Члены семей погибших защитников и защитниц Украины, кроме единовременной денежной помощи и ежегодных выплат, также имеют право на льготы. На кого они распространяются, кто имеет право на серое и черное удостоверение члена семьи погибшего (-ей) и какие льготы они предоставляют, рассказала руководитель юридического направления горячей линии кризисной поддержки Украинского ветеранского фонда, адвокат Вероника Кожемякина. Журналисты Вильного радио собрали главное из объяснений эксперта в материале.
О льготах для родных погибших защитников и защитниц Вероника Кожемякина рассказала на вебинаре «Льготы для членов семей погибших защитников и защитниц» от Украинского ветеранского фонда.
Согласно статье 10-1 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», до полномасштабного вторжения к семьям погибших защитников и защитниц Украины принадлежали семьи людей, погибших, пропавших без вести или умерших вследствие травмы или заболевания, полученных при выполнении задач АТО в районах ее проведения, а именно:
После начала полномасштабного вторжения в этот перечень добавили семьи людей, погибших, пропавших без вести, умерших в результате травмы или заболевания, полученных во время участия в боевых действиях в целом.
Однако следует учитывать: если смерть защитника или защитницы наступила не вследствие ранения или заболевания, связанного с военной службой, их семьи права на пользование льготами не получают.
«Если военнослужащий, уезжая в отпуск, попал в ДТП и погиб, члены его семьи не будут считаться членами семьи погибшего защитника в понимании закона. Если военнослужащий умер после увольнения и судмедэкспертиза не установила связь этого заболевания с прохождением им военной службы, так же члены его семьи не будут иметь права на льготы», — приводит примеры Вероника Кожемякина.
Членами семей погибших защитников и защитниц, на которых распространяются льготы, считаются:
Эксперт отмечает, что неродные дети, дети, которые не заключили брак, но имеют собственных детей, а также гражданские жены и мужья к членам семей погибших защитников и защитниц не относятся. Они могут претендовать на льготы только как иждивенцы, если через суд докажут, что регулярная помощь, которую они получали от погибшего (-ей), была их постоянным и основным источником средств к существованию. Неродным детям и гражданским партнерам для этого надо будет также подтвердить, что они проживали вместе с погибшим (-ой).
Члены семей погибших могут получить удостоверение, которое позволит им пользоваться соответствующими льготами. Таких удостоверений существует два:
В большинстве случаев почти все члены семей погибших могут получить и серое, и черное удостоверение. Но если погибший или погибшая официально не были военнослужащими, их семьи будут иметь право только на серое удостоверение.
«Лица, которые стали на защиту Родины и погибли в период, когда они еще не были официально оформлены в определенной воинской части, имеют право на получение статуса ветерана войны, и при этом они не являются военнослужащими. Соответственно члены их семей могут получить серое удостоверение, но черное им не будет выдано», — объясняет Вероника Кожемякина.
Чтобы получить серое удостоверение, члены семьи погибших защитников и защитниц должны обратиться с заявлением в местное структурное подразделение по вопросам ветеранской политики по зарегистрированному или фактическому (для ВПЛ) месту жительства.
Заявление можно подать в бумажной форме в нужное подразделение или через ЦПАУ, а также в электронной форме, если заявитель является членом семьи военнослужащего, полицейского, члена добровольческих формирований или работника предприятий, учреждений и организаций, которые обеспечивали АТО.
Если заявление подается через ЦПАУ, в нем при необходимости надо указать сведения о назначении пенсии в случае потери кормильца, номер решения об установлении опеки или попечительства над ребенком-сиротой, решение суда о пребывании человека на содержании погибшего (-ей), статус ветерана войны, пострадавшего участника Революции Достоинства или члена семьи погибшего (-ей), наличие или отсутствие судимости и способ получения удостоверения (в подразделении по вопросам ветеранской политики или в ЦПАУ).
В зависимости от того, к какой категории семей погибших принадлежит заявитель, пакет документов также может включать контракт добровольца территориальной обороны, справку о непосредственном привлечении к мероприятиям по обеспечению национальной безопасности во время проведения АТО и/или ООС и тому подобное.
