Украинские защитники после увольнения со службы или демобилизации имеют право на восстановление на работе. Однако не все работодатели соблюдают эту обязанность. В материале мы подробно рассматриваем судебную практику по восстановлению на работе и предоставляем советы от специалистов, которые разъяснили, как действовать в таких случаях.
В этом материале мы вместе с юристами разобрали, как восстановиться на работе после службы и какие законы и для кого это гарантируют.
Это третий текст из серии материалов Вильного радио «Защита прав ветеранов в Украине». Мы создали этот спецпроект, чтобы рассказать о том, как защитить права военных и ветеранов в суде или же решить переговорами, опираясь на законы. Ранее мы предоставили объяснения как действовать ветеранам и военным, которых заставляют платить проценты по кредитам за время службы, а также тем, кто не может получить зачисление пенсионного стажа за время службы в армии в соотношении 1 к 3.
Виталий Гатченко — ветеран ВСУ, который работал на должности первого заместителя Северской городской военной администрации до апреля 2022 года — до момента, когда ушел защищать украинские земли от россиян.
Уволился Виталий со службы в этом году по состоянию здоровья. И вернувшись с фронта, ветеран захотел восстановиться на своей прежней должности.
«Меня восстановили в должности, которую я занимал до мобилизации. Тогда даже удалось отработать несколько дней перед тем, как я взял отпуск, чтобы отдохнуть. Однако после возвращения из отпуска сообщили, что должность больше не входит в структуру военной администрации. И тогда мне предложили перейти в «простой», — рассказывает Виталий.
Виталий рассказывает, что получил письмо, в котором было написано: «Северская городская военная администрация сообщает, что должность первого заместителя городского головы с 17.09 не входит во временную структуру аппарата исполнительного комитета Северского городского совета».
Тогда ветерану предложили работу на другой должности — ведущего специалиста по вопросам культуры и спорта. Однако Виталий с этим не согласился. Обратился к журналистам, писал о ситуации на своей странице в соцсетях.
«Благодаря огласке я начал общаться с представителями комитета Верховной Рады по ветеранской политике, управлением по ветеранским вопросам Донецкой областной администрации, а также другими организациями, которые поддерживают ветеранов. Хотя ситуация была сложной, удалось достичь положительного результата: с 10 октября мои права были полностью восстановлены, а должность снова стала штатной», — делится Виталий.
Он знал свои права, поэтому смог завоевать свою должность даже без суда. Помогли, в частности, правильно оформленные документы еще до мобилизации. Но в Украине есть и практика возвращения на работу после службы через суд, ведь закон защищает ветеранов. В 2024 году по меньшей мере двенадцать ветеранов восстановились в должностях через суд: мастер горного участка ШТ №1 ОП «ШУ Добропольское» ГП «Добропольеуголь-добыча», инженер пункта централизованного наблюдения и охранник киевского КП «Муниципальная стража», начальник КП «Черниговское междугороднее бюро технической инвентаризации», контролер «Николаевоблэнерго», директор по производству ПАО «Крюковский вагоностроительный завод», водитель СФ ООО «Секьюрайти», исполнитель работ ООО «Рассвет сервис», заместитель начальника Тальновского межрайонного управления водного хозяйства, пожарный пожарной обслуги Воинской части, врач-акушер-гинеколог «Женский Врач Плюс», директор Дочернего предприятия «Черкасский облавтодор».
«Во время действия особого периода, а также после его завершения или до дня увольнения с военной службы или демобилизации, за защитником сохраняется место работы и должность», — цитирует закон начальница Приднепровского управления по предоставлению бесплатной юридической помощи Елена Маньковская.
По ее словам, сохранение должности означает, что работник должен вернуться именно на ту позицию, которую он занимал до прохождения военной службы.
Такое право военного или ветерана закреплено статьей 119 Кодекса законов о труде Украины. И касается оно, по словам адвоката, не только крупных предприятий или учреждений, но и организаций всех форм собственности, фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, а также физических лиц-предпринимателей, у которых работал военный до службы.
Платят армейцам из Государственного бюджета (для педагогов и ученых продолжают платить их средний преподавательский оклад и зарплату военную), но работодатель должен сохранять место работы для тех, кто пошел защищать государство, чтобы они могли вернуться.
Исключение — выборные должности (представители власти, за которых голосовали на выборах), если за время службы срок их полномочий закончился.
Статья 119 защищает тех, кто работает официально в штате и ушел в увольнение, а не добровольно уволился перед началом службы.
«Увольнение работника во время призыва на военную службу фактически прекращает все трудовые отношения между работником и работодателем, — отмечает юрист из Безоплатной правовой помощи. — В таком случае работник теряет любые гарантии по сохранению места работы и должности, а работодатель не имеет перед ним никаких обязательств».
