Все законодательные нюансы и особенности взыскания через суд, «подводные камни» и примеры судебных практик обсудим с нашей гостьей — начальником отдела «Бахмутское бюро правовой помощи» Краматорского местного центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи Оксаной Болотюк.
Диана Шароди: Начнем с самого начала. Алиментами, согласно действующему законодательству, называются средства, которые выплачиваются ребенку одним из родителей. То есть, эти средства являются собственностью ребенка, и родители (опекуны) должны тратить их в пользу ребенка. Так в чьей собственности они находятся? Кто их распорядитель?
Оксана Болотюк: Изменения в законодательстве были приняты в 2017-2018 годах. Это законопроекты, которые вступили в силу. Они называются «Чужих детей не бывает». Согласно этим законам были внесены изменения и в Семейный кодекс, и в другие нормативно-правовые акты.
Так, на данный момент алименты являются собственностью ребенка. Они должны быть использованы только в его пользу. Если ребенок несовершеннолетний, то распорядителем этих средств выступает тот из родителей, кто проживает вместе с ребенком.
Диана Шароди: Какой орган занимается выплатой алиментов, и урегулированием всех спорных моментов по этой теме?
Оксана Болотюк: Существует Государственная исполнительная служба, которая занимается принудительным взысканием алиментов.
Диана Шароди: Обязаны ли родители платить алименты на ребенка? Эти выплаты ребенку — добровольные или принудительные?
Оксана Болотюк: Да, согласно действующему законодательству родители обязаны содержать ребенка до достижения им совершеннолетия. Если родители добровольно не выполняют свой долг, то суд обяжет выполнять такие действия принудительно.
Диана Шароди: Как опекуну ребенка подать заявление на получение алиментов? Куда пойти? Какие документы для этого нужны?
Оксана Болотюк: Сначала, если, например, один из родителей не может оплатить частного адвоката, то он может обратиться в наше Бюро правовой помощи. Для этого необходимо собрать документы и прийти к специалисту. Специалист напишет заявление о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов. Это заявление подается заявителем в суд, но это может сделать и адвокат. Уже при получении судебного приказа заявитель должен обратиться в Государственную исполнительную службу.
Диана Шароди: А без суда это можно урегулировать?
Оксана Болотюк: Тот из родителей, который не проживает с ребенком, может самостоятельно выплачивать алименты на содержание его ребенка. Можно нотариально заключить договор, это было бы очень кстати. Это фиксирует юридически, что лицо действительно платит деньги. Как правило, люди, которые обращаются к нам, страдают от того, что добровольно алименты со стороны одного из родителей не уплачиваются. Если же лицо хочет добровольно, это очень приветствуется. Так было бы лучше.
Диана Шароди: Какие документы нужно подать в суд для взыскания?
Оксана Болотюк: Перечень документов примерно такой:
Хочу заметить, что обязательно надо предоставить идентификационный код должника. Очень часто так бывает, что, например, у матери нет копии кода отца. Тогда надо узнать хотя бы этот номер. Потому что без этого номера даже при получении судебного приказа о взыскании алиментов Исполнительная служба не сможет элементарно открыть производство. Также можно указать место работы должника, если таковое имеется, и его должность.
Диана Шароди: Давайте разберем, как устанавливается сумма и формат выплаты денег. Есть какой-то процентный барьер, или как высчитывают помощь?
Оксана Болотюк: В семейном кодексе пока установлен минимум, который надо выплачивать на содержание ребенка. Это 50% от прожиточного минимума на ребенка соответствующего возраста. Меньше — нельзя. Или же это процент от дохода должника.
Диана Шароди: Алименты на совершеннолетнего ребенка или на несовершеннолетнего могут уплачиваться в двух вариантах: в твердой денежной форме или же сумме, которая вычитается из заработной платы одного из родителей. Объясните в чем разница, как это расшифровать простым языком?
Оксана Болотюк: Это можно расшифровать очень просто: если должник официально трудоустроен, мы составляем заявление и берем процент от его дохода. На одного ребенка это 25% от всех доходов, если это два ребенка, то 33% от доходов должника, и если три ребенка — это половина. Если должник официально не устроен, то это будет взыскания только в твердой денежной форме.
Диана Шароди: Какими нормативными документами определяется размер взыскания?
Оксана Болотюк: Это Семейный кодекс, и Гражданско-процессуальный кодекс.
Диана Шароди: А если ответчик не работает и, соответственно, нет официального заработка, из чего он должен платить?
