Президент Зеленский рассказал, что предусматривают 20 пунктов «базового документа об окончании войны» (детали)

Президент Владимир Зеленский впервые представил версию плана из 20 пунктов, который назвал «базовым документом об окончании войны». Это договор между США, Европой, Украиной и Россией.

Об этом глава государства сказал на встрече с журналистами, пишет «Суспільне. Новини».

Он рассказал, что Украина сейчас «готова к встрече с Соединенными Штатами на уровне лидеров для решения чувствительных вопросов» — среди них, в частности, территориальные.

В то же время «базовый документ о прекращении войны» — так его назвал Зеленский — содержит 20 пунктов. Президент подтвердил, что это наработка на основе предложенного ранее США «мирного соглашения», которое содержало 28 пунктов.

«Было много разных слухов и много наработок, много встреч и многочасовых разговоров. В результате сегодня есть этот документ, который выглядит так — это драфт (черновик, — ред.). Это пока не согласованный сторонами документ, но в нем уже сформирована определенная логика, как предлагается закончить войну», — добавил Владимир Зеленский.

Что предусматривает документ

Пункт 1: Суверенитет Украины будет переутвержден. Документ констатирует, что Украина — это суверенное государство, и все подписанты соглашения подтверждают это своими подписями.

Пункт 2: Этот документ представляет собой полное и безоговорочное соглашение о ненападении между Россией и Украиной. Для поддержания долгосрочного мира будет создан механизм контроля за линией соприкосновения с помощью космического беспилотного мониторинга, а также — механизм раннего оповещения о нарушениях.

Пункт 3: Украина получит «прочные гарантии безопасности».

Пункт 4: Численность Вооруженных Сил Украины будет оставаться на уровне 800 тысяч в мирное время.

Пункт 5: США, НАТО и европейские государства-подписанты предоставят Украине гарантии безопасности, которые будут отражать статью 5.

1. Если Россия вторгнется в Украину, в дополнение к скоординированному военному ответу, будут восстановлены все глобальные санкции против России.
2. Если Украина вторгнется в Россию или без провокации откроет огонь по территории России, гарантии безопасности будут считаться недействительными. Если Россия откроет огонь по Украине, гарантии безопасности вступят в силу.
3. США получат компенсацию за гарантии безопасности. По словам Зеленского, этот пункт пока исключен: «Мы просто не понимаем, что это значит, и мы поднимаем этот вопрос».
4. Двусторонние гарантии безопасности не исключены по этому соглашению.

«Речь идет о возможностях наших двусторонних соглашений с 30 странами, мы хотим, чтобы такие возможности у нас оставались. Это страны Коалиции желающих — 30 стран, это и Европа, и Канада, и Япония, которые готовы в том или ином виде быть с нами в гарантировании безопасности», — уточнил Зеленский.

Пункт 6: Россия закрепит политику ненападения в отношении Европы и Украины во всех необходимых законах и всех необходимых документах о ратификации, включая ратификацию подавляющим большинством голосов в Государственной Думе (предложение США).

Пункт 7: Украина станет членом Европейского Союза в определенный конкретно установленный срок, а также Украина получит краткосрочный привилегированный доступ к рынку Европы. При этом четкие даты вступления Украины в ЕС в настоящее время — это предмет двустороннего обсуждения США и Украины, пока без европейского подтверждения.

Пункт 8: Будет утвержден «прочный пакет глобального развития для Украины» (это определит отдельное соглашение об инвестициях и будущем процветании). Он будет предусматривать:

1. Создание фонда развития Украины для инвестирования в быстрорастущие отрасли (технологии, центры обработки данных, ИИ);
2. США и американские компании будут сотрудничать с Украиной и совместно инвестировать в восстановление, развитие, модернизацию и эксплуатацию газовой инфраструктуры Украины;
3. Будут приложены совместные усилия для реконструкции территорий, пострадавших от войны, с целью восстановления, реконструкции и модернизации городов и жилых районов.
4. Развитие инфраструктуры;
5. Добыча полезных ископаемых, природных ресурсов;
6. Всемирный банк подготовит специальный пакет финансирования для обеспечения финансирования ускорения этих усилий;
7. Рабочая группа «высокого уровня», включая назначение ведущего мирового финансового лидера администратором процветания для организации выполнения стратегического плана восстановления, максимальных возможностей для будущего процветания.

Пункт 9: Будет создано несколько фондов для решения вопросов восстановления украинской экономики, реконструкции поврежденных районов и регионов, гуманитарных вопросов.

