В состав Криворожской громады, что в Покровском районе Донецкой области, входят 22 села. С 2019 года громаду возглавляет местная жительница Анна Черкашина. До этого она была председателем Добропольского сельсовета, а еще раньше — работала учительницей. Что известно о Черкашиной и ее семье, какие достижения и неудачи на должности имеет — рассказываем.
Для подготовки этого досье наши журналисты проанализировали открытые данные (реестры, декларации, страницы в соцсетях, публикации в СМИ и т.д.), получили документы от Криворожской сельской военной администрации и пообщались с самой Анной Черкашиной.
Если вы считаете, что в материале не хватает информации, которой вы готовы поделиться со Вильным радио, напишите нам в Telegram, Instagram или Facebook.
Анна Черкашина (в девичестве — Воротилко, до 2023 года — Павлова) родилась 7 апреля 1984 года в селе Доброполье Криворожской громады. После школы поступила в Славянский государственный университет, который окончила в 2006 году. По специальности — учительница украинского языка и литературы и зарубежной литературы.
С 2005 по 2006 год, пока еще была студенткой, Анна работала на каникулах в детском саду №3 «Сказка», что в ее родном селе. После окончания университета и до 2008-го была учительницей украинского языка и литературы в лицее города Доброполье. Далее, вместе с бывшим мужем, педагог переехала в Павлоград, где зарегистрирована до сих пор. Там несколько лет преподавала украинский язык и литературу в школе №17. А с 2014 по 2015 год Черкашина была учительницей и завучем по воспитательной работе в школе села Варваровки Павлоградского района.
В 2015-м Анна вернулась в родное село.
«Сложилась жизнь так, что я переехала в свое родное Доброполье и стала работать в детском саду заведующей. Когда-то, будучи студенткой, я там подрабатывала летом», — рассказывала Анна Черкашина в одном из интервью.
Второй раз в детском саду «Сказка» Черкашина проработала с ноября 2015-го по апрель 2016-го. А дальше — начала работу в местном сельсовете. Как рассказывала чиновница, до этого она и не думала о смене профессии.
«Проработав полгода так сложилось, что наш председатель заболел и сложил полномочия. Ко мне обратились депутаты нашего [Добропольского] сельского совета с предложением стать сначала заместителем. И я с большой боязнью начала работать. Первые 2-3 месяца было очень трудно, потому что я не знала людей, не умела работать так, как надо. Ведь дети и взрослые — это совсем разное», — говорила Черкашина.
Впрочем, по словам чиновницы, впоследствии освоила новые обязанности. А уже в декабре того же года Анна Черкашина стала председателем Добропольского сельсовета на досрочных выборах.
«Были выборы, были 6 кандидатов. Я прошла с отрывом, в целом набрала 95% голосов», — говорила чиновница.
Добропольский сельсовет Черкашина возглавляла с 2016-го по 2019-й год.
Второй раз на выборы Анна Черкашина подалась в 2019-м. По реформе децентрализации село Доброполье вошло в состав Криворожской территориальной громады (объединили 3 сельских совета — Добропольский, Криворожский и Шиловский). Черкашина баллотировалась на должность главы Криворожского сельсовета от партии «Слуга народа» и победила, обойдя действующую сельскую голову Криворожья.
Председателем Криворожского сельского совета Анна Черкашина была пока в громаде не создали ВА. 14 апреля 2023-го Черкашину назначили начальницей Криворожской сельской военной администрации.
Первый месяц на новой должности был сложным, рассказывает Вильному радио Анна Черкашина. Не удалась и первая сессия Криворожского сельсовета под руководством Черкашиной. По словам чиновницы, проблемы были с депутатами, которые поддерживали на выборах бывшего председателя Криворожского сельсовета.
«Но мы смогли найти компромиссы, общий язык и сработались. В принципе, работа была несколько сложная, но возможная. И через год, когда уже прошли выборы (выборы депутатов Криворожского сельского совета в 2020 году — ред.), то остались те, которые действительно понимали, зачем они пришли к этой работе, скажем так, к этому назначению своему депутатскому», — говорит Черкашина.
Во время предвыборной кампании Черкашина делилась планами относительно своих действий в случае победы:
«Первое, что надо сделать — предоставить людям услуги. Для этого должен быть ЦПАУ. Надо определить опорную школу, школы спутники. Провести инвентаризацию земель обязательно. Легализация рабочих мест на предприятиях, находящихся на территории громады», — говорила кандидат Черкашина в 2019-м.
А после избрания, уже в 2020-м, обещала бесплатный автобус в город Доброполье, который курсировал бы раз в неделю и объезжал несколько сел.
Впрочем, выполнить удалось не все.
«Относительно ЦПАУ — в настоящее время война внесла свои коррективы. И мы продолжаем работать по договору с ЦПАУ города Доброполья, который обслуживает наше население. Сообщение с городом Доброполье сейчас существует. Есть платный автобус и есть два бесплатных. Один — из Шиловского округа раз в неделю, и один — по Добропольскому округу в город Доброполье также раз в неделю. До полномасштабной войны работали автобусы за счет сельского совета. В настоящее время существуют волонтерские организации, которые помогают нам и предоставляют эти услуги бесплатно для населения», — отвечает на вопрос о реализации планов чиновница.
О достижениях Анны Черкашиной в должности руководительницы Криворожской громады мы спросили в информационном запросе. В ответ Вильному радио прислали перечень наград, которые чиновница получила в течение 2017-2024 годов. Среди них — ряд грамот и благодарностей от органов местного самоуправления, общественных организаций и военных.
