Секретарь городского совета координирует работу депутатов, помогает им в общении с избирателями, а также является вторым руководителем громады после городского головы. Об первые полгода для совета нового созыва мы поговорили с секретарем Бахмутского городского совета Анастасией Касперского.
В 2020 году в Бахмуте впервые за 10 лет провели местные выборы. Избирали главу громады и 38 депутатов. Среди депутатов 15 членов партии «Порядок», 11 — из партии «Оппозиционная платформа — За жизнь», 9 — из партии «Слуга народа» и 3 — с «Оппозиционного блока».
— Вы организовываете работу депутатов. Расскажите о нынешнем составе совета со своей позиции: насколько все едины или разделены?
— О работе городского совета, в первую очередь, хочу сказать, что по сравнению с прошлым созывом у нас достаточно большое количество партий и интересов, которые представлены в городском совете. Однако, при различных политических взглядах, все настроены максимально приложить усилия к решению проблемных вопросов громады, которые существуют определенное количество времени и не решаются из—за отсутствия финансирования. А также на создание новых проектов, которые могли бы наш город и нашу громаду представить, как привлекательную для бизнеса. Основная заинтересованность — это инвестиции. На этом взгляды сходятся.
— Уже прошло несколько заседаний городского совета, а в корпусе уже есть депутаты, которые чуть ли не с первых сессий прогуливают их. Расскажите, кто именно прогуливает, и из которых округов?
— Скажу так, что сейчас сложно говорить о составляющей прогуливания сессии. Потому что есть COVID—19. Бывает, что если депутат не сам болел, то он мог контактировать с больным. И здесь сложно сказать целенаправленно прогуливали или это были вынужденные обстоятельства.
Пока было только 9 сессий, и среди прогульщиков с первой сессии у нас только один депутат. Но я пока не хочу говорить его фамилию. Возможно это техническая проблема, невозможность приехать. Ведь этот депутат живет не на территории нашей громады. Если бы это было несколько депутатов, то я бы и назвала фамилии. А называть одну фамилию не считаю корректным, так как и контакта у меня никакого нет, и не могу объяснить, почему он отсутствует.
Еще один избранник пропустил 5 сессий и еще 4 — пропустили 3 сессии.
Все остальные депутаты в равном количестве посещают сессию. Мы однозначно заблаговременно сообщаем и о заседании постоянных комиссий, и о заседании сессий, анонсируем это на сайте. Созваниваемся с депутатами, узнаем, например, кто по какой причине не может присутствовать. Есть депутаты, которые могут присутствовать на постоянных комиссиях, но во время сессии они, например, в командировке.
Прошел небольшой промежуток времени, чтобы проанализировать это. И сказать, что кто—то целенаправленно прогуливает я пока не могу.
— А депутаты обязаны отчитываться, почему они не приехали на сессию?
— Мы сами выходим на связь с депутатами и подтверждаем присутствие или уточняем причину отсутствия. Есть депутаты, которые сами четко объясняют, где они находятся. Но требовать от них подтверждающей документации, законодательно, я не могу.
Законодательно обязанность депутата присутствовать и работать на постоянных комиссиях и в рамках сессии. Это обязанность, за невыполнение которого затем, по волеизъявлению его избирателей, депутата можно будет отозвать.
— А насколько влияет то, что не все приходят на сессии?
— Неявка депутатов может повлиять на кворум, это важно для принятия решений. Неявка депутатов на комиссии может приводить к тому, что они ставят вопросы во время сессий. Они могут так делать и нередко так делают. Но сессия это довольно таки регламентированный процесс с ограниченным промежутком времени.
Для населения, конечно, это возможно было бы интересно, посмотреть как это получается, ставятся вопросы и на них отвечают. А в плане организации проведения сессии — это не совсем удобно. Для того постоянные комиссии и проводятся, чтобы уточнить все моменты, которые вызывают сомнения, проработать их, прийти к единому мнению. Чтобы на сессии все было четко и слаженно.
