Зробити резюме статті: (ChatGPT)
Поддержите Вильне Радио
Преподавал историю, учился и проходил стажировку в Польше, работал проректором университета. Это факты из биографии начальника Николаевской ГВА Владимира Проскунина. Вильне Радио собрало досье на этого чиновника и рассказывает о его карьере, работе во главе военной администрации, семье и состоянии.
Для подготовки этого досье наши журналисты проанализировали открытые данные (реестры собственности, декларации, страницы в соцсетях, публикации в СМИ и т. д.), пообщались с жителями, задали вопросы самому чиновнику.Этот материал создан для рубрики «Досье» на Вильном Радио. Мы постепенно публикуем биографии чиновников и других людей, которые работают на Донетчину и получают зарплату из бюджетов разных уровней (например, главы громад, судьи, прокуроры, народные депутаты).
Владимир Проскунин родился 1 мая 1969 года в селе Бобриково Антрацитовского района Луганской области. С 1991 года живет в Славянске на Донетчине. Является гражданином Украины, другого гражданства или документов, дающих право на постоянное проживание в других странах, не имеет.
По образованию Проскунин — историк. В 1986 году поступил в Ворошиловградский государственный педагогический институт имени Тараса Шевченко, а в 1993 году закончил его с отличием, получив квалификацию учителя истории и обществознания.
Еще будучи студентом, Владимир начал свою профессиональную карьеру. В 1991 году он устроился учителем истории в школу №1 Славянска. В 1998 году стал заместителем директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы №16, а уже с 2000 года возглавил общеобразовательную школу I–III ступеней №8 в Славянске. В 2002 году его назначили начальником отдела образования Славянского городского совета.
В 2008 году он получил степень кандидата педагогических наук по специальности «Общая педагогика и история педагогики» в Луганском национальном университете имени Тараса Шевченко.
С 2010 года Проскунин начал работать в местной власти, став первым заместителем мэра Славянска. Позже он ушел с этой должности и занял пост заместителя генерального директора и директора по социальным вопросам и рекреации ПАО «Бетонмаш».
В июне 2012 года Владимир Проскунин перешёл в Донбасский государственный педагогический университет. В 2015 году ему присвоили ученое звание доцента кафедры социальной педагогики и социальной работы.
В том же году он вернулся к учебе, поступив в тот университет, где работал. В 2017 году он получил два диплома специалиста: по специальности «экономист», а также «менеджер организаций и администрирования».
До 23 ноября 2020 года Проскунин работал в этом вузе проректором по научно-педагогической работе и социально-экономическому развитию, а также оставался доцентом кафедры социальной педагогики и социальной работы.
За свою работу в сфере образования Владимир Проскунин получил ряд наград. В 2008 году он получил звание «Отличник образования Украины», в 2014 году — медаль «К.Д. Ушинский», а в 2019 году указом Президента Украины его наградили почетным званием «Заслуженный работник образования Украины».
Он отмечает, что владеет украинским и польским языками, а также немецким — с помощью словаря. Знание польского языка подтвердил сертификатом уровня В2.
Раньше у него был опыт учебы и стажировки в Польше, благодаря чему он освоил язык на высоком уровне. В 2010 году он участвовал в программе «Лидеры образовательных перемен», в октябре 2017-го прошел стажировку в Высшей школе управления и администрирования в Ополе, а в декабре 2021 года закончил Школу права при Варшавском университете.
В ноябре 2020 года Владимир Проскунин вернулся к работе в органах местного самоуправления и занял должность первого заместителя городского головы Николаевки Краматорского района. После создания Николаевской городской военной администрации в декабре 2022 года он стал заместителем её начальника.
29 ноября 2024 года Президент Украины своим распоряжением №143/2024-рп назначил Владимира Проскунина начальником Николаевской городской военной администрации Краматорского района. К исполнению обязанностей чиновник приступил 2 декабря 2024 года и возглавляет администрацию до сих пор.
