Ровно два года назад — 13 декабря 2023 года — Бахмут официально признали оккупированным. С тех пор местная военная администрация продолжает работу дистанционно. Журналисты Вильного Радио сравнили, как за эти годы изменился бюджет громады.
Изменения в бюджете Бахмутской громады мы отследили по документам 2023 и 2025 годов. Для анализа использовали последние доступные редакции бюджета за два периода.
В 2023 году бюджет Бахмутской громады на 66% наполнялся собственными поступлениями
Бюджет последнего года, когда Бахмут находился под контролем украинской власти, в большинстве своем обеспечивал себя сам. В 2023 году доходы бюджета Бахмутской громады достигли726 миллионов гривен, и большую часть этих средств громада получила из собственных источников.
В частности, в 2023 году в бюджет поступило 485 миллионов гривен собственных доходов, среди которых:
457 миллионов гривен — налоги на доходы и прибыль;
13,6 миллиона гривен — единый налог;
11,8 миллиона гривен — налоги на имущество;
1,8 миллиона гривен — необлагаемые налогом поступления, в частности уплаченные штрафы (4 тысячи гривен), плата за услуги бюджетных учреждений (735 тысяч гривен), арендная плата за имущество (206 тысяч гривен) и другие поступления;
345 тысяч гривен — налоги с акцизов;
202 тысячи гривен — рентная плата за использование природных ресурсов.
Кроме этого, в 2023 году казна Бахмутской громады получила 240 миллионов гривен финансовой поддержки из других бюджетов в виде дотации и субвенции.
Для довідки:
Дотация — это деньги, которые передают из одного бюджета другому на нужды, которым не хватает собственных доходов. Получатель может сам определять, на что потратить эти деньги. Возвращать их передатчику не нужно.
Субвенция — это деньги, выделяемые на конкретные нужды. Если использовать их не по назначению или не в полном объеме, неизрасходованную часть могут потребовать возвратить.
Средства получили из следующих источников:
123 миллиона гривен —дотация из государственного бюджета громадам, оказавшимся в оккупации и пострадавшим в результате полномасштабного вторжения России;
99 миллионов гривен —субвенция из государственного бюджета на обеспечение работы образовательных учреждений;
17 миллионов гривен —субвенция из местных бюджетов в помощь участникам боевых действий, нуждающихся в жилье.
Подсчеты описанных выше поступлений свидетельствуют о том, что в 2023 году бюджет Бахмутской громады 66% наполнялся своими доходами.
Как за два года оккупации изменились доходы Бахмутской громады
Оккупация громады привела к значительным потерям собственных поступлений и увеличению дотаций из государственного бюджета. Последние изменения в доходах Бахмутской громады публиковали 10 октября 2025 года.
Собственные поступления в бюджет 2025 года составили 87 миллионов гривен, среди них:
71,8 миллиона гривен — налоги с доходов физических лиц (на 385,2 миллиона меньше, чем в 2023 году);
14,5 миллиона гривен — единый налог, в том числе 14,4 миллиона физических лиц и 110 тысяч грн от предпринимателей (на 900 тысяч грн больше, чем в 2023 году);
899 тысяч гривен — необлагаемые налогом поступления, в частности административные сборы, плата за аренду имущества и прочее (на 901 тысячу меньше, чем в 2023 году);
516 тысяч гривен — собственные поступления за услуги бюджетных учреждений (на 219 тысяч меньше, чем в 2023 году);
54 тысячи гривен — рентная плата за использование природных ресурсов (на 148 тысяч меньше, чем в 2023 году).
Следовательно, за два года собственные доходы казны Бахмутской громады уменьшились на 398 миллионов гривен, или на 82%. Наибольшие потери бюджет понес от налоговых поступлений с доходов.
Для обеспечения работы эвакуированных учреждений громады дотации местному бюджету из государственного увеличились. В 2025 году Бахмутская казна получила:
505 миллионов гривен — дотация из государственного бюджета громаде, которая попала в оккупацию и пострадала в результате полномасштабного вторжения России (на 382 миллиона больше, чем в 2023 году);
67 миллионов гривен — субвенция из государственного бюджета на работу образовательных учреждений (на 32 миллиона меньше, чем в 2023 году).
Таким образом, дотации Бахмутской громады из государственного бюджета за два года выросли более чем в четыре раза. В то же время за этот период удалось сократить расходы на образование в эвакуации на треть.
Как за два года оккупации изменились расходы в бюджете Бахмутской громады
Несмотря на значительное сокращение собственных доходов Бахмутского бюджета и уменьшение дотаций от государства, расходы местных чиновников не только не уменьшились, но даже выросли.
В 2023 году общие расходы на все структурные подразделения Бахмутской громады достигли969 миллионов гривен. Через два года расходы из местной казны выросли на 49,6 миллиона гривен и достигли 1,019 миллиарда гривен. Суммы, потраченные на работу управлений, были такими:
685 миллионов гривен — Финансовое управление (на 151 миллион гривен больше, чем в 2023 году);
102,3 миллиона гривен — Управление образования (на 70,7 миллиона гривен меньше, чем в 2023 году);
26,8 миллиона гривен — Бахмутский городской совет (на 28,9 миллиона гривен меньше, чем в 2023 году);
107,3 миллиона гривен — Управление социальной защиты населения (на 56,7 миллиона гривен больше, чем в 2023 году);
11,1 миллиона гривен — Управление развития городского хозяйства и капитального строительства (на 26,9 миллиона гривен меньше, чем в 2023 году);
23,9 миллиона гривен — Управление культуры (на 13,1 миллиона гривен меньше, чем в 2023 году);
6,6 миллиона гривен— Управление муниципального развития (на 25 миллионов гривен меньше, чем в 2023 году);
30,5 миллиона гривен — Управление здравоохранения (на 10 миллионов гривен больше, чем в 2023 году);
9,6 миллиона гривен — Управление по вопросам физической культуры и спорта (на 5,7 миллиона гривен меньше, чем в 2023 году);
7,1 миллиона гривен — Управление молодежной политики и по делам детей (на 500 тысяч гривен больше, чем в 2023 году);
4 миллиона гривен — Управление экономического развития (на 200 тысяч гривен больше, чем в 2023 году);
4,4 миллиона гривен — Бахмутская городская военная администрация (на 1,8 миллиона гривен больше, чем в 2023 году).
Ситуация в структурных подразделениях Бахмута оказалась равномерной: в шести учреждениях расходы уменьшились и в шести увеличились.
