Как стать кандидатом в депутаты местного совета в Украине: условия и документы

Даже несмотря на полномасштабное вторжение в Украине все чаще обсуждают проведение выборов. Мы проанализировали Избирательный кодекс, и рассказываем, кто и как может стать кандидатом в депутаты местного совета и возможно ли это во время войны.

 

Сколько депутатов может быть в местном совете?

Согласно Избирательному кодексу, который последний раз обновляли в 2023 году, в местном совете может быть от 22 до 120 депутатов. Их количество зависит от количества избирателей:

• до 10 тысяч избирателей — 22 депутата;
• от 10 до 30 тысяч избирателей — 26 депутатов;
• от 30 до 50 тысяч избирателей — 34 депутата;
• от 50 до 100 тысяч избирателей — 38 депутатов;
• от 100 до 250 тысяч избирателей — 42 депутата;
• от 250 до 500 тысяч избирателей — 54 депутата;
• от 500 до 1 млн избирателей — 64 депутата;
• от 1 млн до 2 млн избирателей — 84 депутата;
• более 2 млн избирателей — 120 депутатов.

Кроме общего количества депутатов, Избирательный кодекс также определяет количество представителей разного пола. С 2020 года в Украине действует гендерная квота: как в едином, так и в территориальном избирательных списках в каждой пятерке от определенной партии должно быть не менее двух мужчин и двух женщин. А если количество кандидатов в избирательном списке не делится на пять, в последней четверке кандидаты каждого пола должны чередоваться.

Кто может стать депутатом?

Депутатом местного совета в целом может стать любой гражданин Украины, которому на день проведения выборов исполнилось 18 лет. Впрочем, есть исключения. Так, депутатом не могут избрать человека, который:

• признан судом недееспособным;
• имеет непогашенную или неснятую судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, уголовное правонарушение против избирательных прав, а также по коррупции и коллаборационной деятельности.

Стать кандидатом на выборах можно по-разному в зависимости от громады, в чей совет баллотируется кандидат. Так, в громадах с населением менее 10 тысяч человек он может пойти самовыдвиженцем. Это означает, что кандидат баллотируется самостоятельно без поддержки от какой-либо политической силы. Если же людей в громаде больше, кандидата должна выдвинуть партия по спискам. В таком случае он будет иметь ее поддержку, однако не будет настолько независимым.

Впрочем, стать кандидатом в депутаты и от партии, и путем самовыдвижения пока можно только после отмены военного положения, ведь согласно Закону Украины «О правовом режиме военного положения» проводить выборы в органы местного самоуправления до его отмены запрещено.

Сколько стоит стать кандидатом в депутаты?

Чтобы кандидат мог принять участие в местных выборах, за него должны уплатить денежный залог. Его вносят местные организации политических партий или сами кандидаты, если они баллотируются как самовыдвиженцы. Это нужно делать уже после начала избирательного процесса, но перед тем, как кандидат подаст свои документы.

Согласно действующей редакции Избирательного кодекса, денежный залог формируется в зависимости от количества избирателей. Если их меньше 10 тысяч, он составляет 20% минимальной заработной платы в месячном размере, установленном на начало избирательного процесса. Если же количество жителей громады составляет более 10 тысяч, залог будет больше и будет равен четырем минимальным зарплатам на 90 тысяч избирателей.

То есть если минимальная зарплата составляет, например, 9 тысяч гривен, за то, чтобы баллотироваться в местный совет города со 180 тысячами избирателей, партия должна заплатить за своего кандидата 72 тысячи гривен.

Денежный залог могут вернуть:

— если избирательная комиссия отказала в регистрации всем кандидатам от партии;

— если избирательная комиссия отказала в регистрации кандидату-самовыдвиженцу;

— если кандидат выигрывает на выборах.

Куда и какие документы нужно подать кандидатам?

Пакет документов для регистрации в депутаты нужно подавать в территориальную избирательную комиссию (ТИК). Обычно это делают лично, однако центральная избирательная комиссия (ЦИК) также может установить порядок дистанционной подачи.

Что нужно, чтобы подать заявление кандидату в депутаты, который идет самовыдвиженцем?

• документ о внесении денежного залога;
• автобиография кандидата: ФИО по состоянию на дату написания автобиографии и информация об их изменении в течение последних пяти лет до дня выдвижения кандидатом, дата рождения, сведения о гражданстве, образовании, должности, месте работы, партийности, месте жительства, контактный телефон, наличие или отсутствие судимости;
• по одной фотографии размером 4х6 см на бумажных носителях и в электронном виде;
• копии первых двух страниц паспорта в виде книжки или копии лицевой и оборотной сторон паспорта в виде карточки.
• заявление кандидата в депутаты о самовыдвижении, согласии баллотироваться на выборах и на обнародование персональных данных.

Если кандидат подает документы лично, для их регистрации ему надо будет показать паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и гражданство. Если же он делает это в электронном формате, ему надо будет наложить на документы квалифицированную электронную подпись (КЭП).

Что нужно, чтобы подать заявление на участие в выборах депутатов, если кандидат идет по спискам?

• заявление о регистрации кандидатов в депутаты, которое должен подписать руководитель местной организации партии;
• решение собрания местной организации партии о выдвижении кандидатов с их утвержденным перечнем;
• заявления кандидатов в депутаты о согласии баллотироваться на выборах и согласии на обнародование данных о них;
• документ о внесении залога за кандидатов;
• автобиография кандидатов: ФИО по состоянию на дату написания автобиографии и информация об их изменении в течение последних пяти лет до дня выдвижения кандидатом, дата рождения, сведения о гражданстве, образовании, должности, месте работы, партийности, месте жительства, контактный телефон, наличие или отсутствие судимости;
• по одной фотографии кандидата размером 4х6 см на бумажных носителях и в электронном виде;
• копии первых двух страниц паспорта в виде книжки или копии лицевой и оборотной сторон паспорта в виде карточки.

Чтобы зарегистрировать кандидатов в депутаты в многомандатных округах, документы в ТИК должен отнести представитель организации партии, уполномоченный на это доверенностью от партии. В случае дистанционной регистрации эти документы предоставляют в виде копий, на которые наложили КЭП руководителя организации партии и/или соответствующего кандидата в депутаты.

Из-за чего ТИК может отказать в регистрации кандидату?

Когда кандидат в депутаты принесет пакет документов, территориальная избирательная комиссия должна за 5 дней решить, будет ли она регистрировать кандидата. Отказать в регистрации ТИК может только при нескольких обстоятельствах:

• партия нарушила порядок выдвижения кандидата;
• в партийном списке больше кандидатов, чем должно быть;
• в предвыборной программе партии есть положения против независимости и конституционного строя Украины, призывы к разжиганию расовой вражды и т.д;
• кандидат не принес все документы;
• кандидат сменил гражданство и/или выехал на постоянное проживание за пределы Украины;
• суд признал кандидата недееспособным;
• кандидат имеет непогашенную или неснятую судимость, которая не дает ему право быть депутатом местного совета.

Однако в любом случае ТИК должна направить представителю организации партии или кандидату-самовыдвиженцу решение об отказе и указать в нем исчерпывающие основания для отказа.

Ранее мы рассказывали, какие местные депутаты оставались действующими в громадах Донецкой области осенью 2025 года.