Уже во время полномасштабной войны он получил ряд наград. В августе 2023 года его наградили нагрудным знаком Министерства обороны Украины «Знак почёта». В июне 2024 года он получил одноименную награду Донецкой областной государственной администрации и областной военной администрации. В декабре того же года командующий оперативно-тактической группировкой «Луганск» наградил Проскунина медалью «Защитник Востока», а в 2025 году он получил награду Президента Украины «За оборону Украины».
Вильне Радио попросило Владимира Проскунина рассказать, из каких задач сейчас состоит его рабочий день на посту начальника Николаевской ГВА. По его словам, он начинает работать примерно в шесть утра, а уже в семь встречается с сотрудниками администрации — лично или онлайн.
До 7:30 администрация планирует дела на день: кого нужно эвакуировать, что завезти и кого привлечь к помощи. В последние недели к этим задачам добавился вывоз из Славянска в более безопасные регионы имущества администрации, которое сейчас не используется.
Около восьми утра, продолжает Проскунин, он приезжает к пункту, куда прибывают эвакуационные машины. Там он общается с уезжающими людьми и выясняет, в какой помощи они нуждаются.
«Мы сразу обращаемся к людям — кто, что, откуда, куда, что нужно. Сейчас очень много обращений приходит от родных, которые где-то за границей: «А что там с моей бабушкой, а что там с моей тётей?»» — рассказывает Проскунин.
Кроме того, по его словам, администрация постоянно ищет места для размещения эвакуированных. Проскунин говорит, что для этого обращается, в частности, к знакомым с предыдущих мест работы и к громадам-партнерам.
«Я раньше работал в сфере образования, хотя, как говорится, бывших педагогов не бывает. А за столько лет накапливается очень много знакомых и контактов. Годы идут, и потом удивляешься: тот там начальником стал, а тот руководит какой-то организацией, а тот в департаменте. Так и получается, что вопросы решаем самостоятельно», — рассказывает глава военной администрации.
С отдельными громадами в Киевской и Полтавской областях администрация подписала соглашения о партнерстве.
В разговоре Проскунин также упомянул о сотрудничестве с Коломыей, Хустом, Нижними Воротами и Бобринцем. В последнем городе в Кировоградской области, по его словам, громада-партнёр предложила места в отремонтированном общежитии.
«Я же сразу же ухватился за эту возможность, говорю, что у меня люди точно найдутся», — вспоминает Проскунин разговор о возможности разместить там эвакуированных.
Еще часть рабочего времени, по словам главы ГВА, уходит на обращения по поводу документов. Отдельно чиновник упоминает работу с заявлениями о разрушенном жилье: подготовку заявлений, изучение спутниковых снимков и материалов перед заседаниями соответствующей комиссии. Часть таких вопросов выходит даже за рамки обычного рабочего времени.
День заканчивается совещаниями с коммунальщиками. Сотрудников и технику сейчас привлекают и к работам, связанным со строительством укреплений.
Так свой рабочий график в августе 2026 года описывает сам Владимир Проскунин. Эвакуация, разрушенное жилье, работа коммунальных предприятий и обращения жителей, о которых он говорит, при этом остаются отдельными проблемными направлениями для громады. Далее разберём подробнее, какова ситуация с каждым из них.
В течение 2026 года ситуация с безопасностью в Николаевской громаде ухудшалась, а количество жителей быстро сокращалось. Если в конце 2025 года здесь ещё жили около 5,6 тысячи человек, то к концу августа 2026 года — чуть больше полутысячи. Параллельно громада постепенно оставалась без связи, коммунальных услуг, аптек и магазинов, а эвакуация стала одним из главных направлений работы местной военной администрации.
Ещё в конце 2025 года коммунальные предприятия продолжали обеспечивать водоснабжение, водоотведение и вывоз мусора. В то же время из-за повреждённых башен и ретрансляторов в большинстве самых опасных населённых пунктов уже были проблемы со связью. Стабильной её начальник ГВА Владимир Проскунин тогда называл только в Райгородке.
