Поддержите Вильне Радио
Вы супруги-пенсионеры, у которых доход меньше 10380 гривен, студент, проживающий отдельно от родителей, или ФЛП с почти нулевым заработком, но помощь на проживание ВПЛ вам не выплачивают? Это можно исправить.
Эти ситуации знакомы и журналистам-ВПЛ из редакции Вильного Радио, и нашим знакомым. Почему так происходит, а также что можно сделать в тех или иных случаях отмены выплат, разбираем с начальницей Черновицкого отдела предоставления бесплатной правовой помощи Инной Гавринюк.
Ситуация: В 2025 году мужчине-ВПЛ подняли пенсию, а его жене, у которой тоже есть этот статус, — нет. Отдельно доход мужчины превышал 9444 гривны, но общий среднемесячный доход супругов был меньше. Тем не менее, выплату помощи на проживание пенсионеру отменили.
Разъяснение: В основном доход пенсионеров действительно рассчитывается отдельно. Если пенсия каждого из супругов не превышает четырех размеров прожиточного минимума для нетрудоспособных людей, то есть 10380 гривен в 2026 году, выплату ВПЛ им продолжают автоматически.
Однако, если пенсия одного из супругов все же больше определенной суммы, но вместе их доход является меньшим, пенсионеры могут попросить назначить им помощь на семью, в состав которой входят только нетрудоспособные. Эта возможность определена подпунктом 7 пункта 13 с примечанием 2 Порядка предоставления помощи на проживание внутренне перемещенным лицам в Постановлении №332.
«В таком случае будет приниматься во внимание период перемещения (должен быть после 1 января 2022 года) и среднемесячный совокупный доход семьи. Если пенсия мужа составляет 13000 гривен, а жены — 5000 гривен, помощь им будет продолжена по их обращению, поскольку среднемесячный совокупный доход семьи составит 9000 гривен в месяц на одного человека», — объясняет начальница Черновицкого отдела предоставления бесплатной правовой помощи Инна Гавринюк.
Чтобы оформить помощь на семью, пенсионерам надо подать заявление о назначении помощи. Это можно сделать несколькими способами: уполномоченному местного совета или в ЦПАУ по месту постановки на учет ВПЛ, в орган Пенсионного фонда лично или через вебпортал или мобильное приложение, а также на портале или в приложении «Дія».
Если подать заявление онлайн пенсионерам не удается, а лично уполномоченные органы его не принимают, переселенцы могут отправить заявление заказным письмом с уведомлением о вручении. Тогда ответственные органы будут обязаны предоставить письменный ответ, с которым (в случае отказа) пенсионеры смогут обратиться за помощью к юристам.
Ситуация: Студент дневного отделения бакалавриата, которому нет 23 лет, живет с родителями. При обращении за помощью ВПЛ его доход посчитали отдельно от семьи, и он получил выплату. Но у его знакомого сложилось иначе: студента отнесли в состав семьи, и он помощь не получил.
Разъяснение: В целом доходы студентов учитываются в совокупный доход семьи. Но у тех, кто совершеннолетний, но младше 23 лет, учится на дневной или дуальной форме образования и не имеет собственных семей, есть право обратиться за назначением помощи самостоятельно, если их фактическое место жительства (то, что указано в справке ВПЛ) не совпадает с местом жительства родителей.
«Это то же заявление [что и в прошлом случае], и способы подачи те же самые. То есть студент берет заявление о назначении помощи, и в произвольной форме пишет там, что он такой-то проживает не со своими членами семьи, а по такому-то адресу, и просит выплачивать ему помощь на проживание ВПЛ отдельно, поскольку он является студентом, например, дневной формы обучения и ему столько-то лет», — рассказывает Инна Гавринюк.
При обращении за помощью ВПЛ как самостоятельно, так и вместе с семьей студенту стоит учесть, что академическая стипендия (та, что назначается по результатам обучения) будет включена в его среднемесячный доход. В то же время туда не войдет социальная стипендия детям-сиротам, детям, лишенным родительской опеки, и людям из их числа. Также в доход учтут соцвыплаты, кроме перечисленных в пункте 5 Порядка исчисления среднемесячного совокупного дохода семьи (домохозяйства) для всех видов государственной социальной помощи из Постановления № 632.