Оксана Болотюк: Очень часто так случается, что должник официально не трудоустроен. В таком случае, согласно законам группы «Чужих детей не бывает», уже определен механизм привлечения к административной ответственности должников. Это составление протокола со стороны Государственной исполнительной службы.
Редакцией части 12 статьи 71 Закона Украины об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае наличия в действиях должника признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 183 Кодекса Украины об административных правонарушениях, государственный исполнитель составляет протокол об административном правонарушении и направляет его для рассмотрения в суд по месту нахождения органа государственной исполнительной службы. И с учетом новой редакции статьи 183 (1), Государственные исполнители составляют протокол о нарушении в случае неуплаты должником алиментов, что привело к возникновению задолженности.
Действующим законодательством теперь уже предусмотрено отбывание общественных работ. Соответствующий орган местного самоуправления определяет вид общественных работ и перечень объектов. Это статья 31 с пометкой 1 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Я узнавала в нашей Государственной исполнительной службы в Бахмуте, что лица здесь уже привлекались к такой ответственности. Но на данный момент это буквально несколько человек. Однако такая практика начинает формироваться.
Если же лицо уклоняется от выполнения общественно полезных работ, то предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Диана Шароди: Заявление в суд можно составить самостоятельно или только с привлечением специалиста?
Оксана Болотюк: В принципе, образец заявления есть. Но, как правило, если человек ошибется, будет отказ в выдаче приказа. То есть для этого нужны специальные юридические знания, которых сейчас, к сожалению, не много. Но я рекомендую обращаться к специалисту в области права.
Диана Шароди: На практике, сколько времени рассматривают такие иски?
Оксана Болотюк: Согласно статье 165 Гражданско-процессуального кодекса, заявление будет рассмотрено в течение 5 дней с момента поступления сведений о месте жительства должника. Как правило, по нашей судебной практике, такие заявления рассматриваются до месяца.
Диана Шароди: И на чью сторону чаще становится суд?
Оксана Болотюк: В наших случаях, 100% — на сторону заявителя.
Диана Шароди: А отказать могут?
Оксана Болотюк: Да, это, например, если заявление подано с нарушением:
Диана Шароди: Если алименты хотят получить с человека, который уже платит их на других детей (например — дети от предыдущего брака или пожилые родители), то как в таком случае распределяется финансирование?
Оксана Болотюк: В таком случае суд будет учитывать наличие других нетрудоспособных лиц на иждивении у должника. Из практики, если подают в суд, заявление рассматривается без участия сторон и направляется должнику. В данном случае в соответствии с последними изменениями в законодательстве, должник не может подать заявление об отмене судебного приказа. Может только подать заявление об уменьшении размера алиментов. Поэтому сразу нужно предоставить доказательства, что у него на иждивении, например, нетрудоспособные родители, дети, люди с инвалидностью и др.
Диана Шароди: Вы довольно долго работаете в Бюро правовой помощи. Сколько людей обращались за помощью в оформлении алиментов за последний год? Десятки или сотни?
Оксана Болотюк: За последний год это 15 заявлений. Не много, и не мало. Но такая статистика.
Диана Шароди: По статистике, кто чаще оформляет алименты: женщины или мужчины?
Оксана Болотюк: Как правило, женщины. Но было и несколько обращений от мужчин.
Диана Шароди: В Украине действует реестр неплательщиков алиментов. Где его можно найти? Как он вообще работает?
Оксана Болотюк: Такой реестр есть в открытом доступе. Это сайт Министерства юстиции. Работает он очень просто: вводите ФИО или идентификационный код вероятного должника, выбираете категорию. Этот реестр может показать есть ли там такой человек. Источник также используется при приеме на работу. Например, действующим законодательством запрещено принимать человека на госслужбу, если он есть в этом реестре должников. Также реестр предоставляет очень много ограничений. Так, человек, который там есть, не может отчуждать имущество, совершать нотариальные действия и др.
Диана Шароди: Если бахмутчанам нужна ваша помощь как эксперта с обращением в суд, через какие каналы к вам можно обратиться?
Оксана Болотюк: С нами можно связаться и получить правовую консультацию по любому правовому вопросу. Это бесплатно для всех. Также можно обратиться за бесплатной вторичной правовой помощью. Сейчас такая помощь оказывается таким категориям: ВПО, участникам боевых действий, малообеспеченным семьям, детям, жертвам домашнего насилия.