Официально в Украине бесплатное образование. Если же школам не хватает финансирования, то они могут учредить отдельный фонд, получать благотворительные взносы от родителей учеников и отчитываться обо всех средства. В Бахмуте же официально не зарегистрировано ни одного благотворительного взноса от родителей в 2017-м и 2018-м годах.
С начала сентября 2018 года в Украине стартовала Новая украинская школа (НУШ). Начиная с 1-го класса, систему обучения хотят реформировать: дети будут учиться более интерактивно, играть с Lego, на уроках учитель чаще использовать мультимедийную доску. На это выделили немалые средства из государственного бюджета.
Но уже на первом звонке, и до него, родители учеников из разных школ Бахмута получили перечень “на что сдать деньги”. Некоторые из них согласились, на правах анонимности, рассказать Свободному радио сколько для них стоит “бесплатное” образование их детей.
Например, одна из мам ученика школы №11 рассказала Свободному радио, что первоклассники еще до старта учебного года скидывались на контейнеры для игрушек. И это при том, что не понятно когда они вообще вернутся в свою школу. Ведь ее до сих пор ремонтируют.
(Фото: Свободное радио/Денис Руденко)
Мама другого ученика добавляет: это у первоклашек только начало. Она подсчитала, что сама за первый год обучения ребенка сдала в школу более тысячи гривен. И это лишь общие взносы.
“200 гривен мы ежегодно сдаем на фонд школы, еще 200 гривен – на фонд класса. В прошлом учебном году мы сдали деньги на новые шкафы для детей. Школе якобы не хватает мебели и новые шкафы будут индивидуальны для детей. Там можно будет оставлять свои вещи, сменную обувь и одежду. Также, в конце первого класса, родителям сообщили, что нужно сдать примерно 500 гривен на некоторые учебники для 2-го класса. Якобы таких учебников нет в библиотеке, а они в программе. Но разве не Министерство образования должно предоставить все учебники?»,- возмущается мама ученицы 2-го класса.
(Фото: Свободное радио)
В этом профильном классе 34 учеников. То есть, 17 000 гривен из класса. При этом отметим, на вопрос “законно собирать плату с родителей на учебники?” В Управлении образования Бахмутской городского совета ответили, что общая укомплектованность учебниками составляет 97,7%. А значит: существенной нехватки нет.
К тому же, согласно ст. 4 ч. 3 Закона Украины №2145VIII “Об образовании”, государство гарантирует бесплатное обеспечение учебниками (в том числе электронными), пособиями всех соискателей полного общего среднего образования и педагогических работников в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Министр образования Украины Лилия Гриневич неоднократно выступала с заявлениями, что в соответствии с законом, по собственной инициативе, родители могут делать взносы на добровольной основе. При этом, требовать и просить деньги запрещено. Но все предоставленные школе средства должны поступать на отдельный благотворительный счет и фиксироваться в отчете.
(Школа №24 Фото: с открытых источников)
По факту же получается как в школе №24. Там, уже в этом году, в одном из классов, родители сдали примерно 5300 гривен на линолеум.
“Уже к началу учебного года классный руководитель собрал родителей на плановые сборы, где рассказал, что нужно всем родителям сдать на линолеум. В классе 27 учеников и с каждого нужно собрать 200 гривен. У меня нет лишних 200 гривен, но я не хочу, чтобы потом учителя, плохо относились к моему ребенку. После того, как мы внесли деньги за линолеум, квитанцию показали на бумажке с шапкой “Чек официанта” на русском, со всеми расходами и подписью тайного “покупателя”. При этом линолеум монтировали наши мужчины, даже не специальные рабочие”, – рассказала мама ученика 4-го класса.
И если уж средства на все вышесказанное родители сдают, то должны получить отчет.
Согласно положению №637 письмо НБУ от 26.07.2010 г.. № 11-113 / 3824-12809 – внесение родителями учащихся наличных средств в учреждения образования без оформления кассовых документов, подтверждающих их сдачи, является незаконным. То есть администрация школ не может принимать родительские взносы лично в руки. Все благотворительные взносы, должны проходить через банковский специальный счет школы, с составлением договора с плательщиком, после чего администрация школы должна отчитываться перед родителями о получении и растрат средств.
“Любые коллегиальные решения органа родительского самоуправления по уплате взносов не могут нарушать добровольного решения отдельных родителей по уплате или неуплате взносов”, — объясняет в официальном письменном обращении во все школы Украины министр образования Лилии Гриневич.
(фото: пресс-служба Министерства образования Украины)
Объясняем. Все потребности учебного заведения должны быть зафиксированы в специальном документе — смете учреждения. Этот документ отправляется в городской департамент образования. Его анализируют и, в связи с возможностями и потребностями, выделяют средства на нужды школы из городского бюджета. Выделенные средства администрация заведения начинает распределять. И если этих средств не хватает на любые нужды (предварительно указаны в смете), заведение может взять средства из специального бюджета. Специальный бюджет заведения — это счет, на который поступают средства из благотворительных взносов, с платных услуг и тому подобное. Именно сюда можно отнести взносы родителей.
Если же средства требуют, то это можно жаловаться в Управление образования Бахмутской городского совета, ГУ Образования Донецкой области или в Министерство образования. Адреса для обращений есть на официальных страницах учреждений.
В 2018 году, 11-ти школам Бахмута выделили более 80 млн гривен. Из них 21 миллион 573 тысяч гривен выделили из местного бюджета, а еще 60 миллионов 193 тысяч 700 гривен — с образовательной субвенции.
В отчетности есть как таковой “специальный фонд”. Он составляет – 893 тысяч 300 гривен. В прошлом году на нем было более 3 миллионов гривен. Однако, расходов из этого фонда у одной из школ города нет.
Все сметы и расчеты школ Бахмута вы можете найти по ссылке.
Любой из родителей может потребовать отчитаться о потраченных средствах. Такая система работает чтобы условно за “линолеум” не пришлось заплатить дважды — из городского бюджета и из средств родителей. Однако, в Бахмуте общие правила до сих пор не внедрили или некорректно отражают в отчетах.
Этот материал опубликован при поддержке Европейского фонда за демократию (EED). Его содержание не обязательно отражает официальную позицию EED. Информация или взгляды, изложенные в данном материале, являются исключительной ответственностью его авторов.
