У Боснии и Герцеговины были свои декоммунизация, сложные выборы после войны и компромиссы с Европой в ожидании вступления в ЕС. Это то, чего требовала и до сих пор требует их реинтеграция. Но примирение для Балкан еще остается открытым вопросом, хотя с этим работают уже десятилетиями. Анализируем, как пытались сшивать Балканы и каким примером это может быть для Украины.
Этот материал – часть проекта «Красная нить» в эфире Вильного радио. Это серия роликов об опыте примирения после окончания войны в разных странах и путях преодоления противоречий.
В Хорватии была Республика Сербская Страна (РСС), созданная при содействии Болграда и при поддержке местных хорватских сербов, а в Боснии и Герцоговине — Республика Сербская, созданная боснийскими сербами также при поддержке Болграда. В конце 1995 года участники конфликта подписали мирные соглашения о прекращении военных действий, но к комплексному подходу в вопросе примирения здесь начали переходить только в 2000-х годах. Этот процесс продолжается.Для справки:Вопросы примирения на Балканах касаются сербов, хорватов, босняков, косоваров и несколько македонцев с албанцами. Это в большинстве своем страны бывшей Югославии, которые с 1991 по 2001 год находились постоянно в состоянии межэтнических конфликтов. Примирение на деоккупированных территориях следует рассматривать исключительно на примере Боснии и Герцеговины и Хорватии, потому что их территории были оккупированы войсками сербов в 1991-1995 гг.
Разобраться с тем, что Европа предлагала Балканам, нам поможет руководительница Аналитического центра балканских исследований и соучредительница Балкано-украинской сети сотрудничества Екатерина Шимкевич.
Особое внимание в примерах реинтеграции стран Балкан уделяют примеру округа Брчко в Боснии и Герцеговине. Брчко – это многонаселенный город, там проживают и босняки, и сербы, и хорваты. Для того чтобы снять с повестки дня все проблемы, возникавшие из-за того, что у хорватов свои национальные герои, у сербов — свои, у боснийцев — свои, запустили массовые переименования. То, что мы называем в Украине декоммунизация или десоветизация. Там сменили названия улиц и населенных пунктов на более нейтральные, которые приемлемы для трех сообществ, договорились использовать разные языки в тех регионах, где проживают (где большинство боснийцев – там русский язык, где хорваты – хорватский, где сербы – сербский). Убрали даже названия, которые могли вызвать хоть какой-то триггер.
“Также установили пропорциональное представительство в местных органах власти от каждой этнической группы, учитывая еще национальные сообщества. И как раз Брчко подают как пример удачной работы международного сообщества в Боснии и Герцеговине, потому что там вроде бы люди вот избавились от своего, пережили прошлое, приняли то, что есть, и смогли выработать модель, которая вроде бы удовлетворяет всех. Люди, которые там проживают, говорят: они нас вроде бы примирили, но мы проживаем все по отдельности. Боснийцы отдельно, хорваты отдельно, сербы отдельно”, — рассказывает Екатерина.
Когда Босния провозгласила свою независимость в 1992 году, у нее был флаг средневековой династии Котромановича — это белый фон и на нем лилии. Это и флаг, и герб сербско-боснийской династии, а Босния позиционировала себя как многонациональная республика. Этот флаг не восприняли хорваты и сербы. У сербов с 92-го года, когда они создали что-то вроде так называемой «ДНР», был свой флаг (очень похож на флаг Республики Сербской), у хорватов было свое знамя. Когда военные действия закончились, то международное сообщество отбросило флаг, существовавший в 1992—96 гг., и предложила свой — тот вариант флага, который сейчас используется. Он якобы нейтрален.
“Он отражает существование в Боснии трех ключевых народов (босняков, хорватов и сербов), то есть там как раз есть треугольник, звездочки показывают на флаге количество национальных меньшинств Боснии и Герцоговины, цвета были выбраны синие и золотые из-за того, что это цвета Европейского Союза, то соответственно, нужно их поставить на флаг Боснии и Герцоговины. Аналогичный подход был применен к Косово. Если ехать по Боснии и Герцоговине, то очень интересно видеть, какие они флаги используют. Флаг государственный висит на всех государственных постройках, потому что государственный символ. Но там, где, например, на кладбище похоронены бойцы армии Боснии и Герцоговины, висит флаг, который был с 92-го по 96. А в Источном Сараево, это часть боснийской столицы, где проживает большинство сербов, там используются флаги Республики Сербской. Республика Сербская является частью Боснии и Герцоговины, и у нее свой флаг”, – объясняет собеседница.