В начале марта 2026 года в громаде оставалось около пяти тысяч человек. Тогда темпы эвакуации начали расти: всего за неделю с 23 февраля по 2 марта уехали более 750 жителей, почти 500 из них — из Николаевки. Для этого ГВА привлекала волонтеров, Красный Крест, полицию и другие службы, а также общественный транспорт.
В то же время, по словам Проскунина, убедить людей покинуть громаду удавалось не всегда. Среди причин отказов чиновник называл неудачный опыт эвакуации в 2022 году, высокие цены на жилье в других регионах и сложности с поиском работы. В июне глава ГВА рассказывал и о случаях, когда эвакуацию для людей заказывали их родственники, но сами жители в последний момент отказывались уезжать. В беседе с Вильным Радио в августе 2026 года чиновник отдельно говорил о пожилых жителях, часть которых не хочет покидать родные места.
«Там в основном пожилые люди. Там такие разговоры: «Я буду здесь умирать», у кого-то здесь муж лежит на кладбище, у кого-то здесь вся родня похоронена. И они отвечают, что не хотят, потому что сколько им осталось», — рассказал Владимир Проскунин.
По его словам, благодаря громадам-партнерам для эвакуированных могут находить места в других регионах, однако для части пожилых людей уже сам переезд становится серьёзным препятствием. Отдельно ГВА пытается эвакуировать маломобильных жителей и подопечных центра оказания социальных услуг. Сам центр решили не закрывать — его филиал открыли в Полтаве. Но, по словам Проскунина, не все люди, которых привезли в Славянск на временное проживание, соглашаются на дальнейшую эвакуацию.
К этому времени существенно ухудшились и условия жизни в громаде. В конце февраля здесь ввели длительный комендантский час — с 15:00 до 11:00, прекратилось автобусное сообщение Николаевки и Райгородка со Славянском.
6 апреля из-за обстановки с безопасностью и российских атак официально приостановила работу Славянская ТЭС в Николаевке. Это была последняя теплоэлектростанция на подконтрольной правительству Украины территории Донетчины.
В июне у местных жителей уже не было ни электричества, ни газа, ни централизованного водоснабжения, ни связи. Воду можно было набирать из семи колодезей, ещё около 20 кубометров хранили в бомбоубежищах. Аптеки не работали, а последний магазин в конце мая — начале июня распродал остатки товаров и готовился закрыться.
Ситуация в громаде повлияла и на работу самой администрации. С апреля ГВА временно не проводит личные приемы граждан у главы администрации и его заместителя, оставив возможности обращаться письменно, через сайт и контакт-центр.
По состоянию на 31 июля в громаде оставалось 1 097 человек, на 21 августа — уже 600, а на 28 августа — 561 человек. Таким образом, по сравнению с концом 2025 года, когда здесь жило около 5,6 тысячи человек, количество жителей сократилось примерно на 90%.
Обязательная принудительная эвакуация семей с детьми длилась около восьми месяцев. В начале этого процесса, 11 декабря 2025 года, в населенных пунктах, подлежащих эвакуации, оставалось 457 детей, а к 15 августа 2026-го эвакуировали последних двоих.
«Это был очень сложный вопрос. Потому что ты их вывозишь, а потом выясняется, что кто-то заехал с ребёнком куда-то. Это был такой непрерывный процесс», — пояснил чиновник.
Сейчас Николаевка всё чаще подвергается обстрелам. В августе боевые действия шли уже в непосредственной близости от самого города, а российские военные пытались продвигаться в его сторону небольшими пехотными группами. По свежим данным, которые Проскунин предоставил Вильному Радио, под регулярными ударами остаются Николаевка, Райгородок, Донецкое и Селезнёвка.
Атаки приводят к ранениям мирных жителей и разрушению жилых домов.
Последствия ударов не всегда удается даже зафиксировать на месте из-за опасности.
Из-за российских обстрелов одним из направлений работы Николаевской ГВА стало оформление документов на поврежденное и разрушенное жилье. По словам Владимира Проскунина, этот процесс усложняется тем, что часть жителей в своё время не внесла недвижимость в государственные реестры, а некоторые потеряли необходимые документы. По оценке чиновника, незарегистрированным может оставаться около 60% такого имущества.