Ситуация: Студентка, которой нет 23 лет, зарегистрирована как ВПЛ отдельно от родителей. Девушка получает академическую стипендию 2000 гривен и иногда подрабатывает. Общая сумма ее дохода меньше установленной нормы, но в выплате пособия ей отказали из-за открытого ФЛП.
Разъяснение: Доход ФЛП действительно рассчитывается иначе и зависит от выбранной группы. В соответствии с пунктом 9 Порядка считается, что на упрощенной системе налогообложения ФЛП І группы получает минимальную заработную плату, ІІ группы — две минимальных зарплаты, а ІІІ и IV группы — три минимальных зарплаты. То есть по умолчанию в 2026 году они получают 8647 гривен, 17294 гривны и 25941 гривну соответственно. В то же время действительно заработанные средства, которые ФЛП указали в декларации, при расчете дохода к этим суммам не добавляют.
Если закрыть ФЛП и снова обратиться за помощью на проживание, доход по общему правилу посчитают за последний завершенный бухгалтерский квартал до обращения о назначении или продлении выплаты помощи на проживание ВПЛ или же за три месяца.
«Если в этой ситуации студентка закроет ФЛП в феврале 2026 года и обратится с заявлением о назначении пособия, то в первом случае доход посчитают за четвертый квартал 2025 года (с октября по декабрь, — ред.). Во втором — за предыдущие три месяца, то есть за ноябрь, декабрь и январь. Получается, закрытие ФЛП не повлияет на доход, и тогда надо будет немного подождать, чтобы оформить выплату», — объясняет Инна Гавринюк.
Если переселенцы, которые какое-то время назад закрыли ФЛП, сомневаются в том, должны ли они уже получать помощь, специалистка советует все же подать заявление. Даже в случае отказа это никак не повлияет на назначение помощи в будущем, когда расчет дохода изменится. В то же время из решения станет понятно, как именно будет учитываться средний заработок.
Ситуация: В 2025 году переселенцу перестали выплачивать помощь ВПЛ, потому что его доход превышал 9444 гривны. Теперь же эту норму подняли до 10380 гривен, но доход переселенца не изменился и является ниже этой суммы. Тем не менее, выплата ВПЛ на его счет поступать так и не начала.
Разъяснение: Обязательно выплата ВПЛ автоматически продлевается только переселенцам, которые перечислены в пункте 13 Порядка. Это пенсионеры, люди с инвалидностью І или ІІ группы, дети с инвалидность в возрасте до 18 лет, также дети, страдающие тяжелыми заболеваниями, но которым не установлена инвалидность, дети-сироты, лишенные родительской опеки и люди до 23 лет из их числа и приемные родители, опекуны и попечители.
Другим переселенцам, которые получали ВПЛ до этого, также могут продлить помощь автоматически. Однако тем, кому ее прекращали, все же надо будет обратиться с новым заявлением о назначении.
«Способы подачи те же самые. В случае обращения с заявлением в ЦПАУ или орган местного самоуправления их все равно сформируют и отправят на обработку в Пенсионный фонд Украины. Поэтому можно сразу обращаться непосредственно в орган, осуществляющий назначение. Выплату должны возобновить со следующего месяца после обращения», — говорит Инна Гавринюк.
Ситуация: Переселенка сообщала о смене места жительства и обновляла временную регистрацию при каждом переезде. На нынешнем месте она несколько раз получила помощь ВПЛ, но потом выплата прекратилась. Это объяснили тем, что не могут начислять средства, потому что девушка якобы может также получать их по прошлому адресу.
Разъяснение: В течение 10 дней после смены места жительства ВПЛ должны сообщить об этом структурное подразделение по вопросам соцзащиты, однако требования каждый раз переоформлять выплату помощи на проживание нет. Вообще данные о начислении выплаты по тому или иному адресу должны передаваться при взаимодействии между реестрами. В то же время чиновники не обязаны периодически их проверять, поэтому, чтобы обезопасить себя, после переезда ВПЛ могут написать заявление о продлении выплаты в произвольной форме.
