«21 числа Зеленский потеряет легитимность, перейдет в статус «узурпатора», «Легитимность Зеленского закончилась». Такие месседжи продвигают российские пропагандисты. Законность Владимира Зеленского на посту президента обсуждается и в некоторых украинских СМИ, ведь 20 мая исполняется ровно пять лет со дня его инаугурации. В мирное время в стране должны были бы провести очередные выборы. Разбираемся, когда закончился президентский срок Зеленского и остается ли он легитимным главой государства.
В Украине президента избирают сроком пять лет. Так установлено статьей 103 Конституции Украины. Инаугурация (вступление в должность) Владимира Зеленского состоялась 20 мая 2019 года. Поэтому в этот день 2024 года истекает 5-летний срок его полномочий как шестого президента Украины. Но это не значит, что Зеленский автоматически теряет эти полномочия и легитимность.
За статьей 108 Конституции Украины, действующий президент исполняет полномочия до вступления на пост новоизбранного президента. То есть, продолжает быть гарантом государственного суверенитета (статья 102), обеспечивает государственную независимость и нацбезопасность и является верховным главнокомандующим ВСУ (статья 106). Кто сейчас президент Украины, будут ли в Украине выборы в этом году — рассказываем далее в материале.
В мирное время выборы в Украине должны были состояться в последнее воскресенье марта этого года, а Владимир Зеленский оставался бы президентом до инаугурации победителя. Но полномасштабное вторжение России в Украину и объявление военного положения изменили процедуру переизбрания главы нашей страны. В результате каденция президента Украины закончилась, но из-за продолжения военного положения Зеленский все еще может руководить страной и принимать важные решения.
Нормы статей 10 и 19 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» запрещают проводить президентские выборы в условиях военного положения до его прекращения, а также не позволяют лишить полномочий действующего президента.
Заметим, что у парламента есть полномочия вносить изменения в действующее законодательство, однако оснований для этого нет. Согласно статье 64 Конституции Украины, избирательные права граждан не относятся к тем, которые не могут быть ограничены во время военного или чрезвычайного положения.
Поэтому согласно нормам Конституции Украины, несмотря на то, что 5-летний срок президентства Зеленского закончился, он сохраняет эту должность и полномочия до окончания или отмены военного положения в Украине.
В то же время, министр юстиции Украины Денис Малюська обратил внимание на определенные возможности для разночтения Конституции Украины. Чиновник заявил, что многие ее нормы “сформулированы таким образом, что тот, кто хочет найти, к чему придраться или на чем-то построить какую-то теорию заговора — это он найдет”.
“Поэтому стоит ожидать много шума и крика, особенно основываясь на том, что авторы-разработчики Конституции мало верили в реалистичность полномасштабной войны с участием Украины и поэтому довольно неуклюже повели себя относительно соответствующих норм, прописанных в Конституции. Не только по срокам полномочий, есть и многое другое, что в Конституции касается военного времени — оно сформулировано не идеально, мягко говоря”, — отметил Денис Малюська в интервью ВВС.
«Легитимность» нельзя рассматривать только как «законность» пребывания в должности — то есть соответствие надлежащим законам. Легитимность власти является более широким и сложным понятием, объясняют в ОО «Центр исследования законодательства Украины».
Для справки:ОО «Центр исследования законодательства Украины» основали адвокат Назар Чорный и политолог Екатерина Рошук. Команда общественной организации собственными силами и во взаимодействии с представителями гражданского общества и экспертных сообществ проводит мониторинг деятельности субъектов законодательной инициативы и людей, которые влияют на формирование законодательства, государственной политики и их реализацию.
“[Легитимность] можно описать как всеобщее признание, общественное согласие относительно осуществления власти определенным политиком, партией, политическим режимом. В общем, легитимность так или иначе опирается на легальность, но в случае возникновения правовых коллизий, пробелов в законодательстве или просто возникновения обстоятельств, предусмотреть которые было невозможно, легитимность может опираться на общественный консенсус или силу”, — отметили в общественной организации.
ОО «Центр исследования законодательства Украины» приводит пример с побегом Виктора Януковича в Россию в 2014 году, пятилетний президентский срок которого истекал в феврале 2015-го. Тогдашний президент не оставил заявления об отставке, а процедуры импичмента еще не существовало (такой закон был принят в 2019-м).
“Очевидно, что авторы Конституции Украины не могли предположить, что однажды президент просто сбежит во вражескую страну, потому что приказал расстреливать граждан на улицах столицы. Однако существовал консенсус по поводу невозможности пребывания Януковича на посту президента, результатом которого стало постановление ВР от 22 февраля [2014 года], которой было зафиксировано самоустранение Януковича [с президентского поста]”, — отметили в общественной организации.
По мнению специалистов ОО «Центр исследования законодательства Украины», сможет ли Владимир Зеленский потерять легитимность, зависит только от него.
“Вероятно, он будет сохранять достаточную легитимность, чтобы оставаться в должности до отмены военного положения <…>. [Но, например,] приняв ряд неудачных и несвоевременных решений, вопреки воле и настроениям украинцев, Зеленский свою легитимность потеряет — тогда возникнет уже юридическая проблема наследия власти на период до инаугурации другого президента”, — предполагают в организации.
Российская пропаганда не упускает возможности подхватить тему легитимности Владимира Зеленского на посту президента Украины. Ведь следить за инфоприводами, вызывающими волну обсуждений в украинском обществе, — стандартная практика для российской пропаганды, объяснила Вильному радио старший аналитик проекта VoxCheck Мирослава Маркова.
“Пропаганда целится в темы, которые волнуют общество и вызывают противоречие. Ключевая цель — настроить общество против действующей власти”, — рассказала собеседница.
В российских СМИ и соцсетях не менее полугода появляются фейки о якобы утрате Зеленского своей легитимности.
Некоторые роспропагадисты называют Зеленского «узурпатором» и «и.о.» президента Украины”.
Кроме этого, в качестве «экспертов» росмедиа привлекали, в частности, российских «политологов».
“После 20 мая президент на Украине — нелегитимный. <…> Хочу заметить, что здесь, по опросам, опять же украинских социологов, почти 80% непосредственно граждан страны не одобряют дальнейшие полномочия господина Зеленского”, — так росСМИ цитирует так называемого российского «политолога» Вадима Мингалева.
О каких именно “опросах” заявляет Мингалев, неизвестно.
Заметим, что согласно одному из опросов этого года, который проводил Киевский международный институт социологии, 69% украинцев считают, что Зеленский должен оставаться на посту президента до конца военного положения.
«Считают, что стоит провести выборы — 15% (из них 4% говорят о приостановлении военного положения и 11% — за внесение изменений в соответствующие законы и проведение выборов во время военного положения). Также есть 10%, которые поддерживают вариант, согласно которым в мае 2024 года Зеленский сложит свои полномочия и до избрания нового президента его полномочия будет выполнять глава Верховной Рады», — говорится в отчете по итогам опроса.
Раньше мы рассказывали об защитнике Мариуполя, которого на временно оккупированной территории Донетчины будут «судить» по фейковым обвинениям.