«Кто-то потерял, кто-то не уделял этому внимания, кто-то не зарегистрировал. Мы с 2022 года просили людей на всех наших информационных ресурсах: люди добрые, пожалуйста, обновите свои данные», — рассказал Проскунин.
Чтобы иметь доступ к документам даже в условиях приближения фронта, администрация вывезла архивы из Донетчины. Архив БТИ, где хранятся материалы о недвижимости, сейчас работает в Киевской области. Еще один архив с документами исполнительных органов и договорными книгами перевезли в Кировоградскую область. По словам начальника ГВА, оттуда специалисты извлекают, в частности, копии инвентарных дел и технических паспортов, которые нужны владельцам поврежденного и разрушенного жилья.
Отдельная проблема возникает с обследованием домов, до которых из-за ситуации с безопасностью добраться невозможно. В таких случаях ГВА работает со спутниковыми снимками. Проскунин говорит, что администрация передает координаты объектов Государственному космическому агентству Украины и ждет соответствующие материалы. Ожидание может длиться от трёх недель до месяца, но полученные снимки не всегда актуальны или пригодны для работы из-за облачности или задымления. При необходимости комиссия также использует дополнительные фото и видео от военных и самих жителей.
После того как дом признают разрушенным, вместе с владельцем собирают документы для дальнейшего оформления компенсации. Этим в ГВА занимаются четверо специалистов. Проскунин говорит, что часть подготовительной работы перед заседаниями комиссии они с заместителем также берут на себя — просматривают снимки и другие материалы по каждому объекту.
По словам начальника ГВА, один из частых вопросов от жителей — почему владелец одного разрушенного дома получает право на компенсацию, а его сосед — нет. Проскунин объясняет это разной степенью разрушения зданий: даже если поврежденный дом фактически уже сложно использовать для проживания, комиссия не может признать его разрушенным без оснований, определённых законодательством.
«Дом, по которому принято положительное решение, разрушен. А этот дом, что стоит рядом, — крыша чуть-чуть повреждена, стропильная система чуть-чуть повреждена. Я понимаю, что в перспективе он непригоден для проживания. Но признать его разрушенным — это будет противозаконно. У меня нет оснований. Придет проверка и спросит, почему мы приняли такое решение. Поверь, никому в тюрьму не хочется. Под каждый сертификат, под каждое дело ты подкладываешь реальные живые документы», — объясняет чиновник.
Еще одну проблему начальник ГВА связывает с мошенничеством вокруг компенсаций. Как рассказал чиновник журналистам Вильного Радио, администрация заметила несколько случаев, когда после внесения информации о разрушенном жилье в базу людям звонили люди, называвшие себя адвокатами, и за несколько тысяч гривен предлагали сопроводить оформление компенсации.
«Есть такие адвокаты, которые, наверное, каким-то образом тоже имеют доступ к этим базам, они смотрят там контакты и начинают звонить людям. Они говорят: «Заплати нам несколько тысяч, мы займёмся твоим делом — и компенсацию получишь». А люди же верят», — рассказывает Проскунин.
В июне 2026 года Николаевская ГВА впервые сообщила о результатах дистанционного обследования жилья. Тогда уничтоженными признали квартиры в двух многоквартирных домах в Николаевке — всего 32 квартиры. По состоянию на 11 июня компенсации одобрили десяти владельцам.
В дальнейшем список таких объектов рос. В начале августа комиссия уже признала уничтоженными 65 адресов — 33 многоквартирных и 32 частных дома в Николаевке и селах громады. Такой статус дает владельцам возможности претендовать на компенсацию по программе «еВидновлення».
К середине августа список снова расширили: в нём уже было 39 многоквартирных и 72 частных дома. В многоэтажках, которые комиссия признала разрушенными, всего насчитывалось 1 741 квартира. В список входили объекты не только в Николаевке, но и в Рай-Александровке, Малиновке, Никоноровке, Орехуватке, Юрковке, Тихоновке, Стародубовке и Райгородке.