«Иногда работники на местах не разбираются, кто к какому пункту относится, и требуют те документы, которые не предусмотрены порядком. То есть они требуют, чтобы вы подали максимально большой пакет документов, хотя на самом деле для того, чтобы подать заявление, например, в случае пункта шестого статьи 10 со знаком «прим.» (о семьях людей, погибших после 24 февраля 2022 года, — ред.), нужна только справка и свидетельство о смерти. Если работники будут требовать дополнительные документы, необходимо настаивать, чтобы они открывали Постановление №740 и читали, какие документы необходимо подавать», — советует адвокат.
Черное удостоверение могут получить родители погибшего (-ей), жена или муж, не вступившие в другой брак, несовершеннолетние дети и совершеннолетние дети, которым установили инвалидность в детстве. Для этого они должны обратиться с заявлением в произвольной форме или в ТЦК и СП, если военный (-ая) служил (-а) в ВСУ или Госспецтрансслужбе, или в уполномоченное структурное подразделение, которое выдает удостоверение.
Если удостоверение оформляют совершеннолетние сын или дочь, которым установили инвалидность в детстве, к заявлению также надо приложить заключение Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) или Экспертной команды по оценке повседневного функционирования лица (ЭКОПФЛ). Если документ получает ребенок под опекой, вместе с заявлением надо подать решение об установлении над таким ребенком опеки.
Полный перечень льгот, которыми могут пользоваться члены семей погибших ветеранов, есть в статье 15 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». Далее приводим и комментируем некоторые из них:
«Когда вам будут выписывать рецепт, желательно попросить, чтобы врач прописал международные непатентованные названия лекарств для того, чтобы можно было проверить, во-первых, содержатся ли они в перечне [Постановления] №333, а, во-вторых, чтобы в случае, когда в аптеке не будет таких лекарств, провизор мог их заменить на аналогичный препарат, только другого производителя», — советует Вероника Кожемякина.
«Если мы говорим о семье, которая состоит только из нетрудоспособных лиц, то там предоставляется 50-процентная скидка за пользование газом для отопления жилья на двойной размер нормативной отапливаемой площади. То есть если общий размер — 21 квадратный метр, то здесь мы говорим уже о 42 квадратных метрах на каждого человека», — отмечает эксперт.
«Этот пункт был в свое время удален, но позже Конституционный суд признал отмену этой льготы неконституционной. Соответственно эта льгота была восстановлена, но многие об этом не знают», — комментирует адвокат.
«Я считаю, что, если есть такое право, стоит им воспользоваться, потому что со временем принимаются различные программы. К тому же, хоть и медленно, жилье строится. Также есть региональные программы, в громадах принимаются определенные программы софинансирования, или возможности замены права на получение земельного участка (по состоянию на январь 2025 года не действует, — ред.) на какие-то квадратные метры в новостройках. То есть существуют разные варианты, но если вы не станете на квартирный учет, в будущем не сможете воспользоваться этими программами», — советует Вероника Кожемякина.
«Размер стипендии для детей, которые являются полусиротами, зависит от того, в каком заведении учится ребенок. Если мы говорим о профессионально-технических училищах, там социальная стипендия составляет всего 450 грн. В колледжах, которые являются учреждениями предвысшего образования, это 890 грн, в учреждениях высшего образования — 1180 грн. Однако, если дети являются полными сиротами, то есть у них погибли двое родителей, социальная стипендия составляет 150% от прожиточного минимума для трудоспособных лиц. На сегодняшний день это 4542 грн», — отмечает эксперт.
По словам адвоката, льготы, которые предоставляет черное удостоверение, часто совпадают с теми, что предоставляет серое удостоверение. Только для владельцев черного удостоверения действуют такие льготы:
Полный перечень льгот, которыми могут воспользоваться члены семей погибших военнослужащих, есть в Законе Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».
Напомним, ранее мы рассказывали, на какие выплаты имеют право члены семей погибших военнослужащих, как им оформить пенсию в связи с потерей кормильца и кто может получить единовременное пособие в 15 млн грн.