Зробити резюме статті: (ChatGPT)
Поддержите Вильне Радио
Комиссии, которые дистанционно обследуют разрушенное жилье, не всегда имеют достаточно доказательств, чтобы подтвердить разрушение всего дома. Тогда они признают уничтоженной одну или несколько его частей, но в таком случае жителям остального дома могут или вообще не выплатить компенсации, или заморозить заявления.
Законно ли признавать дом разрушенным лишь частично, может ли «целая» часть быть действительно пригодной к жизни и как жителям быть в такой ситуации, рассказываем на примере наших читателей.
Квартира в пятиэтажке по улице Дружбы, 5 в Константиновке принадлежала семье Виктории Кулиниченко, сколько женщина себя помнит. Сначала в ней жили ее бабушка с дедушкой по отцовской линии, а после их смерти там поселилась Виктория со своей семьей. В течение десятилетия новые жильцы наполняли квартиру свежими воспоминаниями, и так бы продолжалось и дальше, если бы в 2022 году им не пришлось покинуть ее из-за открытой агрессии России.
Несмотря на длительное время вдали от дома Виктория как могла следила за состоянием квартиры и поддерживала связь с некоторыми соседями и другими знакомыми из города. Так в декабре 2025 года она узнала, что в дом попал российский снаряд. Здание женщина узнала сразу из-за церкви, которая стоит рядом.
«В начале декабря мне прислали фотографию. В соцсети выложили, что прилетело прямое попадание — я так поняла, что бомбы. Фотография была направлена только на первый и второй подъезд, куда был «прилет». Но позже выложили фотографию на сайте ДонОВА и видео от патрульной полиции, и там было видно уже все четыре подъезда», — говорит Виктория.
На кадрах от аэроразведчика бригады Патрульной полиции «Хижак» женщина увидела, что первые два подъезда дома разрушены, третий сильно обгорел, а в фасаде четвертого, где когда-то она и жила, зияют дыры от снарядов. Из-за этого 13 декабря Виктория подала через «Дію» заявление на компенсацию за разрушенное жилье. На всякий случай также зафиксировала факт разрушения в полиции и стала ждать. Однако 8 января 2026 года комиссия по обследованию жилья при Константиновской городской ВА признала разрушенными только первые два подъезда.
После решения комиссии Виктория вместе с соседями из третьего и четвертого подъездов обратилась в Константиновскую ГВА, чтобы его пересмотрели. В коллективном обращении жильцы перечислили факторы, которые, по их мнению, влияют на непригодность всего дома. В частности отметили, что даже одна пострадавшая секция привела к нарушению устойчивости всего здания. Однако, утверждает инженер-проектировщик Дмитрий Макагон, разрушение одной части дома не всегда означает непригодность другой.
«Дом может делиться условно на секции, на швы. И при строительстве сдача здания разрешается частями, то есть ввод в эксплуатацию [может происходить] пусковыми комплексами. Соответственно, может быть повреждена одна [часть], а другая нет. Панельные пятиэтажки тоже очень разные, то есть может быть много секций, и часть может быть разрушена, а другая часть нормальная», — рассказал специалист в комментарии журналистам Вильного Радио.
В ответ на обращение в Константиновской ГВА не стали утверждать, что дом по улице Дружбы, 5 пригоден к жизни. Но написали, что сейчас комиссия, которая из-за активных боевых действий на территории громады проводит обследование дистанционно, не имеет достаточно доказательств, чтобы подтвердить уничтожение дома в целом. В то же время там отметили, что направили запросы в Государственное космическое агентство, Госгеокадастр и Минобороны, чтобы получить более подробную информацию. Жителям сказали ожидать результатов.
По словам ведущего юриста по региональной координации БФ «Право на захист» Павла Снежка, законодательство не запрещает признавать разрушенной только часть дома. И тогда местные комиссии по обследованию жилья могут отказать в компенсации владельцам квартир из другой части здания, по которой недостаточно доказательств, или приостановить рассмотрение их заявлений на 90 дней.
«На сегодня, к сожалению, действующее законодательство не устанавливает обязанности для комиссии в течение этих 90 дней собирать еще какие-то доказательства. В этом случае она сделала те запросы, которые считает целесообразными, и ждет ответа. Поэтому сказать, что здесь нарушено право собственников поврежденного имущества, на сегодня нельзя. Надо дождаться, когда поступят эти ответы», — отмечает специалист в комментарии Вильному Радио.
В то же время преградой на пути к получению доказательств может быть то, что постановления №600 и 815, которые регулируют вопросы уничтоженного имущества и дистанционного обследования, не предусматривают конкретных сроков предоставления этих ответов. По общим нормам, обращение обрабатывают 30 дней с возможностью продления еще на 15. Однако на практике, говорит юрист, Государственное космическое агентство обрабатывает запросы с задержкой, и владельцы разрушенного жилья в целом не могут на это повлиять.
«На сегодня постановление №815 предусматривает право обратиться за получением таких данных только для комиссии. Владельцы поврежденного, уничтоженного имущества, к сожалению, не имеют предусмотренного права на такое обращение. Конечно, они могут это сделать, но космическое агентство имеет право отказать им в предоставлении информации», — объясняет Павел Снежко.
