Поддержите Вильне Радио
Более 90% имущества разрушено, большинство населенных пунктов оккупированы, люди эвакуированы. В таких условиях Великоновоселковская громада планирует бюджет-2026: с поддержкой от государства, расширением списка социальных программ и расходами на аппарат, образование, медицину и армию. Рассказываем, каким будет бюджет громады в 2026 году.
Об особенностях бюджета этого года журналисты Вильного Радио узнали из ответа Великоновоселковской поселковой военной администрации на информационный запрос.
По состоянию на ноябрь 2025 года доходы бюджета Великоновоселковской громады составляли 190,1 млн грн. В бюджете на 2026 год изначально заложили 109,7 млн грн, что, на первый взгляд, кажется сокращением почти на 80 млн грн.
Впрочем, в военной администрации отмечают: такое сравнение является условным. Бюджет 2025 года формировался и корректировался в течение года за счет государственных трансфертов, тогда как бюджет-2026 на старте принимали без учета всех будущих субвенций. Поэтому реальный бюджет громады, как и в предыдущие годы, будет формироваться в течение года — по мере поступления государственных средств.
Уже в начале 2026 года объем бюджета громады увеличили до 151,6 млн грн за счет государственных трансфертов — прежде всего образовательной субвенции (пока что на 8 месяцев). Дополнительно планируют получить 4,5 млн грн субвенции на доплаты педагогическим работникам. В ВА отмечают, что с учетом возможных дополнительных поступлений в течение года фактический бюджет громады сравняется с показателями 2025 года.
Как и большинство громад прифронтовых регионов, Великоновоселковская громада критически зависит от государственной поддержки. В 2025 году объем трансфертов составил 159,8 млн грн, или 84% доходов бюджета.
В 2026 году эта доля даже растет. По состоянию на начало года в бюджете громады прописали 130,7 млн грн трансфертов, что составляет 86,2% от общего объема.
В 2025 году крупнейшей статьей расходов бюджета Великоновоселковской громады стали «общегосударственные функции» — 85,7 млн грн, или 46,3% всех расходов. На практике речь идет о нескольких вполне конкретных направлениях.
Большую часть этой суммы — 54,3 млн грн (29,3% общих расходов) — направили на содержание органов управления и подчиненных учреждений.
Это расходы на деятельность:
Другая значительная часть этой статьи — 31,4 млн грн (17,0%) — это трансферты на поддержку Сил безопасности и обороны Украины, а также финансирование мероприятий по обороне и защите территории области и других неотложных действий в период военного положения.
Таким образом, почти половина бюджета громады в 2025 году пошла на обеспечение базового управления и безопасности.
В военной администрации добавили, что все первоочередные расходы в 2025 году смогли профинансировать в полном объеме. Речь идет прежде всего о:
Кроме того, по состоянию на 1 января 2026 года у громады нет кредиторской задолженности.
Средства, которые Великоновоселковская громада в прошлом году не использовала, не потеряли и не возвращали в вышестоящие бюджеты. Они перешли остатками на начало 2026 года и уже учтены в бюджетном планировании. Но точную сумму остатков в администрации не указали.
В бюджете громады на 2026 год в резервный фонд заложили 300 тыс. грн, что составляет около 0,3% общего объема бюджета. Такой же размер резервного фонда предусматривался и в прошлом году, но он не использовался.
Резервный фонд — это часть бюджета, которая не имеет конкретного назначения. Обычно его используют для покрытия расходов на непредвиденные расходы и неотложные меры, устранение последствий форс-мажорных обстоятельств, реагирование на чрезвычайные ситуации и т. п.
В то же время в военной администрации отмечают: в случае ухудшения ситуации с безопасностью или гуманитарной ситуации объем резервного фонда может быть увеличен отдельным решением.
Великоновоселковская громада с начала полномасштабного вторжения находится в зоне активных боевых действий.
19 из 29 населенных пунктов временно оккупированы, а население громады полностью эвакуировалось еще в мае 2025 года. По оценке военной администрации, более 90% недвижимого имущества всех форм собственности разрушено или повреждено, а на подконтрольных территориях громады фактически отсутствуют объекты коммунальной собственности.
Именно эти обстоятельства существенно ограничивают возможности привлечения донорских средств. В ВА прямо признают: громада в настоящее время непривлекательна для большинства донорских программ.