Если же начислять помощь уже прекратили, переселенцам следует обратиться с письменным заявлением в орган ПФУ о продлении выплаты по фактическому месту жительства. На основании такого заявления там узнают информацию из реестра ВПЛ и из системы о получении или неполучении ими помощи и либо продолжат выплату, либо откажут в ней. В любом случае переселенцам пришлют решение на почтовый или электронный адрес, и при необходимости они смогут его обжаловать.
«Часто должностные лица Пенсионного фонда склоняют человека к написанию нового заявления о назначении пособия, а не к заявлению о возобновлении выплаты. Это происходит из-за того, что порой выплата прекращается из-за бездействия должностных лиц ПФУ и они не хотят потом выплачивать помощь за прошлый период. Если помощь не была выплачена по их вине и лицо написало заявление на возобновление уже назначенной помощи, там должны возместить неполученную сумму», — отмечает Инна Гавринюк.
Ситуация: Женщина родом из на данный момент оккупированной территории, которая зарегистрировалась как ВПЛ на подконтрольной территории Украины, выехала за границу. Через некоторое время она решила вернуться в страну и заново оформить пособие на проживание ВПЛ, но не знает, может ли его получать.
Разъяснение: Переселенцы, которые вернулись из-за границы и впервые обращаются за пособием на проживание, имеют право написать заявление о его назначении. Но сделать это они могут не ранее, чем через 15 рабочих дней после возвращения в Украину. При этом традиционно будет учитываться их доход, полученный в Украине. То есть если трудоспособный человек зарабатывал средства только за рубежом, они учитываться не будут. В таком случае выплату ему назначат, но в течение двух месяцев он должен или трудоустроиться, или стать на учет как безработный или соискатель работы.
Если же ранее переселенцам уже назначали выплату ВПЛ на шесть месяцев и в течение этого периода они выехали за границу на более 30 дней подряд или более 60 дней в целом, они не смогут возобновить начисление этой помощи до конца тех шести месяцев.
«Это очень закручено в Порядке. Но считается так: если человеку была назначена помощь с января по июнь 2025 года, он где-то в феврале или в марте принимает решение о выезде за границу, затем находится там более 30 дней подряд, но возвращается в пределах этого шестимесячного периода (то есть до июня 2025 года), то на этот период ему не будет назначена выплата», — объясняет Инна Гавринюк.
А в отношении людей, которые получали помощь на проживание ВПЛ, но потом находились заграницей несколько лет и не оформляли документально там постоянное место жительства, в Порядке ничего не определено.
Ситуация: Переселенец узнал, что все же должен был получать помощь на проживание, в которой ему ранее отказали. Теперь он хочет попробовать оформить компенсацию за те месяцы, когда ему ее не выплачивали.
Разъяснение: Переселенцы могут требовать компенсации помощи на проживание ВПЛ, которую они не получили ранее, только если после соответствующего обращения им не начислили ее из-за ошибки должностных лиц, которые должны были провести расчет. Но, прежде чем это делать, стоит проконсультироваться с юристами.
«Нужно анализировать именно письменный отказ или решение о прекращении выплаты, чтобы четко понимать, какова перспектива взыскания этих средств за прошедшее время и есть ли вообще перспектива обращения в суд. Потому что порой люди могут ошибочно считать, что, например, их доходы учтены неверно», — предупреждает Инна Гавринюк.
Специалистка отмечает, что независимо от дохода или общественного статуса ВПЛ имеют право на получение консультаций, разъяснений, помощи в составлении заявлений в системе бесплатной юридической помощи. Получить ее можно в любой удобный способ:
По телефону:
Письменно (в будние дни с 09:00 до 17:00):
Лично:
Напомним, с 1 февраля 2026 года в Украине планируют восстановить ежемесячные выплаты для детей из семей ВПЛ. Чтобы их получить, надо будет написать заявление после принятия правительственного постановления. А какая поддержка ВПЛ от государства уже доступна в 2026 году, мы рассказывали в материале.