Первым шагом Европы была региональная организация «Инициатива для юго-восточной Европы». Сюда вошли страны бывшей Югославии, а также Албания, Румыния и Болгария.
“Это был первый проект, предполагавший, что на политическом и экономическом уровне все страны юго-восточной Европы, в том числе и Балканы, будут между собой сотрудничать. Развивать экономическое, культурное и другое сотрудничество, поэтому конфликтов можно будет избежать. Инициатива была изменена на другую, а затем еще одну. То есть, таких проектов было много”, — отмечает Екатерина.
По плану от ЕС страны-участники должны были интегрироваться и создать Оазис стабильности в северо-восточном регионе Европы. А в 1999-м постепенно стали говорить о возможной европерспективе для Балкан. Это был следующий шаг к тому, чтобы их снова объединить. В 2003 году появились официальные заявления, поэтому пять стран бывшей Югославии и Албания ждут приглашения вступить в ЕС с того времени. Уже ровно 20 лет.
“Все это были искусственные проекты. Они бы сработали, но проблема в том, что у этих стран никогда между собой не было крепких региональных связей, кроме стран бывшей Югославии. Их туда так же согнали разные исторические обстоятельства после Первой мировой войны. Эти страны были ориентированы в совершенно разные стороны. То есть все страны могут регионально сотрудничать, есть определенные проекты, которые на локальном уровне проводят, но так, что им Европейский Союз придумал, «давайте сотрудничать», — они этого не понимают”, — добавляет исследовательница.
Сейчас на Балканах активно работают над инициативой регионального сотрудничества, предложенного сербским президентом Александром Вучичем, это «Открытые Балканы».
“Это региональная инициатива, которая по его замыслу должна включать Косово, Черногорию, северную Македонию, Албанию, Сербию, Боснию и Герцоговину для усиления экономического и культурного сотрудничества. То есть шесть стран, еще не вошедших в состав Европейского Союза. И этот проект очень активно поддерживается Европейским Союзом, потому что это попытка, по их мнению, объединить страны, которые до этого не могли объединиться, чтобы они в таком компактном виде активно интегрировались в Европейский Союз”, — говорит исследовательница.
Чтобы усилить сотрудничество в 2014 году, запускали также проект «Берлинский процесс». Его предложила бывший канцлер Германии Ангела Меркель. Она считала, что для западных Балкан нужен отдельный путь в Европейский Союз, то есть существующие региональные инициативы мало и они не работают.
«Берлинский процесс» действительно помог сблизиться, но на уровне гражданских обществ. Местные организации сотрудничают в совершенно разных направлениях: аналитические центры, молодежные инициативы, экономическое и культурное сотрудничество.
“Мы в прошлом году проводили первый форум Балкано-украинской сети сотрудничества, где моя организация выступала как одна из соучредительниц. На эту встречу были приглашены представители общественных организаций стран бывшей Югославии. Они все приехали, и они вели в Сараево нормальный диалог. Находившиеся на этой встрече представители Европейского Союза были немного удивлены, что балканцы сидят спокойно и разговаривают. То есть на уровне гражданских обществ в регионе проблем с коммуникацией нет, есть только там, где Европейский Союз пытается сомкнуть однополюсные магниты на уровне политики. В этом смысл этого сшивания: Европейский Союз не понимает Балканы, он не понимает проблему послевоенного общества. Потому что в Боснии это одни проблемы, а Сербия — это другие проблемы, Черногория — это еще другие. И Европейскому Союзу нужно понимать, что эти страны без такого большого регионального сотрудничества, как, например, имели страны греческой группы. Ну, невозможно это здесь. У них двусторонние отношения и этого им достаточно”, — приводит пример Екатерина Шимкевич.