Принятый закон об обязательной эвакуации без согласия родителей не работает — нет четких инструкций

Подписанный президентом Владимиром Зеленским закон №12353, который должен был разрешить принудительную эвакуацию детей из зоны боевых действий без согласия родителей, не заработал. Чиновники пока не разработали алгоритм действий, по которому детей можно было бы сразу забрать из семей — для этого необходимы изменения в соответствующее постановление. Как процедура работает сейчас — рассказываем далее.

Почему закон об обязательной эвакуации детей без согласия родителей не работает

2 марта президент Украины Владимир Зеленский подписал законопроект №12353 — документ более года проходил согласование, однако даже после подписания механизм не заработал. Чиновники пока не разработали алгоритм действий, по которому детей смогут сразу забрать из зоны боевых действий, если родители отказываются уезжать из опасной зоны вместе с ними. Для этого необходимо внести изменения в постановление №866, рассказала Вильному Радио начальница службы по делам детей Донецкой ОГА Юлия Рыжакова.

«В ней (постановлении, — ред.) должен быть определен четкий алгоритм действий. То есть с момента, когда ребенка забирают, и куда он дальше едет — первоочередной маршрут. На основании каких документов все это должно происходить — это нужно прописать.

Несмотря на то, что пока нет отработанных изменений, органы опеки могут применять соответствующее решение и забирать детей. Надеемся, что родители понимают последствия, потому что в таком случае они не смогут увидеть ребенка в ближайшее время. Это длительная процедура, им нужно будет доказать, что они уехали из опасной зоны, собрать полный пакет документов», — пояснила чиновница.

Сейчас эвакуировать ребенка без согласия родителей можно только по решению органов опеки и попечительства, которые сначала должны собрать комиссию, уведомить прокуратуру и в течение семи дней обратиться в суд — все это потеря времени, пояснила Юлия Рыжакова. Разработанные изменения должны упростить эту процедуру, поскольку несовершеннолетних можно будет сразу вывезти из опасной зоны.

Если механизм все же заработает, изъятого ребенка, вероятно, в первую очередь будут отвозить в больницу для обследования. Параллельно с этим процессом его должны устроить в семейные формы воспитания: приемные семьи, детские дома или патронатные семьи.

Противоречивые моменты законопроекта №12353

В документе, который опубликовали на сайте Верховной Рады уже после подписания президентом, сохранились спорные моменты, о которых предупреждали правозащитники. В частности:

• возможность принудительной эвакуации детей без сопровождения родителей. Закон позволяет военным администрациям принимать решения о принудительной эвакуации детей по письменному предложению военного командования;
• если родители отказываются сопровождать ребенка во время эвакуации, а в течение шести месяцев не просят вернуть его обратно — орган опеки должен обратиться в суд, чтобы лишить их родительских прав;
• возможность привлечения к эвакуации подразделений Военной службы правопорядка в ВСУ наряду с Национальной полицией.

Вероятно, ожидаемые поправки так и не внесли. В подписанном президентом документе даже сохранились технические ошибки. Так, в тексте используется термин «жилые помещения» вместо «жилищные помещения», как это предусматривает закон «Об основных принципах жилищной политики».

Напомним, что правозащитная коалиция обращалась к президенту Зеленскому с призывом наложить вето на закон №12353 и вернуть его в парламент для повторного рассмотрения с привлечением гуманитарных, правозащитных и профильных организаций. Они видели в документе риски нарушения прав человека.