Пока ситуация с безопасностью в Николаевской громаде ухудшалась, коммунальщики продолжали работать под обстрелами. При этом на предприятиях возникали задержки с зарплатами, а между частью работников и местными властями — конфликты.
О проблемах с выплатами Вильному Радио рассказала бывшая сотрудница одного из коммунальных предприятий громады. Женщина попросила не называть её имя, поэтому редакция публикует её комментарий на условиях анонимности.
Собеседница работала в КП «Сервискомунэнерго». По её словам, ещё в апреле 2026 года работники выходили на работу, несмотря на опасность, и обеспечивали жителей водой. После эвакуации часть из них, как утверждает женщина, не смогла получить задолженность по зарплате и компенсацию за неиспользованные отпуска, а работники, которые написали заявления об увольнении, — завершить этот процесс.
«Мы ходили на работу под обстрелами, а ведь уже с апреля Николаевку признали зоной активных боевых действий. Но чтобы у людей была вода, мы выходили. Сейчас мы — ВПЛ, нужно платить за аренду квартиры, нам только обещали [выплатить задолженность по зарплате]», — рассказала бывшая сотрудница предприятия.
Женщина говорит, что пыталась выяснить, когда работники получат деньги, в частности обращалась через анонсированную горячую линию, однако конкретного ответа, по её словам, не получила.
«Я даже нормально на биржу труда долго не могла устроиться. Потому что, по сути, заявление написала, но меня не уволили по документам. Я уже не говорю о тех деньгах за неиспользованные отпуска и другие выплаты», — говорит собеседница.
В Николаевской ГВА публично признавали проблему с выплатами. Администрация подтверждала, что часть работников получила зарплату за апрель 2026 года не полностью. Там сообщали, что предложили увеличить финансовую поддержку КП «Сервискомунэнерго» более чем на 3,1 млн грн, из которых около 724 тысяч гривен должны были пойти на погашение задолженности по зарплате за апрель. Одной из причин финансовых проблем в ГВА называли долги потребителей перед предприятием: по данным администрации, с начала полномасштабного вторжения они выросли примерно с 19,8 до 58,9 миллиона гривен.
В разговоре с Вильным Радио задержки зарплат коммунальщикам подтвердил и Владимир Проскунин.
«Люди же ещё с 2022 года перестали платить за коммунальные услуги. Конечно, у них, у коммунальщиков, зарплату задерживали и на полтора, и на два месяца. Конечно, были и митинги. У нас были скандалы, и встречи, и танцы с бубнами. И что они мне только не говорили: и расправу обещали, и кого-то на меня натравить», — рассказал начальник ГВА.
Сейчас из-за ситуации с безопасностью коммунальные предприятия предоставляют часть привычных услуг в сокращённом объёме или не предоставляют их вообще. Большинство работников уже не находятся непосредственно в населённых пунктах громады. Тех, кто продолжает работать, а также технику предприятий, по словам Проскунина, привлекают, в частности, к работам, связанным с обороной и строительством укреплений.
В исследовании прозрачности громад Донетчины по итогам 2024 года журналисты Вильного Радио отнесли Николаевскую громаду к тем, которые не публиковали распоряжения главы ГВА на официальном сайте и не обнародовали отчеты о рассмотрении обращений граждан.
Впрочем, уже по итогам 2025 года ситуация изменилась. Николаевская ГВА вошла в список громад, которые регулярно публикуют распоряжения главы администрации и отчитываются о работе с обращениями жителей. Кроме того, администрация стала одной из самых активных в соцсетях. По подсчётам Вильного Радио, в течение 2025 года она опубликовала 5479 постов, что стало четвёртым результатом среди военных администраций Донетчины.
В ходе опроса журналистов и редакторов региональных СМИ Николаевскую военную администрацию также назвали среди тех, кто лучше всего общается с прессой. Представители СМИ положительно оценили как оперативность ответов на информационные запросы, так и готовность чиновников давать комментарии по телефону.
