День Конституции Украины: какие права и свободы граждан ограничиваются в военное время

День Конституции отмечают 28 июня. В этом году современной Конституции 27 лет, из которых больше года мы живем в режиме военного положения. Несмотря на то, что Конституция Украины является основным законом, некоторые гарантированные ею права и свободы украинских граждан могут ограничивать.

О действии Конституции Украины в условиях военного положения Вильному радио рассказала адвокат Оксана Жданова.

Ограничить действие конституционных прав и свобод можно только при введении военного или чрезвычайного положения (их вводит своим указом президент и утверждает Верховная Рада Украины).

Какие права из Конституции Украины ограничены во время военного положения

24 февраля 2022 года президент Украины Владимир Зеленский издал Указ “О введении военного положения”. Согласно указу могут быть ограничены права и свободы из 12 статей Конституции. Среди них:

“Во время военного положения человека могут принудительно лишить имущества, в котором нуждаются военные, однако за это предусмотрена обязательная компенсация.

На практике это ограничение случается достаточно редко, хотя есть случаи, когда дома, в которых в настоящее время не проживают люди, используются для проживания военными. Как правило, это дома, расположенные вблизи мест проведения боевых действий”, — объясняет Оксана Жданова.

“Также во время военного положения допускается вмешательство в частную жизнь лиц, например проверка вещей, жилья, контроль средств связи”, — объясняет адвокат.

“Во время военного положения действуют ограничения на проведение выборов, референдумов, митингов и т.д. Акции в поддержку пленных, по большому счету, также сюда подпадают, однако на проведение таких мероприятий могут быть предоставлены разрешения соответствующих военных администраций”, — объясняет Оксана Жданова.

“Под ограничением на свободный выбор труда, подразумевается привлечение граждан к общественно—полезным работам, например по уборке территории, поврежденной в результате вооруженной агрессии и/или восстановление поврежденных объектов”, — рассказывает Оксана Жданова.

“По моему мнению, указанное ограничение касается именно ситуации, в которой мы находимся. Оккупация территорий, обстрелы — это те условия, при которых заведения, в том числе образования, не могут функционировать нормально или функционировать совсем. Конечно, мы говорим о тех учреждениях, которые находятся на оккупированных территориях и/или территориях, на которых ведутся боевые действия или прифронтовых территориях”, — рассказывает Оксана Жданова.

Ограничение свободы передвижения: имеют ли право сотрудники ТЦК (бывших военкоматов) силой доставлять человека в отделение

“Ограничение свободы передвижения сейчас широко обсуждается обществом. Оно включает в себя введение комендантского часа, то есть запрета на передвижение по населенным пунктам и за их пределами в определенный период суток, а иногда и несколько суток. Сюда же подпадает ограничение выезда за границу. Кроме того, каждый из нас хоть раз проезжал блокпост, который считается особым режимом въезда и выезда из населенных пунктов. Блокпосты тоже можно приравнять к ограничению свободы передвижения в определенной степени”, — рассказывает Оксана Жданова.

Ограничение свободы передвижения является наиболее спорным ограничением в контексте мобилизации, считает адвокат.

“Наиболее обсуждаемым вопросом является вопрос выезда мужчин призывного возраста и подлежащих мобилизации женщин за пределы Украины. Вместе с тем, указанное ограничение достаточно логично, поскольку кроме прав и свобод Конституция Украины содержит и обязанности граждан, среди которых есть защита Отечества, независимости и территориальной целостности государства. Ограничение в пересечении границы Украины является в определенной степени предпосылкой к исполнению гражданами своего долга перед государством”, — объясняет Оксана Жданова.

Чаще всего в противоправных действиях обвиняют сотрудников территориальных центров комплектования из-за того, что они во время мобилизации нарушают право человека на свободное передвижение. Адвокат отмечает, в условиях военного положения, они прежде всего должны руководствоваться:

• Законом Украины “О мобилизации”,
• Положением о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки;
• Конституцией Украины;
• другими Законами Украины, регулирующими их деятельность.

“Первое, чего не имеют права делать работники ТЦК – это нарушать законы Украины, в том числе Уголовный Кодекс Украины и Кодекс Украины об административных правонарушениях. На это я обращаю внимание в контексте того, что работники ТЦК не имеют права силой задерживать людей, доставлять их в ТЦК и удерживать там против воли, поскольку это незаконное лишение человека свободы и наказывается в соответствии с нормами УКУ, также работники ТЦК не имеют права применять физическую силу к людям, в том числе при доставке их в отделы ТЦК. Однако следует понимать, что уклонение от явки в ТЦК также является правонарушением, за которое есть ответственность”, — разъясняет адвокат.

Ограничение свободного сбора и распространения информации: можно ли снимать сотрудников ТЦК

Что касается свободного сбора и распространения информации в Украине, то неоднократно возникали конфликты между гражданскими и работниками ТЦК. Оксана Жданова говорит, чтобы определить, можно ли снимать действия сотрудников центров комплектования, важен контекст конкретной ситуации.

“Если человек фиксирует на видео неправомерные действия работников ТЦК, то в данном случае он имеет на это право, так как в дальнейшем, во время обжалования таких действий, данная видеозапись будет служить доказательством.

Однако если человек фиксирует на видео работников ТЦК, которые находятся в помещении ТЦК, которое является военным объектом, то такие действия — это нарушение правового режима военного положения, в которое входят ограничения на съемку и распространение информации о военных объектах. Поэтому ответ на данный вопрос может быть разным в каждом частном случае”, — говорит адвокат.

Сколько действует ограничение прав и свобод граждан во время военного положения

“Предельный срок ограничения прав и свобод граждан — срок действия военного или чрезвычайного положения. То есть ограничения снимаются, когда истекает срок, на который было введено военное или чрезвычайное положение. А также отменить его может президент соответствующим указом”, — рассказывает Оксана Жданова.

Предусмотрена ли ответственность за нарушение Конституционных норм во время военного положения

“Судебные дела, касающиеся вопросов ограничения прав человека во время действия военного положения в своем подавляющем большинстве, являются уголовными или об административных правонарушениях, поскольку ограничения прав граждан во время военного положения влекут и предусмотренную ответственность граждан за нарушение таких ограничений. Конечно, каждый случай следует рассматривать отдельно и не в каждом случае лица привлекаются к ответственности”, — отмечает адвокат.