Поддержите Вильне Радио
Законопроект президента Украины Владимира Зеленского о полномочиях антикоррупционных органов НАБУ и САП появился на сайте Верховной Рады 24 июля. Согласно ему, Специализированная антикоррупционная прокуратура будет иметь отдельного руководителя. Среди прочего, документ должен ограничить влияние генпрокурора на Национальное антикоррупционное бюро. Какие изменения могут ожидать ведомства в случае принятия президентского законопроекта — разбираемся далее.
Об этом журналисты Вильного Радио узнали из карточки законопроекта №13533.
Согласно тексту документа, подчинение Специализированной антикоррупционной прокуратуры генеральному прокурору отменяется, поэтому ведомство будет иметь отдельного руководителя.
Среди прочего, законопроект предусматривает усиление независимости антикоррупционных институтов. В частности, руководитель САП и его заместители получат право изменять, дополнять или отзывать апелляционные и кассационные жалобы. Кроме того, меняется порядок согласования соглашений о признании вины — теперь достаточно согласия руководства антикоррупционной прокуратуры, без обязательного согласования с генеральным прокурором.
Документ также ограничивает влияние генпрокурора на Национальное антикоррупционное бюро. В частности, запрещается давать письменные указания подразделениям детективов и внутреннего контроля НАБУ, а также поручать другим органам расследовать дела Бюро. Исключением будут только случаи, когда НАБУ объективно не может выполнять свои функции.
В случае спора о подследственности дел окончательное решение принимает генеральный прокурор или руководитель САП.
В то же время законопроект №13533 будет предусматривать, что детективы НАБУ обязаны выполнять только письменные указания прокуроров САП, а другие прокурорские указания в отношении них являются недействительными.
Кроме этого, укрепляется и институциональная независимость самого Специализированного ведомства: генеральный прокурор не сможет давать указания его прокурорам, а все административные приказы, касающиеся работы САП, будут согласовываться с его руководителем.
Также, согласно тексту документа, изменится и процедура назначения прокуроров. Из закона исключили норму о назначении прокурора в конкретных производствах исключительно генпрокурором. Впрочем, там оставили положение о отборе в ведомство без конкурса людей без опыта. А еще об увольнении прокуроров, которые остаются «вне штата» из-за ликвидации или реорганизации подразделений.
Сообщать сотрудникам НАБУ о подозрении сможет не только генеральный прокурор, но и руководитель САП.
Среди прочего, законопроект №13533 предусматривает двухлетнюю проверку на полиграфе на предмет совершения действий в пользу России. Это коснется работников:
Проводить их должны подразделения внутреннего контроля этих органов. Кроме того, в течение шести месяцев со дня вступления в силу этого закона такую же проверку сотрудников этих правоохранительных структур должна провести Служба безопасности Украины.
Также новым положением документа стал запрет для сотрудников НАБУ на выезд за границу. Единственное исключение — служебные командировки.
Там заверили, что этот документ «восстановит все полномочия и гарантии независимости для НАБУ и САП» и призвали Верховную Раду как можно быстрее принять инициативу президента за основу и в целом.
«Приняли участие в подготовке текста и призываем Верховную Раду как можно быстрее принять инициативу президента за основу и в целом. Это позволит предотвратить угрозы для уголовных производств, которые расследуют НАБУ и САП», — говорят в ведомствах.
Между тем спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук уже заявил, что законопроект №13533 рассмотрят на ближайшем пленарном заседании парламента. Он уточнил, что оно состоится «значительно раньше», чем через месяц.
Накануне, 22 июля, Верховная Рада поддержала законопроект № 12414, поправки к которому фактически ликвидировали независимость НАБУ и САП. В частности, он предусматривает следующее:
Как рассказала нардеп Иванна Климпуш-Цинцадзе, законопроект ставит под угрозу безвизовый режим с Европейским Союзом, срывает обязательства перед международными партнерами, а еще дискредитирует Украину в глазах Конгресса США.
Уже в ночь на 23 июля президент Украины Владимир Зеленский подписал проголосованный Верховной Радой законопроект №12414. Инициатива встретила критику как в Украине, где начались акции протеста, так и за рубежом.
Тем временем парламентарии взяли перерыв, который продлится четыре недели. Он закончится в 20-х числах августа.
Напомним, среди шести депутатов-мажоритарщиков из Донецкой области только двое проголосовали «за» законопроект №12414. Остальные не голосовали или не пришли.