Правозащитники призывают власти разработать механизм зачисления страхового стажа для украинцев, которые остались на временно оккупированных территориях, ведь эти люди могут оказаться в дополнительной уязвимости после деоккупации украинских земель. Речь идет о зачислении непризнанного опыта работы средствами, которые потенциально можно взыскать со страны-агрессора.
Об этом говорится в аналитической записке, подготовленной коалицией правозащитных организаций и опубликованной на сайте Центра прав человека ZMINA.
По состоянию на 2025 год в Украине предусмотрена уголовная ответственность по статье 111-1 «Коллаборационная деятельность» для людей, которые сознательно и добровольно сотрудничают с оккупационными администрациями на временно оккупированных территориях. Наказание включая пожизненное лишение свободы могут получить те люди, которые работали в оккупационных администрациях, в правоохранительных и судебных органах, вели образовательную деятельность или хозяйственное взаимодействие с государством-агрессором.
В то же время люди, которые остаются в оккупации и вынуждены там работать по принуждению, после деоккупации или возвращения на подконтрольную территорию могут столкнуться с негативными последствиями для исчисления пенсии.
«В случае деоккупации и массового возвращения населения под контроль Украины возникает вопрос: будет ли учитываться страховой стаж и получаемая заработная плата на ВОТ для исчисления пенсий? По действующему законодательству страховой стаж определяется в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и зависит от уплаты страховых взносов.
В апреле 2024 года были приняты изменения, согласно которым не засчитываются в стаж периоды работы в российских военных и правоохранительных органах, оккупационных администрациях и незаконных вооруженных формированиях после 19 февраля 2014 года. Однако правозащитники считают, что нужно выработать механизм оценки стажа, приобретенного по другим видам деятельности, например, в медицине, образовании, промышленности», — отметили в Центре прав человека ZMINA.
Правозащитники отмечают, что непризнание стажа специалистов с ВОТ может ограничить их доступ к верификациям и лицензиям, которые нужны для выполнения специализированных работ, а также создает барьеры для повышения квалификации.
После переезда на подконтрольную территорию этим людям может потребоваться работать на должностях, которые ниже их квалификации и приносят меньший доход. В то же время существует риск, что высококвалифицированные кадры выедут в Россию, чтобы сохранить свои профессиональные позиции, добавили активисты.
Коалиция предлагает разрешить гражданам докупать страховой стаж за период с февраля 2014 года за свой счет, однако сейчас это может обойтись в 228 800 гривен, что для части людей может быть слишком большой суммой.
«Поэтому правозащитники предлагают рассмотреть возможность зачисления страховых взносов, уплаченных людьми на ВОТ, в общий ущерб, нанесенный государству Украина. Соответственно, средства для покрытия этих взносов должны быть взысканы с России», — отметили в Центре прав человека ZMINA.
Свои рекомендации активисты описали в списке:
Также правозащитники просят украинскую власть найти способ найти подходы к учету информации из актов гражданского состояния, выданных в оккупации, образовательных «документов», российских паспортов, медицинских «документов», судебных решений по оккупации, сделок в отношении имущества и документов, удостоверяющих право собственности на него.
В описанную коалицию правозащитников входят, в частности, Центр прав человека ZMINA, ОО «Донбасс SOS», ОО «Крым SOS», Общественный холдинг «ГРУППА ВЛИЯНИЯ», БФ «Право на защиту», «Восток SOS», Stabilization Support Services и Крымская правозащитная группа.
Напомним, ранее коалиция призвала украинскую власть разработать механизм обращения с выданными в оккупации паспортами и использовать их как доказательства принудительной паспортизации украинцев. Кроме этого, для части украинцев, которые выезжают из оккупации, эти паспорта являются единственными документами с фото, поэтому их можно использовать для установления личности.