Его цель — привлечь 800 миллиардов долларов за счет акционерного капитала, грантов, долговых обязательств, взносов частного сектора, чтобы помочь Украине полностью реализовать свой потенциал:

1. США и европейские страны создадут фонд капитала и грантов с целевым размером 200 миллиардов долларов для прозрачного и эффективного инвестирования в Украину;
2. Для послевоенного восстановления Украины будет применен широкий спектр капиталовложений и других финансовых инструментов. Глобальные институты по восстановлению будут использовать механизмы для усиления и содействия этим усилиям;
3. Украина внедряет лучшие мировые стандарты для привлечения прямых иностранных инвестиций;
4. Украина оставляет за собой право на компенсацию за причиненный ущерб.

Пункт 10: После заключения этого соглашения Украина ускорит процесс заключения соглашения о свободной торговле с США. В то же время, по словам Зеленского, США хотят здесь паритета в отношении ЗСТ как для украинцев, так и для россиян.

Пункт 11: Украина подтверждает, что она будет оставаться безъядерным государством, согласно Договору о нераспространении ядерного оружия.

Пункт 12: Запорожская атомная электростанция будет эксплуатироваться совместно тремя странами — Украиной, США и Россией.

США предлагают разделить контроль равномерно, при этом американцы будут главным менеджером этого совместного предприятия. Однако предложение украинской стороны другое: Запорожская электростанция будет совместным предприятием, в состав которого входят США и Украина — «50 на 50».

Так, 50% произведенной электроэнергии получает Украина, а еще 50% — США, которая самостоятельно определяет свое распределение.

Пункт 13: Обе страны обязуются внедрять образовательные программы в школах, во всем обществе, способствующие пониманию и толерантности к разным культурам, устраняющие расизм и предрассудки. Украина введет правила ЕС по религиозной толерантности и защите языков меньшинств.

Пункт 14: Территориальное распределение.

Россия должна вывести свои войска из Днепропетровской, Николаевской, Сумской, Харьковской областей для вступления в силу этого соглашения. Для других захваченных территорий существуют варианты «А» и «Б».

Вариант А: в Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областях линия расположения войск на дату этого соглашения является де-факто признанной линией соприкосновения. Рабочая группа собирается для определения перемещения сил, необходимых для прекращения боевых действий, а также для определения параметров потенциальных будущих специальных экономических зон.

Вариант Б: Обсуждается потенциальная свободная экономическая зона на территории Донбасса – для ее утверждения Украина готова провести референдум на подконтрольных ей территориях. Но на голосование будет вынесена поддержка всего договора, а не только пункта о СЭЗ.

Если решение будет принято, между Украиной, Соединенными Штатами и Россией будет заключено отдельное соглашение, которое будет определять статус специальной экономической зоны.

Пункт 15: После согласования будущих территориальных договоренностей как Российская Федерация, так и Украина обязуются не изменять эти договоренности силой.

Пункт 16: Россия не будет препятствовать Украине использовать реку Днепр и Черное море для целей коммерческой деятельности.

По замыслу, для этого будет заключено отдельное морское соглашение и соглашение о доступе, которое будет охватывать свободу судоходства и перевозок. Кинбурнская коса будет демилитаризована.

Пункт 17: Для решения открытых вопросов будет создан гуманитарный комитет.

1. Всех военнопленных, включая осужденных российской системой с 2014 года, обменяют по принципу «всех на всех»;
2. Всех гражданских задержанных и заложников, включая детей и политических заключенных, вернут;
3. Принять меры для решения проблем и страданий жертв войны.

Пункт 18: Украина должна провести выборы как можно скорее после подписания соглашения.

Сначала — президентские: Рада должна разработать и проголосовать механизм, как их можно провести до снятия ограничений военного положения. Затем — парламентские и местные.

Пункт 19: Это соглашение будет юридически обязательным.

Его выполнение будет контролироваться, а гарантом выступит Совет мира — под председательством президента Трампа. Украина, Европа, НАТО, Россия, Соединенные Штаты будут частью этого механизма. За нарушения будут предусмотрены санкции, но какие именно — пока не уточняется.

Пункт 20: После того, как все стороны согласятся с этим соглашением, немедленно вступит в силу полное прекращение огня.

Напомним, Украина на мирных переговорах отказывается выводить своих военных из Донецкой области, тогда как Россия стремится полностью ее захватить. В связи с этими расхождениями в позициях, американская сторона пытается найти компромиссное решение.