В соцсетях администрации под информационными постами, в основном касающимися результатов заседаний, жители громады оставляют самые разные отзывы о работе местных властей: от благодарности до критики.
Владимир Проскунин женат на Алле Проскуниной. По данным аналитической системы YouControl, у женщины были связи со славянскими компаниями, занимающимися сдачей в аренду и эксплуатацией недвижимого имущества: ООО «Аванта-ЛТД», ЧП «Эпсиллон», ЧП «Керн».
Также в автобиографии чиновник указывает, что у него есть дочь и два внука.
Владимир Проскунин подаёт электронные декларации как минимум с 2016 года. Тогда он работал в Донбасском государственном педагогическом университете, а его годовая зарплата по основному месту работы и совместительству составляла около 171 тысячи гривен до уплаты налогов. Подробнее динамику доходов можно проследить с момента его перехода в местное самоуправление, а затем — в военную администрацию.
Так, за 2021 год Проскунин задекларировал 816 тысяч гривен зарплаты на должности первого заместителя мэра Николаева, а за 2022-й — почти 1,17 миллиона. С декабря того года он работал заместителем начальника Николаевской ГВА, и за 2023 год его зарплата составила почти 1,21 миллион гривен.
В 2024 году Владимир Проскунин большую часть года продолжал работать заместителем начальника ГВА и только в конце года возглавил администрацию. Уже за первый месяц на новой должности он получил выплату, о которой должен был отдельно сообщить НАЗК как о существенном изменении в имущественном положении. Всего за тот год в Николаевской ГВА чиновник получил более 1,33 миллиона гривен денежного вознаграждения.
Первым полным годом работы Владимира Проскунина на посту начальника ГВА стал 2025-й. За этот год чиновник задекларировал 1,5 млн грн денежного обеспечения — в среднем около 127 тысяч гривен в месяц до налогообложения.
Сейчас из недвижимости супруги Проскунины декларируют квартиру в Славянске площадью 65 квадратных метров. Владимиру и Алле Проскуниным по 50% квартиры.
Раньше у семьи также был жилой дом площадью 109 квадратных метров и земельный участок площадью 1 033 квадратных метра в Славянске. В декларации за 2021 год этих объектов уже нет, зато Проскунин указал около 1,6 млн грн дохода от продажи недвижимости. Новых квартир, домов или земельных участков в последующие годы супруги не декларировали.
Единственный автомобиль, который Проскунин декларирует сейчас, — Skoda Kodiaq Style. Чиновник купил его в январе 2022 года за более чем миллион гривен. В том же году он продал свою предыдущую Skoda Octavia, задекларировав 300 тысяч гривен дохода от продажи. С тех пор изменений в задекларированном автопарке не было.
Первые наличные сбережения в декларациях Проскунина появились в 2019 году — тогда он указал 100 тысяч гривен. В 2020-м это было уже 400 тысяч, а после продажи недвижимости в 2021 году чиновник задекларировал 2,6 миллиона гривен наличными.
В последующие годы структура сбережений семьи изменилась: гривневых накоплений становилось меньше, зато в декларациях появились наличные в долларах и евро. За 2024 год Проскунин задекларировал 500 тысяч гривен, 20 тысяч долларов и 10 тысяч евро. Его жена — ещё 27 тысяч долларов и 10 тысяч евро.
В самой последней декларации на конец 2025 года супруги в совокупности хранили наличными 52 тысячи долларов и 25 тысяч евро.
Контакт-центр ГВА — (099)315-46-33 Горячая линия по вопросам нужд внутренне перемещённых лиц Николаевской городской территориальной общины — +38 095 223 17 00 Следить за новостями можно на страницах Николаевской ВА — сайт, Facebook, Telegram. Если ты житель Николаевской громады и у тебя есть вопросы к Владимиру Проскунину, ты можешь обратиться к нему по электронному адресу [email protected] или заполнив форму обратной связи.