Многие украинцы, чьи дома пострадали из-за войны войны, не знают, смогут ли они получить компенсацию за жилье и какую именно, куда подать заявление и что для этого нужно. Что об этом написано в новом законе, который должен заработать уже через 2 месяца, — рассказываем в нашем материале.
84-летняя переселенка из Донетчины Валентина уже почти год живет на Волыни. Сюда она приехала в поисках безопасного места — подальше от боев, которые в прошлом году шли рядом с ее родным селом. Здесь, в Ковеле, женщина нашла убежище и покой, но мысленно она все равно дома, на Донетчине.
“В Ковель я приехала в начале мая прошлого года. Тогда у нас только все (боевые действия, — ред.) начиналось. Соседский дом, что напротив, сильно пострадал от «прилета». А у меня к тому времени несколько окон было выбито. Родной дом я оставляла ненадолго — на месяц или два. В день отъезда даже огород закончила сажать. Думала, что скоро вернусь”, — рассказывает Валентина.
До открытого вторжения России женщина жила в Берестовом, которое граничило с Луганщиной. Именно через это село проходила «дорога жизни», которая ведет из Северодонецка и Лисичанска на Соледар и Бахмут. Прошлым летом здесь шли ожесточенные бои — россияне долго не могли пробить оборону украинских защитников.
“Из-за опасности начали выезжать мои односельчане. В эвакуации мы пытались связаться друг с другом, чтобы узнать, какая в Берестовом ситуация и что с нашими домами. Однако утешительного ничего не было. Наше село сравняли с землей. Теперь у меня нет своего жилья. Я бездомная”, — рассказывает Валентина со слезами на глазах.
Денег на собственное жилье у Валентины нет — ее пенсии едва хватает на основные нужды. Однако женщина слышала, что государство может выдать компенсацию за уничтоженное жилье. Но что именно нужно, чтобы ее получить, — не знает. Как и куда подать заявление, обязательно ли иметь доказательства разрушений — эти и другие подобные вопросы интересуют не только Валентину, но и многих украинцев, которые оказались в похожей ситуации.
Более детально журналисты Вильного радио поговорили об этом с представителем БФ «Стабилизейшен Суппорт Сервисез» региональным юристом в Волынской области Витой Шереметой. Она консультирует именно переселенцев.
Специалист говорит: в последнее время многие обращаются к ней именно за разъяснением закона о компенсации за поврежденное и уничтоженное жилье, который президент подписал 17 марта 2023 года.
“От 22 марта, когда этот закон был официально обнародован в издании «Голос Украины» [№58], он вступил в юридическую силу. Поэтому до момента начала его действия (22 мая 2023 года, — ред.) остается менее двух месяцев. За это время люди могут подготовить документы, решить, куда обращаться и попытаться решить свои проблемы, связанные с процедурой компенсации жилья”, — говорит Вита Шеремета.
Действие этого закона распространяется только на жилье, которое уничтожено или повреждено с момента полномасштабного вторжения России, утверждает специалист.
“Есть много людей, которые дважды меняли место жительства: в 2014-м году и в 2022-м. Однако этот закон касается именно зданий, которые повреждены и разрушены с 24 февраля прошлого года”, — отмечает Вита Шеремета.
На владельцев жилья, которое пострадало после 14 марта 2014 года из-за боевых действий, вызванных вооруженной агрессией России, продолжает распространяться Порядок использования средств, предусмотренных в госбюджете для осуществления денежной компенсации пострадавшим, уточняет она.
Действие этого закона, добавляет юрист, не распространяется на недвижимое имущество, которое на момент 24 февраля 2022 года находилось на временно оккупированной территории, в частности в Крыму и населенных пунктах Донецкой и Луганской областей из этого перечня.
На компенсацию согласно пункту 1 статьи 2 нового закона могут рассчитывать владельцы поврежденного или уничтоженного недвижимого имущества, которые являются гражданами Украины.
“Для иностранцев, которые имели недвижимость в Украине, но не успели получить гражданство, действие закона о компенсации жилья не предусмотрено. В этом его отличие от процедуры, которая связана с компенсацией за жилье, разрушенное в Луганской и Донецкой областях во время оккупации до февраля 2022 года”, — подчеркивает юрист.
За компенсацией, кроме владельцев квартир и частных домов, могут обращаться:
Есть в законе и четкий перечень людей, которые не имеют права на компенсацию за жилье (пункт 3 статьи 2):
Когда закон заработает, в громадах создадут специальные комиссии, которые будут определять возмещение за жилье. В их состав войдут как должностные лица, так и разные специалисты.
“Оценщики имущества, которые имеют на это разрешение, будут выяснять, на сколько процентов повреждено или полностью уничтожено жилье. Строители со специальным техническим образованием будут определять, как его можно восстановить. Возможно, в доме достаточно заменить только окна или полностью сделать перекрытие”, — объясняет Вита Шеремета.
Хотя закона еще не было, люди почти год подают уже заявления на компенсацию недвижимого имущества через портал “Дия”. Такие заявления будут иметь ту же юридическую силу, что и те, которые появятся после начала действия закона.
В течение месяца после того, как заработает реестр поврежденного и уничтоженного имущества, этим людям должны сообщить о необходимости предоставления дополнительных сведений и документов.
Все заявления комиссии будут рассматривать в порядке очередности по каждому населенному пункту и в зависимости от вида предоставляемой компенсации, говорит юрист.