— Есть люди, которые следят за сессиями, и вот такая дилемма получается, что есть комиссия, на которых все подробно, по несколько часов могут вопросы задавать, но она не транслируется нигде. А когда проходит сессия, она транслируется, а люди слышат стандартную фразу «мы рассматривали это на постоянных комиссиях, вопросов нет». Что в таких ситуациях людям делать?
— Я тоже об этом думала. Но первый фактор, на что хочу обратить внимание, что важна активность избирателей. То есть к депутату стоит приходить не только с проблемами. Надо общаться с депутатами и спрашивать “а какая работа проводится в совете? А какие интересы, идеи нашего округа вы представили?”. Хотелось бы, чтобы активность населения проявлялась не только в предвыборной компании, когда люди просят что—то им сделать, а чтобы и в процессе работы депутаты жители также были активны.
Пока у нас нет технической возможности освещать работу каждой постоянной комиссии, поскольку они распределяются по кабинетам, то, пожалуй, оптимальный вариант, я об этом уже думала, мы будем проводить общее собрание в большом зале в онлайн. Там будет выступать докладчик, который выложит суть вопроса, чтобы было понятно для населения, о чем вообще идет речь, и какие—то вопросы депутатов будут освещены. Пока это единственная техническая возможность, но при этом мы все равно максимально стараемся попасть в гранты, которые позволили бы нам техническую возможность обеспечить публичность и заседаний постоянных комиссий и заседаний исполкома, то есть купить видеокамеры.
— В городском совете есть люди из старого созыва, а есть совсем новички, вообще без политического опыта. Насколько трудно им было вливаться в работу?
— Депутат — это не меценат, и не тот человек, который решит любой вопрос за свой счет. Но все же депутат — это связующее звено между органами власти и избирателями. И первая сложность — это общение депутатов. То есть во время предвыборной кампании депутат приходит, в том числе и я приходила и рассказывала идеи о том, какие есть пути решения того или иного вопроса. Когда я уже вошла в депутатского корпуса, то здесь зависит все от одного человека. И теперь нужно настолько эту идею доносить, чтобы все 38 депутатов были «за».
Второй момент, касается процедуры. Нужно несколько раз ознакомиться с регламентом, и процедурно ты понимаешь, в чем твоя миссия, как депутата. Пожалуй, еще психологический момент присутствует. Тебе доверились избиратели, ты представляешь интересы громады, и поставить не совсем корректный вопрос это определенный шаблон. Вопрос нужно ставить, но их нужно ставить правильно и понимать для чего ты это делаешь. А не, чтобы это было для галочки, что да, я ставлю неудобные вопросы, а в заключении должно быть какой-то результат. Это я расцениваю же, как депутат, которым я никогда не была. Это те проблемы, с которыми сталкивалась я.
— Замечали ли вы конфликты между некоторыми партиями в совете на сессиях или комиссиях?
— Я не думаю, что это конфликты. Думаю это все же политическое направление партии, позиционирует себя и на всеукраинском, так и на региональном уровнях. Мы все равно понимаем, что депутаты, когда шли в совет, выбирали партию по определенным идеям и убеждениям. И соответственно отстаивать идеи своей партии — это также правильно. Поэтому столько существует партий, не совпадают идеи. Но какого-то злобного конфликта между партиями у нас нет.
— Кого вы видите в оппозиции к мэру? Что в этом полезного, и что мешает?
— Мне нравится наш мэр тем, что он абсолютно открыт для критики. При этом открыт для критики не злобно, а в том плане, что с критики рождаются новые проекты, новые идеи и новые амбиции по реализации чего-то. Поэтому сказать, что жесткого оппонента в плане личности, я не вижу.
— Если анализировать сессии городского совета, то часто можно увидеть, что решения принимаются единогласно. Не видите ли вы в этом рисков?
