Зробити резюме статті: (ChatGPT)
Поддержите Вильне Радио
В этом году Соледарская громада закладывает на социальную защиту примерно 41% расходов своего бюджета — 62 млн грн. Это выплаты военным, семьям погибших, переселенцам и другим льготным категориям. В то же время собственные доходы громады составляют лишь 14,2 млн грн.
Журналисты Вильного Радио проанализировали проект бюджета Соледарской громады на 2026 год и его основные изменения. Также учитывались отдельные пункты бюджета 2025 года и ответы на информационный запрос к Соледарской городской военной администрации. В материале рассказываем, как изменился бюджет и куда именно направят деньги.
Бюджет Соледарской городской громады на 2026 год изначально утвердили в размере 84,2 млн грн. Именно столько предусмотрели и доходов, и расходов — бюджет был формально сбалансированным.
Однако уже в январе — начале марта в документ несколько раз вносили изменения. И по состоянию на 9 марта финансовые показатели существенно отличаются от стартовых.
Доходы бюджета сейчас определены на уровне 102,4 млн грн. Расходы — 151,53 млн грн. Разница в более чем 49 млн грн покрывается прежде всего из остатков прошлогоднего бюджета.
Фактически чуть более чем за два месяца объем расходов вырос на 67,3 млн грн — это почти на 80% больше первоначально утвержденной суммы.
Рост бюджета связан не с резким увеличением собственных доходов громады, а прежде всего с поступлением государственных и областных субвенций. Наибольший блок дополнительных средств — образовательная субвенция от государства в размере более 15,3 млн грн. Эти деньги рассчитаны на январь-август 2026 года, и направят их прежде всего на оплату труда педагогических работников.
Часть дополнительного финансирования направят на социальную защиту и соцобеспечение. Это включает материальные выплаты, компенсацию аренды помещений, возмещение коммунальных услуг и другие текущие расходы.
Также предусмотрели средства из областного бюджета на ежемесячную материальную помощь детям, чьи родители погибли, попали в плен или пропали без вести во время защиты государства.
Отдельное направление — поддержка Сил обороны. В бюджете предусмотрены средства на закупку беспилотников, которые будут передаваться непосредственно воинским частям для выполнения боевых задач.
В администрации добавили, что увеличение расходов связано с ростом фонда оплаты труда и начислениями на заработную плату.
Если в 2025 году доходы бюджета Соледарской громады составляли около 178 млн грн, то на 2026 год запланирована значительно меньшая сумма — 102,4 млн грн. Фактически доходная часть бюджета сократилась почти на 76 млн грн.
Главная причина сокращения — уменьшение объема государственной поддержки, в частности дополнительной дотации для громад на деоккупированных, временно оккупированных и пострадавших от боевых действий территориях.
Впрочем, несмотря на сокращение, структура доходов остается фактически неизменной по своей логике — громада и в дальнейшем критически зависит от межбюджетных трансфертов.
Общий объем собственных и закрепленных доходов громады в 2026 году составляет 14,22 млн грн — это 14% от всех доходов бюджета. Иными словами, из каждых 100 гривен доходов громады только 14 гривен — это собственный ресурс, остальное — средства государства и области.
Основным источником собственных доходов остается налог на доходы физических лиц (НДФЛ):
Местные налоги дают еще меньше — 820 тыс. грн единого налога. Других существенных источников собственных поступлений в бюджете фактически нет.
86% доходов громады в бюджете этого года — официальные трансферты. Такая ситуация достаточно типична для многих громад Донетчины, в частности в Северской процент государственных дотаций идентичен.
Из общей суммы доходов 102,4 млн грн трансферты составляют около 88,2 млн грн.
Наибольшие из них:
Бюджет громады — это фактически набор целевых государственных решений. И несмотря на сокращение общей суммы доходов, зависимость громады от государственного бюджета не уменьшилась, а наоборот — возросла. Потому что в 2025 году трансферты составляли 82% доходов.
При этом собственная налоговая база остается крайне ограниченной. Из-за потери территорий, разрушения инфраструктуры и отсутствия активной экономической деятельности громада не имеет возможностей существенно нарастить налоговые поступления.
В 2025 году более половины бюджета Соледарской громады — 55% (133,9 млн грн) — составляли расходы на общегосударственные функции. По состоянию на февраль 2026 года на это направление в бюджете предусмотрели 57,1 млн грн. Это меньше, чем в прошлом году, но все равно остается одной из крупнейших статей расходов. Фактически это содержание самой системы управления общины в условиях военного времени. В администрации отметили, что деньги пойдут на:
Самое заметное изменение 2026 года — резкий рост доли социальной защиты. В 2025 году на социальную защиту и социальное обеспечение направили 19,6% бюджета (47,8 млн грн). В 2026 году эта доля выросла до 41% от общего объема расходов — по состоянию на март на социальное направление заложили 62,3 млн грн.