Несмотря на это, в 2026 году громада планирует присоединиться к национальному проекту «Пліч-опліч: сплоченные громады». В декабре 2025 года уже подписали Меморандум о сотрудничестве с Теплицкой поселковой громадой Гайсинского района Винницкой области, которая стала громадой-партнером.
Это партнерство поможет громаде покрыть некоторые расходы. В частности, в рамках сотрудничества запланированы социальные мероприятия для эвакуированных жителей Великоновоселковской громады:
Отдельное направление — точечное гуманитарное сотрудничество. В частности, громада планирует взаимодействие с Норвежским советом по делам беженцев. Речь идет о предоставлении бесплатной компьютерной техники для специалистов громады.
В 2026 году (по состоянию на январь) на образовательную отрасль запланировали 49,7 млн грн, что составляет 32,0% от общего объема расходов. Несмотря на то, что абсолютная сумма меньше, чем в 2025-м, доля расходов на образование в бюджете растет.
41,9 млн грн — это средства субвенций из государственного и местного бюджетов. Еще 7,8 млн грн — это средства бюджета громады. Образовательная субвенция из государственного бюджета пока рассчитана на 8 месяцев, однако в военной администрации ожидают ее дофинансирования — не ниже уровня 2025 года.
Деньги планируют направить в первую очередь на:
Отдельно из бюджета громады планируют направить 0,9 млн грн на оплату труда работников, находящихся в простое, на повышение уровня заработной платы и другие первоочередные расходы.
Ни одно из учебных заведений громады не было релоцировано и в этом году не планируется этого делать. Причина — большая география расселения эвакуированных жителей.
До полномасштабного вторжения в Великоновоселковской громаде работали 13 учреждений дошкольного образования. Там работали 58 педагогов, которые воспитывали 425 детей. С 2022 года образовательный процесс в дошкольных учреждениях полностью приостановили.
Также в громаде было 11 школ, где учились 1846 учеников и преподавали 229 педагогов. Сейчас в системе образования работают 158 педагогов, еще 5 находятся в простое. Образовательный процесс организовали дистанционно: 1418 учеников учатся в 5 учреждениях общего среднего образования.
Продолжают работать 2 учреждения внешкольного образования:
В целом сейчас внешкольное образование охватывает 365 детей, с ними занимаются 5 педагогов.
В дистанционном режиме работает музыкальная школа Великоновосельковского поселкового совета (21 ученик, 3 преподавателя). Обучение — онлайн, по индивидуальным направлениям (фортепиано, баян, аккордеон, гитара) и групповым (сольфеджио, музыкальная литература).
Отдельно громада создала 2 образовательные локации — в Верхнеднепровске и Днепре. Они работают в смешанном режиме и охватывают 12 педагогов и 71 ученика.
Заметный рост в 2026 году запланирован по направлению социальной защиты и социального обеспечения. Расходы на эту сферу должны вырасти до 16,9 млн грн, или 11,1% бюджета (против 6,1% в 2025 году).
Увеличение связано сразу с несколькими факторами:
Дополнительно предусмотрели 1,8 млн грн на повышение должностных окладов работникам Центра предоставления социальных услуг “Забота” в соответствии с постановлением Кабмина.
В прошлом году по программам социальной поддержки громада обработала 495 заявлений и в итоге выплатила материальной помощи на 3 млн грн.
Отдельно по программам поддержки ветеранов войны, военнослужащих и членов их семей помощь получили 68 человек. Общая сумма выплат им составила 1,2 млн грн.
Эти цифры стали базой для пересмотра и расширения программ на 2026 год.
Что меняется в 2026 году
В громаде теперь есть новые категории получателей помощи, а также увеличиваются суммы финансирования. Социальные программы стали более масштабными и детальными.
На реализацию Программы социальной поддержки населения Великоновоселковской громады на 2026–2028 годы в этом году планируется направить 11,8 млн грн.
В рамках этой программы появляются новые виды помощи:
Отдельно в 2026 году громада предусмотрела 6,2 млн грн на программы поддержки ветеранов войны, военных и членов их семей, а также родственников погибших (умерших) военных.
В этой части также появились новые направления помощи:
Итак, по сравнению с 2025 годом, в этом году количество программ выросло, появились новые категории получателей помощи, суммы финансирования существенно увеличились.