— Я вижу риски только в том, что, видимо, из-за недостаточного освещения процесса, который продолжается до принятия решений (о чем мы говорили, про комиссии), может сложиться ошибочное мнение, что это какой-то запланированный процесс. Когда городской совет работает систематически, слаженно и решения принимают, то это все же результат каждого депутата в команде. Это коммуникации и договоренности о том, какой вопрос сейчас важнее и серьезнее.
— Все ли депутаты уже организовали приемные? Насколько регулярно они общаются со своими избирателями?
— Об организации приемов, абсолютно все депутаты подали адреса приемных, подали мобильные телефоне, которые просило населения. У меня было в планах сделать объезд и проверить ведется прием или нет. Но здесь также сложно предъявлять депутату, ведь большинство вопросов сейчас решается по мобильному телефону, Telegram-каналам.
— А жаловались вам когда-нибудь на депутатов?
— В интернете я видела несколько жалоб, что люди не знают своего депутата. При этом сама поставила вопрос: «А вы пытались вообще узнать? Звонили ли вы в городской совет, в орг-отдел?”.
— А то, что люди не знают кто их депутат, это проблема больше кого, самих людей или депутатов?
— Я думаю здесь 50 на 50. Во-первых, низкая активность населения. И не стоит забывать, что депутаты также работают. И если бабушка сидит на лавочке и говорит, что «я не знаю своего депутата», то она там сидит с 8 до 17, а депутат в это время работает. Приехать организовать встречу вечером — это возможно, как вариант, но не каждый день. И опять же, встречи депутатов как проходят: он может и хочет прийти, придет, проинформирует, что делается в горсовете. А рядовому гражданину интересно, как выполнена какая-то программа? Ему интересно, чтобы у него стояла во дворе лавка, чтобы была наполнена песочница, чтобы придомовая территория была в асфальте. Это нормальные потребности населения, что ближе к телу, то и важно.
— Мы когда анализировали декларации депутатов Бахмутского горсовета, у некоторых мы заметили в наличии много земель. А вот зарплаты низкие. Известно ли вам о таких примерах?
— По уплате налогов это все же информация в налоговой службы. То есть такую информацию городской совет может попросить в налоговой, но распространять ее мы не вправе, ведь это имеет отношение к персональным данным. Хочу отметить, что Алексей Александрович (городской голова — ред.) проводил аппаратное совещание, и в том счете депутатам подчеркивал, что прежде всего депутат — это лицо громады, и нужно начинать с себя. И беседа такая проводилась, чтобы все были оформлены, выплачивали все налоги и тому подобное.
— Про депутатов как лицо громады, городской голова не под запись на одной из сессий озвучивал долги депутатов городского совета за коммунальные услуги. Чем закончилась эта история и или следит горсовет по оплате дальше?
— Периодически такую информацию собираем. Нет такой системы, что, например, раз в квартал мы собираем такую информацию. Но однозначно по сотрудникам городского совета такая информация анализируется постоянно, а по депутатскому корпусу несколько раз было, что эта информация собиралась и индивидуально каждому депутату сообщалась. И хочу сказать, что это более превентивная мера. Поскольку депутаты накануне знали, что такая информация собирается, и это было рычагом для того, чтобы оплатить те долги, которые у них были. Сказать, что там глобальные долги за коммунальные услуги, есть у некоторых, но бывает, что это владелец один, а депутат или прописан и не проживает, или проживает и это не его собственность и это не его долг. Бывают и такие моменты.
— Поговорим про громаду. Расскажите, какие по вашему мнению самые большие достижения Бахмутской громады в этом году?
— Если брать в рамках тех же инвестиций, то я считаю, что достаточно большое достижение — это те крупные международные организации, которые заходят на территорию громады, и делают какой-то свой донорский вклад в развитие тех или иных объектов. Среди основных, с кем мы работаем, это USAID, ПРООН, МОМ, Международный красный крест, ЮНИСЕФ.