В 2026 году в Соледарской громаде будут действовать две местные целевые программы социальной поддержки:
В общей сложности на эти программы уйдет около 53,1 млн грн, что объясняет высокую долю социальной защиты в структуре расходов бюджета.
Программы предусматривают как системную поддержку, так и единовременные выплаты. В частности:
Бюджет демонстрирует приоритет: громада направляет значительную часть ресурса на тех, кто больше всего пострадал от войны.
В 2026 году на Донетчине планировали ввести одинаковые программы социальной защиты во всех громадах. Выплаты по ним также анонсировали на одном уровне независимо от ресурсов местных бюджетов. Если громада не сможет покрыть эти расходы самостоятельно, ей должны направить дополнительную дотацию.
Если человек подпадает под одну из программ социальной поддержки, обращаться нужно в Управление социальной защиты населения Соледарского городского совета. Именно это управление будет принимать заявления, проверять документы и принимать решения о выплатах.
Обращаться можно к начальнице управления Анастасии Катажоновой по телефону (095)344-35-83 или на почту [email protected].
Пока на сайте громады не публиковали перечень необходимых документов, образцов заявлений и объяснения по процедуре подачи. Но с марта уже начала заседать Комиссия, которая рассматривает заявления на материальную помощь от жителей громады.
Если необходима консультация и помощь в заполнении документов, можно обращаться по следующим номерам с понедельника по пятницу с 8:00 до 17:00: (095) 563-92-90; (095) 463-06-57, (050)980-98-14, (099)276-24-01, (050)065-40-04.
В 2025 году на образование потратили 28,5 млн грн (11,7% бюджета). В бюджете этого года доля образования выросла до более 20% — это 31,2 млн грн. Это объясняется поступлением образовательной субвенции. Большая часть этих средств — это оплата труда педагогических работников и работников образования.
Деньги также идут на:
Как отметили в Соледарской ВА в ответе на запрос Вильного Радио, по состоянию на 6 февраля 2026 года в громаде работают только два учреждения общего среднего образования, оба — в дистанционной форме:
В этих двух школах обучаются 509 учеников.
Также в громаде в смешанном формате работает инклюзивно-ресурсный центр, который обслуживает 37 человек.
В то же время 9 учреждений общего среднего образования и 10 учреждений дошкольного образования громады прекратили работу.
То есть сеть образовательных учреждений фактически сокращена до минимума.
На отрасль здравоохранения в 2026 году предусмотрено 2,24 млн грн. Средства направляются на финансовую поддержку Соледарской городской больницы и Центра первичной медико-санитарной помощи.
Напомним, учреждения переехали в Днепропетровскую область и функционируют в городе Каменское и Желтые Воды.
В то же время в структуре расходов 2026 года направление общественного порядка и безопасности фактически отсутствует. Но в громаде предусмотрели 800 тыс. грн на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Для сравнения: в 2025 году на эти же мероприятия потратили более 24 млн грн (9,8% бюджета).
В бюджете Соледарской громады на 2026 год уже предусмотрели 8 млн грн на поддержку Сил обороны Украины. Эти средства пойдут на приобретение беспилотников.
Решение о выделении средств будет приниматься после согласования с Донецкой областной государственной (военной) администрацией. То есть громада может передавать субвенции в государственный бюджет или закупать необходимые вещи для подразделений — в зависимости от потребностей и принятых решений.
На фоне общего бюджета это не самая большая статья расходов, но она демонстрирует, что громада сразу закладывает отдельный ресурс именно на оборону.
Кроме того, в прошлом году Соледарская громада выделила ВСУ почти 27,7 млн грн по 15 обращениям воинских частей. Всего обращений было 17, однако в двух случаях отказали, поскольку подразделения защищают государство за пределами громады.
Как объяснили нашим журналистам в Соледарской ВА, по состоянию на февраль 2026 года у громады нет отдельного утвержденного плана по привлечению донорских средств. В то же время громада поддерживает рабочие контакты и участвует в подготовке проектов. То есть сотрудничество с донорами возможно, но конкретного публичного перечня проектов или четкой программы привлечения финансирования пока нет.
Ранее мы рассказывали, каким будет бюджет Александровской громады на 2026 год. Это одна из немногих громад на Донетчине, где сумма бюджета в этом году превысила показатели прошлого года. Благодаря этому здесь удалось заложить дополнительные средства на социальные программы.