Однако владельцы жилья могут контролировать процесс, время от времени спрашивая у комиссии, поступили ли уже ответы. Поскольку рассмотрение заявлений останавливается на 90 дней, впервые специалист советует направлять обращение после того, как пройдет половина срока. В нем, в частности, можно будет спросить, когда прислали запросы и поступили ли уже ответы на них.
Со своей стороны журналисты Вильного Радио направили информационный запрос в Константиновскую ГВА, чтобы узнать, когда именно местная комиссия по обследованию жилья обратилась в Государственное космическое агентство о состоянии дома по улице Дружбы, 5. Нам ответили, что запрос в агентство направили 29 января 2026 года и получили ответ, который не подтверждает факт разрушения дома. Однако, как рассказали нам жители, их ВА об этом не информировала.
Обращение в комиссию можно писать коллективно, но тогда в нем следует четко указать, кто именно к ней обращается. Также можно привлечь юристов из благотворительных и общественных организаций, системы бесплатной юридической помощи или платного юриста, потому что адвокатские запросы по закону рассматривают быстрее.
В частности, бесплатные юридические консультации можно получить по номерам:
Второй раз обращение можно направить по истечении 90-дневного срока, и, если ответа или никакого решения (даже об отказе) не будет, инициировать судебное разбирательство о бездействии комиссии. Но здесь возможен нюанс:
«По общему правилу, суд рассматривает спор, когда право заявителя-истца нарушено. Пока нет отрицательного ответа, суд может расценить это как преждевременное обращение. Поэтому, конечно, лучше иметь решение. Но, если с момента приостановления [заявления] прошло 90 дней и ничего не приняли, то это можно расценивать как бездействие. Тогда это не препятствие для обращения в суд, но готовиться нужно тщательнее», — предупреждает юрист.
Владельцы разрушенного жилья могут не только контролировать ход рассмотрения дела, но и собрать собственные доказательства разрушений и отправить их в комиссию напрямую или через местную ВА, при которой она действует. Это могут быть фото и видео жилья, демонстрирующие его состояние, с привязкой к месту (отдельного фото без опознавательных знаков, даже сделанного во время аэросъемки, будет недостаточно) или экспертный отчет специалиста по строительству.
«Человек обращается к платному специалисту и по договору составляет этот отчет. Это распространенная практика, таких отчетов уже много составлено, и в нашей практике они есть. Но есть нюанс, что он не может составляться исключительно по фото и видео — там должно быть визуальное обследование. И здесь уже вопрос, на какой территории находится это имущество и может ли эксперт его осмотреть», — отмечает Павел Снежко.
Не получив новостей относительно ответов от Госгеокадастра в течение месяца, дополнительные доказательства решили собрать и Виктория с соседями. Муж одной из жительниц четвертого подъезда, который служит в армии, наведался в ее квартиру и записал видео, где в стене видно сквозную дыру. Также ему удалось сделать снимки здания с дрона, которые позволяют идентифицировать местность и увидеть повреждения фасада. Эти материалы прикрепили к коллективному обращению, которое одна из соседок Виктории направила в Константиновскую ГВА 10 февраля 2026 года.
«Здание непригодно к эксплуатации, его состояние аварийное во всех частях — это однозначно. То есть [это видно] даже по фото. Разрушено ли оно, если мы оперируем терминами, то, пожалуй, нет, потому что восстановить можно все, что угодно, — вопрос в деньгах. Однако, по моему мнению, это нецелесообразно абсолютно, потому что такие реконструкции (а это будет реконструкция, потому что просто отремонтировать такое здание нельзя — его надо или реконструировать, или делать капитальный ремонт) уже будут по новым современным нормам. Это и утепление, и термомодернизация. Соответственно, это будет дороже, чем построить новое», — по просьбе журналистов Вильного Радио прокомментировал состояние дома по кадрам Дмитрий Макагон.
Вероятно, к такому выводу пришли и в комиссии по обследованию жилья, ведь 23 февраля на обращение ответили, что проведут дистанционное обследование в течение 30 календарных дней, начиная с 24 февраля. При этом доказательства (если их будет достаточно) должны применить ко всем квартирам дома, а не только в отношении жилья соседки Виктории, которая прислала коллективное обращение.
«Комиссия получила данные относительно объекта недвижимого имущества многоквартирного дома от одного из совладельцев или собственников имущества, и она может использовать их также в отношении других объектов, квартир в этом доме. Если предоставлена четкая видеосъемка, что дом уничтожен, то это будет учитываться и для соседних квартир, в отношении которых можно принять решение. То есть комиссия получила доказательства, зафиксировала по адресу, что их достаточно, и принимает решение», — объясняет Павел Снежко.
Впрочем, при подготовке текста выяснилось, что Константиновская ГВА присылала жителям ответы с разными датами начала дистанционного обследования. Поэтому, чтобы разобраться в ситуации, жители планируют обращаться к правозащитникам.
Ранее мы рассказывали, почему компенсации за разрушенное жилье работают только с 2022 года.