По словам адвоката ветеранского направления Общественной организации «Юридическая сотня» Ирины Дмитренко, если военный уволился до начала службы по собственной инициативе — восстановиться на работе не сможет. Если решение принял сам работодатель — защитник может обратиться в суд. Ведь это грубое нарушение законодательства о труде (ст. 172 Уголовного кодекса Украины).
Работник-военнослужащий, числящийся на должности, должен:
Важно, что получение повестки не означает автоматическое зачисление работника в Вооруженные силы Украины. Для подтверждения начала службы необходимо предоставить мобилизационное распоряжение, контракт, выписку из приказа или справку о зачислении в списки воинской части. Если работник не может лично предоставить документ, он может отправить его фото работодателю через мессенджер или электронную почту. Воинская часть после зачисления гражданина на военную службу к себе обязательно сообщает об этом ТЦК, из которого призвали человека. То есть перечень подтверждающих пребывание на военной службе документов несколько шире.
4. Работнику рекомендуется получить копию приказа об увольнении. Если это невозможно сделать лично, работодатель может отправить копию приказа по электронной или обычной почте для передачи родственникам.
В случае, если работодатель отказывается оформлять увольнение, работник может:
Специалист Безоплатной правовой помощи Елена Маньковская отмечает: Государственная служба по вопросам труда по обращению может провести проверку на предприятии, на которое жалуются.
Имея подтверждение увольнения, можно восстановиться в должности после завершения службы в армии. Здесь есть только одно исключение: сделать это нельзя осужденным за военные преступления.
Военный, уволившись со службы, должен пройти несколько этапов для восстановления на работе.
После увольнения с военной службы защитник имеет 5 дней для того, чтобы стать на воинский учет в ТЦК и СП (Территориальный центр комплектования и социальной поддержки, — ред.). Необходимо получить соответствующую отметку в военном билете, которая подтверждает факт увольнения с военной службы и постановки на учет.
После получения отметки в военном билете защитник может на следующий день обратиться к своему работодателю для восстановления на работе с таким перечнем документов:
Если работодатель отказывается принять заявление или создает преграды — отправьте все документы заказным письмом через Укрпочту с описью вложения. Это подтвердит факт обращения и защитит ваши права в будущем. Параллельно можно обратиться в Государственную службу Украины по вопросам труда или в суд.
Начальница Приднепровского управления по предоставлению бесплатной юридической помощи Елена Маньковская отмечает: при изменении структуры или реорганизации предприятия работодатель иногда может использовать увольнение ветерана, но в этом случае права ветерана будут нарушены.
«Если произошло изменение в структуре во время того, как человек проходил службу — должность не имеют права сокращать, поскольку по закону защитник должен вернуться на ту должность, с которой был уволен. Единственным законным основанием увольнения, когда человек служит — может быть только полная ликвидация предприятия», — добавляет адвокат Ирина Дмитренко.
По ее словам, если военного уволили, когда он вернулся на должность, например, возникла необходимость сократить должность, то ему обязаны предложить другую работу на предприятии. Ветеран имеет полное право остаться на работе при равных условиях труда.
Работодатель обязан восстановить военного или ветерана в должности после увольнения со службы, если он числится на работе. В случае невыполнения этого, военный или ветеран может подать иск в суд.
Документы для искового заявления о восстановлении на работе после демобилизации:
«Если человек обращается в суд с иском о восстановлении на работе, то одновременно вторым исковым условием в таких делах является взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула. Если суд установит, что увольнение человека было незаконным и восстановит человека на работе — одновременно работодатель обязан выплатить средний заработок за время вынужденного прогула», — отмечает адвокат ветеранского направления Ирина Дмитренко.
Такие выплаты регулируют Постановлением Кабинета Министров Украины №100 «Об утверждении Порядка исчисления средней заработной платы», которое имеет целый алгоритм расчета среднего заработка.
Сейчас большинство вопросов о восстановлении на работе демобилизованных или уволенных с военной службы решается без судебных разбирательств, отмечает из своего опыта помощи ветеранам Елена Маньковская В большинстве случаев достаточно одного или двух обращений к работодателю, после чего ситуация решается мирным путем.
Юрист Безоплатной правовой помощи говорит, что если же военные обращаются в суд, процесс решения может занять 3-5 месяцев, а в отдельных случаях даже до года или больше. Это зависит от конкретных обстоятельств дела и скорости реагирования судебной системы.
Для ветеранов и военнослужащих доступны как бесплатные, так и платные юридические консультации. Стоимость платных услуг зависит от сложности дела и квалификации юриста:
Напомним, военнослужащие и ветераны, которые сейчас защищают Украину или ранее участвовали в ее защите, имеют право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Это право распространяется также на членов их семей, которые могут подать заявление от имени защитника.
Работа над этими проектами стала возможной благодаря проекту Fight for Facts, который реализуется при финансовой поддержке Федерального министерства экономического сотрудничества и развития Германии.