Если вам есть что рассказать (в том числе и о чиновниках, чьих досье пока нет на нашем сайте) — обратитесь к команде Вильного радио в Telegram, Instagram или Facebook. Возможно, именно ваше мнение сделает досье более объективным и поможет нам в работе над текстами.
Сама же Анна на вопрос о том, как оценивает свою работу и какие достижения и неудачи имеет, отвечает без конкретики:
«В настоящее время очень трудно оценить свою работу, потому что во время военного положения мы делаем все возможное и невозможное для того, чтобы громада существовала и люди как можно меньше ощущали на себе сложность этой ситуации, которая сейчас в Донецкой области. И, конечно, не все получается так, как надо, потому что выезжают специалисты, не хватает рук, не хватает работников, особенно мужского пола. Но стараемся делать все возможное, несмотря на те трудности. У нас и аптеки не работали, и с поставками продуктов было в начале полномасштабной войны сложно, но находили выходы и работали», — говорит начальница военной администрации.
Село Криворожье, где расположен сельский совет, ныне прифронтовое. Оно расположено, в частности, в 24 километрах от поселка Котлино, за который как минимум идут бои. Аналитики проекта DeepStateMAP 12 февраля 2024 года обозначали Котлино как оккупированное.
Однако, как уверяет чиновница (мы разговаривали с ней 12 февраля 2024 года) пока местные чиновники и она сама остается в громаде.
«Я ни дня не покидала громаду, я всегда на месте. Совет пока работает», — прокомментировала Черкашина.
Впрочем, из громады уже начали эвакуировать материальные и культурные ценности и документы. Кроме этого, в январе 2024-го из Криворожской громады начали принудительно эвакуировать семьи с детьми. По состоянию на 12 февраля там оставались пятеро детей: по одной семье с малышами в Каменке и Юрьевке и еще две в Лимане.
Мать Анны Черкашиной — пенсионерка Галина Воротилко, отец умер. Чиновница воспитывает дочь от первого брака Полину Павлову. Девочка учится в 9 классе Добропольского лицея Криворожского сельского совета.
В марте 2023-го, по словам Анны, она вышла замуж во второй раз. Ее муж Александр Александрович Черкашин зарегистрирован в городе Доброполье. В декабре 2021 года Александр стал предпринимателем, занимается грузовым автомобильным транспортом.
Согласно данным портала публичных закупок Prozorro, в течение 2022-2024 годов с Черкашиным заключили 5 договоров на перевозку груза, общей суммой в 388 350 грн. Заказчики услуг — Шаховский сельсовет Добропольского района (дважды), ГП «Добропольеуголь-добыча» и одно из местных управлений образования Одесской области. Также один из контрактов на 25 тысяч гривен в 2023-м достался Черкашину от Криворожского сельсовета. Подписывала договор с Александром сама Анна Черкашина. +
Чиновница отрицает возможный конфликт интересов.
«Поженились мы с этим человеком в марте. На время, когда был этот договор, мы были только знакомы. И потом уже у нас сложились отношения, и мы поженились. На время подписания этого договора мы еще не были в отношениях, поэтому это не противозаконно и нет там никаких проблем», — прокомментировала Анна Черкашина.
Отметим, договор с Александром Черкашиным опубликовали на Prozorro 19 апреля 2023-го. А подписан он, как указано в документе, 31 марта. То есть, в том же месяце, когда, по словам Анны, они поженились. Совместные фото пара в соцсетях публиковала еще раньше — с 2022 года.
По мнению юридической советницы Transparency International Ukraine Анны Куц, этот факт имеет признаки конфликта интересов. При этом, дополняет юристка, наличие зарегистрированного брака не имеет значения — ведь при конфликте интересов учитываются не только семейные связи, но и личные, дружеские отношения и тому подобное.
«Мы здесь не ищем признаки закупки у связанных лиц, ведь это прямая закупка на сумму ниже пороговой, и она не является процедурой в понимании Закона «О публичных закупках». Стоит рассматривать ситуацию в понимании Закона Украины «О предотвращении коррупции», в частности в этой ситуации усматриваются признаки конфликта интересов. Частный интерес жены сделать заказ именно тому ФЛП, который является ее мужем, может влиять на объективность или беспристрастность принятия решения по выбору поставщика услуги (а может и вообще на решение о приобретении этой услуги)», — объясняет специалистка.
Максимальный штраф за такое правонарушение (если его докажут) — 6 800 грн.
«Согласно части 2 статьи 172-7 Кодекса Украины об административных правонарушениях, совершение действий или принятия решений в условиях реального конфликта интересов — влекут за собой наложение штрафа от двухсот до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан. Но окончательный вывод о наличии или отсутствии состава админправонарушения могут сделать только уполномоченные на это государственные органы по результатам соответствующего производства (протокол составляет полиция или НАПК в зависимости от категории должности, окончательно лицо виновным признает суд)», — разъяснила юристка Анна Куц.
Согласно данным декларации за 2023 год, собственного жилья Анна и ее муж не имеют. Живет чиновница у матери Галины Воротилко. В 2012-м Галина приобрела квартиру площадью 43.4 кв. м в городе Доброполье.
Авто в семье имеет только Анна Черкашина: ВАЗ 2112 2007 года выпуска (куплено в 2016-м) и Subaru Forester 2015 года выпуска (приобретено в 2019-м).
За 2023 год Черкашина получила 178 853 грн от Криворожского сельсовета и 618 000 грн уже как начальница военной администрации. Также чиновница задекларировала 36 000 грн выплат ВПЛ на дочь.
Александр Черкашин как предприниматель в 2023-м заработал 208 700 грн. Кроме этого, мужчина четыре раза продавал собственное движимое имущество — на этом заработал 1 млн 360 тыс. грн.