Второе, это рейтинг нашей громады в системе TransparetCities, в который мы входим в десятку. И это достаточно хороший результат. Конечно, есть амбиции на повышение своей позиции в этом рейтинге, мы над этим работаем. Но, со всем тем, это показывает, что и работа городского совета и в целом обстановка по громаде достаточно достойная.
Затем, не менее важным достижением нашего громады считаю участие во всех возможных проектах по энергосбережению. Это и соглашение мэров, в которой мы стороной, и мы приняли план действий устойчивого энергетического развития, это и замена ламп на энергосберегающие.
И те объекты, которые строятся на территории громады и которые являются привлекательным звеном для туристов, я считаю это тоже достижение громады. И главное, что это не конец.
— А назовите 5 проблем громады о которых вам известно?
— Основная проблема для людей, особенно сейчас, в дождливую погоду — это дороги. И дороги пожалуй частного сектора.
Вторая проблема — это низкий уровень заработных плат и ограниченное количество рабочих мест. Нет работы, а есть желающие работать. Как показывает центр занятости, у нас всего до 30 вакансий и на каждую вакансию по 5 претендентов.
По отдельным участкам громады — это проблемы с водоводами, водоснабжением. Население очень часто возмущается перебоями воды, поставками воды. Некоторые населенные пункты вообще были без воды. И сейчас, благодаря международным инвесторам, мы смогли реализовывать проекты по разработке скважин.
Ну и более жизненные — это кровля, подъезды, это окна. Это вот такие вопросы, которые сразу пришли в голову.
— Сейчас одни из самых болезненных вопросов граждан — это школы. Дети школ №11 и №12 с 2018 года учатся в других заведениях, ведь в родных стенах идет ремонт. Из-за проблем там менялся подрядчик, и вот новый говорит, что должен успеть по срокам до октября. Действительно ли они смогут успеть?
— Основной вопрос по этим школах — это финансирование. И насколько мне известно, в этом году заканчивается финансирование из привлеченных средств. Поэтому, скажем так, выбора у нас особо нет. По поводу того, что у нас затянулся ремонт, когда я комментировала в соцсетях, и, видимо, это не оправдание, но ни у кого в доме никогда ремонт так быстро не проходил, как хотелось бы. Были определенные нюансы с подрядчиком. Но важно еще и то, что любая корректировка требует обязательного согласования. И это также время, это требование невозможно нарушить.
Поэтому относительно сроков надеюсь, что это действительно оправдано обещание, что в этом году закончится ремонт. Но здесь, пожалуй, главное не срок, а качество. Завершить — это вторая проблема. Главное, чтобы это было качественно и потом через год-два не пришлось к этому возвращаться.
— А относительно других школ №18, где идет ремонт, и №24, где его должны начать. Что местная власть будет делать, чтобы не допустить опыта ремонта со школами №11 и №12?
— В любом случае, как юрист скажу, любой договор предусматривает гарантийное исправления недостатков, которые могут оказаться после. В любом случае это технадзор и авторский надзор. Дополнительно есть возможность привлечь независимых экспертов в том счете и по технадзору. Поэтому проверяем в том числе сами себя, чтобы не допустить таких моментов.
— Насколько сейчас хорошо с дорогами в обществе? Если выехать где-то в жилые массивы, то дороги там почти нет. Такая же ситуация с деревнями и поселками. Есть ли какой-то проект по ремонту дорог в жилых секторах?
— Насколько мне известно капитальных ремонтов дорог по городу не производится. Проводится работа по подготовке объектов для грейдеровки и подсыпки. Если до этого ливня у нас было около 40 дорог, которые мы планировали сделать, то теперь конечно будем смотреть в рамках того, что у нас сейчас размыло, где более остро стоит вопрос, и возможно это количество увеличится.
— Непогода очень сильно повлияла?
