“21 числа Зеленський втратить легітимність, перейде у статус “узурпатора”, “Легітимність Зеленського закінчилась”. Такі меседжі просувають російські пропагандисти. Законність Володимира Зеленського на посту президента обговорюють і в деяких українських ЗМІ, адже 20 травня виповнюється рівно п’ять років від його інавгурації. У мирний час у країні мали б провести чергові вибори. Розбираємося, коли закінчився президентський термін Зеленського і чи залишається він легітимним главою держави.
В Україні президента обирають строком на п’ять років. Так встановлено статтею 103 Конституції України. Інавгурація (вступ на посаду) Володимира Зеленського відбулася 20 травня 2019-го. Тож цього дня 2024 року спливає 5-річний термін його повноважень як шостого президента України. Втім, це не означає, що Зеленський автоматично втрачає ці повноваження та легітимність.
За статтею 108 Конституції України, чинний президент виконує повноваження до вступу на пост новообраного президента. Тобто продовжує бути гарантом державного суверенітету (стаття 102), забезпечує державну незалежність і нацбезпеку та є верховним головнокомандувачем ЗСУ (стаття 106). Хто зараз президент України, чи будуть в Україні вибори цього року — розповідаємо далі в матеріалі.
У мирний час вибори в Україні мали б відбутися в останню неділю березня цього року, а Володимир Зеленський залишався би президентом до інавгурації переможця. Але повномасштабне вторгнення Росії в Україну та оголошення воєнного стану змінили процедуру переобрання глави нашої країни. У результаті каденція президента України закінчилася, але через продовження воєнного стану Зеленський все ще може керувати країною та ухвалювати важливі рішення.
Норми статей 10 та 19 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” забороняють проводити президентські вибори в умовах воєнного стану до його припинення, а також не дозволяють позбавити повноважень чинного президента.
Зауважимо, що парламент має повноваження вносити зміни до чинного законодавства, однак підстав для цього немає. Згідно зі статтею 64 Конституції України, виборчі права громадян не належать до тих, що не можуть бути обмежені під час воєнного або надзвичайного стану.
Тому, згідно з нормами Конституції України, попри те, що 5-річний термін президентства Зеленського закінчився, він зберігає цю посаду та повноваження до закінчення або скасування воєнного стану в Україні.
Водночас міністр юстиції України Денис Малюська звернув увагу на певні можливості для різночитання Конституції України. Посадовець заявив, що чимало її норм “сформульовано таким чином, що той, хто хоче знайти, до чого придратися чи на чомусь побудувати якусь теорію змови — то він це знайде”.
“Тому варто очікувати багато шуму та крику, особливо базуючись на тому, що автори-розробники Конституції мало вірили в реалістичність повномасштабної війни за участю України та тому досить незграбно повелись стосовно відповідних норм, які прописані в Конституції. Не лише по термінах повноважень, є і багато іншого, що в Конституції стосується воєнного часу — воно сформульовано не ідеально, м’яко кажучи”, — зазначив Денис Малюська в інтерв’ю ВВС.
“Легітимність” не можна розглядати лише як “законність” перебування на посаді — тобто відповідність належним законам. Легітимність влади є значно ширшим і складнішим поняттям, пояснюють у ГО “Центр дослідження законодавства України”.
“[Легітимність] можна описати як загальне визнання, суспільну згоду щодо здійснення влади певним політиком, партією, політичним режимом. Загалом легітимність так чи інакше спирається на легальність, але у разі виникнення правових колізій, прогалин у законодавстві чи просто виникнення обставин, передбачити які було неможливо, легітимність може спиратись на суспільний консенсус або силу”, — зазначили у громадській організації.
ГО “Центр дослідження законодавства України” наводить приклад зі втечею Віктора Януковича до Росії в 2014 році, п’ятирічний президентський строк якого закінчувався в лютому 2015-го. Тодішній президент не залишив заяви про відставку, а процедури імпічменту ще не існувало (такий закон ухвалили в 2019-му).
“Очевидно, що автори Конституції України не могли передбачити, що якось президент просто втече до ворожої країни, тому що наказав розстрілювати громадян на вулицях столиці. Проте існував консенсус щодо неможливості перебування Януковича на посаді президента, результатом якого стала постанова ВР від 22 лютого [2014 року], якою було зафіксовано самоусунення Януковича [з президентського посту]”, — зауважили в громадській організації.
На думку фахівців ГО “Центр дослідження законодавства України”, чи зможе Володимир Зеленський втратити легітимність, залежить лише від нього.
“Ймовірно, він зберігатиме достатню легітимність, щоб залишатися на посаді до скасування воєнного стану <…>. [Але, наприклад,] ухваливши ряд невдалих і несвоєчасних рішень всупереч волі та настроям українців, Зеленський свою легітимність втратить — тоді виникне вже юридична проблема наслідування влади на період до інавгурації іншого президента”, — припускають в організації.
Російська пропаганда не втрачає можливості підхопити тему легітимності Володимира Зеленського на посаді президента України. Адже слідкувати за інфоприводами, які викликають хвилю обговорень в українському суспільстві, — стандартна практика для російської пропаганди, пояснила Вільному радіо старша аналітикиня проєкту VoxCheck Мирослава Маркова.
“Пропаганда цілить у ті теми, які хвилюють суспільство та викликають протиріччя. Ключова ціль — налаштувати суспільство проти чинної влади”, — зауважила співрозмовниця.
У російських ЗМІ та соцмережах щонайменше пів року з’являються фейки про нібито втрату Зеленського своєї легітимності.
Деякі роспропагадисти називають Зеленського “узурпатором” та “в.о. президента України”.
Крім цього, в якості “експертів” росмедіа залучали, зокрема, російських “політологів”.
“Після 20 травня президент на Україні — нелегітимний. <…> Хочу зауважити, що тут, за опитуваннями, знову ж таки, українських соціологів, майже 80% безпосереднього громадян країни не схвалюють подальші повноваження пана Зеленського”, — так росЗМІ цитує так званого російського “політолога” Вадима Мінгальова.
Про які саме “опитування” заявляє Мінгальов, невідомо.
Зауважимо, що за одним із цьогорічних опитувань, що проводив Київський міжнародний інститут соціології, 69% українців вважають, що Зеленський має залишатися на посаді президента до кінця воєнного стану.
“Вважають, що варто провести вибори — 15% (з них 4% говорять про призупинення воєнного стану і 11% — за внесення змін до відповідних законів і проведення виборів під час воєнного стану). Також є 10%, які підтримують варіант, згідно з яким у травні 2024 року Зеленський складає свої повноваження та до обрання нового президента його повноваження виконуватиме голова Верховної Ради”, — йдеться у звіті за підсумками опитування.
Раніше ми розповідали про оборонця Маріуполя, якого на тимчасово окупованій території Донеччини “судитимуть” за фейковими звинуваченнями.