Среди всех заявителей законодатели выделили категорию людей, которые имеют право на первоочередное рассмотрение заявлений. Они так и называются — приоритетная категория. Сюда вошли:
Чтобы получить компенсацию, нужно подать на рассмотрение комиссии такие документы:
В первую очередь, отмечает специалист, следует подтвердить право собственности на жилье. Это может стать проблемой, если такие документы утеряны, например, остались на оккупированной территории.
Однако если жилье находится в госреестре недвижимого имущества, который начал действовать с 2013 года, это упрощает процедуру — так как комиссия видит, что имущество зарегистрировано должным образом. И тогда даже можно не подавать бумажные документы, которые подтверждают право собственности на жилье.
Если жилье было приобретено или унаследовано до 2013 года, могут возникнуть вопросы — тогда все реестры были бумажные и много информации находилось в бюро технической инвентаризации. В таком случае справки о зарегистрированном имуществе следует брать в этом бюро. Однако такие архивы сейчас не всегда доступны, отмечает юрист.
“Если такой архив вывезли на подконтрольную территорию, человек обратится туда и возьмет для комиссии подтверждение о зарегистрированном за ним право собственности на жилье. Однако не все архивы вовремя вывезли с опасных территорий. Поэтому некоторым людям придется сначала через суд доказывать свое право собственности на объект недвижимости, а затем уже ждать компенсации”, — объясняет Вита Шеремета.
После подтверждения права собственности необходимо также доказать, какой ущерб получило ваше поврежденное или уничтоженное жилье.
“Как практикующий юрист и адвокат скажу, что будут подходить все доказательства: фотофиксация, видеофиксация, съемки с гугл-спутников, гугл-карты, любое фиксирование информации, свидетельства людей, в том числе и письменные. В идеале это могут быть акты комиссий украинских должностных органов. Если такой возможности нет, то нужно максимально собрать все то, что только можно”, — говорит специалист.
Хорошо, если у человека сохранилось фото его жилья еще до уничтожения или повреждения, а также фото, которое сделано после этих событий.
Собрать весь пакет документов удастся не всем, говорит специалист. Поэтому если некоторых бумаг или доказательств нет, человек может обратиться в суд и подтвердить право собственности на недвижимость или принадлежность ему определенных документов.
«Зная заранее, что возникнет много ситуаций, когда люди вынуждены будут обращаться в суд, законодатели освободили их от уплаты судебного сбора за подачу исков и документов, которые связаны с защитой своего права на компенсацию поврежденного или уничтоженного жилья», — рассказывает юрист.
Также пострадавшие украинцы могут обратиться в центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, где им назначат адвоката. Кроме того, их освободят от уплаты госпошлины за регистрацию недвижимости.
На рассмотрение комиссией заявления о компенсации за поврежденное или уничтоженное жилье предоставляется 30 дней. Этот срок можно продлить еще на 30 дней.
“Однако этого, думаю, может быть маловато. Чтобы сделать какой-либо вывод или отказать человеку в компенсации, необходимо определить повреждения и их размер, то есть провести оценочную деятельность. В некоторых случаях будут проводить еще какие-либо экспертизы. А это все время. К тому же, заявлений будет много”, — объясняет Вита Шеремета.
Закон разделяет две ситуации, при которых выплачивают компенсацию:
Если комиссия придет к выводу, что жилье можно и целесообразно восстановить, компенсацию будут предоставлять в качестве передачи стройматериалов или проведения строительных работ. Как указано в законе, детальный порядок такого возмещения еще будет разрабатываться.
Если комиссия решит, что жилье нельзя или нецелесообразно восстанавливать, компенсацию будут выдавать деньгами. На свой выбор человек может получить средства на специально открытый счет или же жилищный сертификат, который будет действовать в течение 5 лет. Порядок предоставления этой компенсации также еще разрабатывают.
“Предварительно планируется: если пострадавший выбирает деньги, по каждому человеку будет индивидуально рассчитано, какая именно площадь жилья была и какая разрушена. Например, если один квадратный метр будет стоить 10 тысяч гривен, а у человека повреждено 50 квадратов, в таком случае ему предусмотрено 500 тысяч гривен денежной компенсации”, — объясняет Вита Шеремета.
В комиссию по компенсации за разрушенное жилье можно обращаться в течение войны и еще год после ее окончания. А если это территории, где необходимо разминирование, подавать заявление можно еще 3 года после проведения разминирования.
«Если уже после войны у людей во время разминирования будет повреждено или уничтожено их жилье, для них останется возможность подавать заявление на компенсацию в связи с его разрушением», — уточняет специалист.
“Работы действительно очень много. Я более чем убеждена, что на основе закона Кабмин примет много подзаконных нормативных актов и будет регламентировать ситуацию. В настоящее время закон дает такую дорожную карту-шаблон. Однако практических вопросов будет гораздо больше, чем информации, которая в нем содержится”, — считает Вита Шеремета.
Она отмечает: будет много обращений и к юристам, поэтому разные фонды консультируют людей по компенсации уже сейчас. Среди них — БФ «Стабилизейшен Суппорт Сервисез», который оказывает консультативную и информационную поддержку переселенцам в рамках проекта «Поддержка возможности системы социальной защиты населения относительно регистрации внутренне перемещенных лиц». Проект внедряет команда фонда во всех областях Украины при поддержке Агентства ООН по делам беженцев.
Юристы фонда предоставят бесплатную профессиональную помощь, если заполнить короткую гугл-форму: http://surl.li/glink.
Переселенцы, которые живут в Волынской области, могут получить юридическую помощь по телефонам региональных специалистов:
* * *
Напомним, в одном из предыдущих материалов мы рассказывали, как в несколько кликов в “Дии” сообщить государству о повреждении жилья, чтобы затем получить компенсацию за ущерб, полученный из-за войны.