— Очень сильно повлияло. Значительно повысился уровень воды и в водоемах, и в русле реки нашей, и есть риск подтопления отдельных территорий, поэтому значительно повлияло.
Но такое явление коснулось сейчас многих городов в других регионах. Поэтому это проблема регионального значения, те осадки, которые по прогнозам будут дальше продолжаться.
— Готовы в горсовете к эвакуации людей?
— Насколько мне известно, была комиссия, и была разработана инструкция по эвакуации тех рисковых зон, где может быть подтопления. Работа ведется, вопрос на контроле комиссии. В плане привлечения помощи от предприятий, то в данном случае необходимо будем привлекать всех.
— А как насчет освещения? Есть ли какие-то глобальные проекты по освещению старостинских округов?
— По округам не готова сказать. Наиболее актуальный проект — это переход с лампы накаливания на LED-лампы и «экономки».
— А будет освещение ночью?
— Наверное, пока нет. Потому что город платит за свет. И средняя стоимость за свет в месяц от 200 до 300 тысяч. В дополнение мы с вами как местные жители громады видим насколько стремительно растут тарифы. Поэтому пока не рассматривается этот вопрос.
Уточнение: За следующие 5 лет в Бахмутский громаде хотят реализовать программу, по которой хотят заменить старые светильники на новые, более яркие и экономичные, провести 24 км линии освещения и томуподобное.
— В прошлом году в Опытное запустили троллейбусный маршрут, которого ждали 40 лет. Планируют ли пускать транспорт и в другие поселки и села громады?
— У нас сейчас идет конкурс по определению перевозчика в Зайцевский старостинский округ, планируются работы по проведению конкурса в прокладке маршрута в Клещеевку. И в Опытное именно маршрутка. По Прозрачному офису сейчас прорабатывается маршрут. Это маршрутка, будет идти по маршруту №11 на «детскую больницу», но будет заходить на улицу Победы.
К сожалению, это долговременная процедура в вопросе согласований и требований, нужно, чтобы запустить маршрут. То есть мы не можем объявить конкурс, пока не будут выполнены определенные требования. Это касается и дорожного покрытия, и размещение остановочных пунктов и тому подобное. Очень много нюансов.
Все будет зависет еще от конкурса, как потенциальные перевозчики просчитают свою доходность в этом деле и готовы будут войти. Потому что у нас бывали случаи, когда на определенные маршруты не заходили потенциальные перевозчики, потому что это было экономически невыгодно
— На одной из прошлых сессий городского совета депутаты говорили о том, чтобы подать в НБУ заявление о выпуске монеты к юбилею Бахмута. Известно ли вам, на какой стадии сейчас эта инициатива?
— По инициативе депутата Радковского (депутат городского совета — ред.) Написала письмо, вела переписку с Национальным банком Украины, и с нашим Банкнотно-монетным двором. К сожалению, по изготовлению монеты, как денежного эквивалента, как расчетной единицы, был предоставлен ответ, что такие вещи планируются за год до. То есть мы хотели, чтобы эту монету сделали к 450-летию, но эту заявку нужно было подавать в прошлом году.
В плане изготовления расчетной единицы вопрос отпал. В плане изготовления монето-образной медали мы работаем сейчас с Банкнотно-монетным двором, разрабатываем эскиз и планируем заказывать эту медаль. Это будет ограниченный тираж. Минимальный тираж будет 50 экземпляров, максимальный — сколько захотим. Но подчеркиваю, что это не расчетная монета, это просто поставить на полочку и вспоминать, что Бахмуту было 450 лет.
— Будут ли ее продавать?
— Однозначно они будут не для продажи. Монета будет для форматов презентов, подарков, и в формате приемов городского головы, в формате презентационных материалов для международных инвесторов. И, я думаю, какую-то часть, в зависимости от того, на каком тираже мы остановимся, у населения также будет к монете доступ. Возможно, в качестве приза за достижения в каком-то конкурсе.