Здравоохранение: амбулатория громады работает в Днепре
Из-за активных боевых действий и временной оккупации части территории громады предоставлять медицинские услуги на месте стало невозможно, поэтому громада пошла по пути переноса медицинских услуг за пределы территории, но с сохранением своего коммунального учреждения. Поэтому решили открыть амбулаторию Великоновоселковской громады в Днепре.
Для амбулатории арендовали небольшое помещение — 19,4 квадратных метра на улице Княгини Ольги, 16. Перед открытием громада получила все необходимые разрешения от Минздрава, а также подписала договоры:
По состоянию на начало 2026 года в амбулатории работают 10 медицинских работников — 4 семейных врача и 6 медсестер. С ними уже заключили 5016 деклараций. В настоящее время заключение или возобновление деклараций еще продолжается.
Деньги планируют потратить на:
Как отметили в администрации, поддержка Сил безопасности и обороны остается для Великоновоселковской громады одним из ключевых направлений расходов. В 2025 году на эти нужды из бюджета громады направили около 36,5 млн грн.
Эту практику планируют продолжать и в дальнейшем — в пределах реальных финансовых возможностей бюджета. Речь идет не о разовых решениях, а о постоянной работе с военными подразделениями, которые обращаются за помощью.
И в 2025 году, и в начале 2026-го поддержка армии остается одним из тех направлений, где бюджет работает “по запросам”: деньги выделяют на основании официальных обращений от воинских частей.
Алгоритм следующий: воинская часть обращается с запросом → громада рассматривает возможность помощи → решение принимают, исходя из имеющегося финансового ресурса.
В начале 2026 года к громаде уже обратились две воинские части. Речь идет о запросах на предоставление поддержки на общую сумму 2,0 млн грн.
Фиксированных или обязательных нормативов, сколько именно громада должна потратить на оборону в течение года, не существует. Объемы помощи определяются ситуативно — в зависимости от:
В администрации отметили, что всю актуальную информацию о видах помощи, компенсационных выплатах и социальных программах размещают на официальном сайте Великоновоселковской громады. Там публикуют новости о начале приема заявлений, изменениях в программах и разъяснения.
После утверждения программ на 2026–2028 годы на сайте опубликуют образцы заявлений, перечень документов для каждого вида помощи и контакты ответственных специалистов.
Подать заявление на материальную помощь или компенсационную выплату можно дистанционно — без личного визита:
Если возникают вопросы относительно перечня документов, соответствия определенной категории или размера помощи, можно обратиться непосредственно к начальнице отдела социального обеспечения и здравоохранения Виктории Воробьевой по номеру (095)462-61-39.
В бюджете на 2026 год доходы заложены с учетом высоких рисков, связанных с войной и общей экономической ситуацией. В то же время в военной администрации четко заявляют, что в случае невыполнения доходной части бюджета социальные программы сокращать не планируют.
То есть помощь населению, поддержку ветеранов и семей погибших, выплаты для уязвимых категорий рассматривают как защищенные статьи бюджета. Если денег не хватит, громада будет искать резервы в других направлениях.
Недавно мы рассказывали, как обратиться в комиссию по обследованию недвижимости в Великоновоселковской громаде. Несмотря на частичную оккупацию территории, при местной военной администрации продолжает работу комиссия, которая обследует поврежденную и разрушенную в результате агрессии России недвижимость, а также предоставляет компенсации ее владельцам. Дома обследуют с помощью анализа фото и видео.
електронною поштою:
Якщо виникають питання щодо переліку документів, відповідності до певної категорії або розміру допомоги, можна звернутися безпосередньо до начальниці відділу соціального забезпечення та охорони здоров’я Вікторії Воробйової за номером (095)462-61-39.
У бюджеті на 2026 рік доходи закладені з урахуванням високих ризиків, пов’язаних із війною та загальною економічною ситуацією. Водночас у військовій адміністрації чітко заявляють, що у разі невиконання дохідної частини бюджету соціальні програми скорочувати не планують.
Тобто допомогу населенню, підтримку ветеранів і родин загиблих, виплати для вразливих категорій розглядають як захищені статті бюджету. Якщо грошей бракуватиме, громада шукатиме резерви в інших напрямах.
Нещодавно ми розповідали, як звернутися до комісії з обстеження нерухомості у Великоновосілківській громаді. Попри часткову окупацію території, при місцевій військовій адміністрації продовжує роботу комісія, яка обстежує пошкоджену та зруйновану внаслідок агресії Росії нерухомість, а також надає компенсації її власникам. Будинки обстежують за допомогою аналізу фото та відео.