Поддержите Вильне Радио
Через десять лет Украина должна отойти от использования угля. соответствующий документ подписали в 2021 году. Чтобы снизить вредное влияние на окружающую среду и закрыть убыточные шахты, в правительстве предлагают переходить на альтернативные источники, использовать метан из угольных месторождений и создавать парки и музеи промышленности на месте бывших предприятий.
Такие пункты были прописаны в программе справедливой трансформации угольных регионов Украины. Впрочем, у экологов к документу есть замечания: по их словам, он не подробно прописан, а некоторые пункты противоречат требованиям ЕС. Рассказываем, как Украина намерена отказываться от угля.
На международной климатической конференции в Глазго в 2021 году Украина обязалась прекратить использование угля на государственных тепловых электростанциях до 2035года.
Для этого разработали проект программы справедливой трансформации угольных регионов Украины до 2030 года. В нем представители министерств и общественных организаций прописали, какие шаги сделать для отказа от угля в электрогенерации, чем заменить ископаемое, что делать с закрытием шахт.
Справедливая трансформация (Just Transition) – это модель развития региона, которая предусматривает достойную жизнь и честный заработок для всех работников и сообществ, на которые повлияет процесс отказа от ископаемого топлива (ликвидация производственных мощностей, угледобывающих и смежных предприятий).
Когда уголь перестанут использовать для электрогенерации, в Украине могут возникнуть проблемы с трудоустройством и переквалификацией уволенных работников. На более глобальном уровне встанет вопрос будущего угольных громад. Поэтому важно, чтобы государство приняло программу, определяющую, как именно должна происходить справедливая трансформация угольных регионов.
После публикации предыдущей программы ряд общественных организаций (ОО “Экодия”, Луганский областной правозащитный центр “Альтернатива”, ОО «Стоим вместе» (Razom We Stand), ОО “Центр антикризисных исследований”, ОО Покровская правозащитная организация “Щит”, ОО “Добропольский центр молодежи “ДОБРО”, ОО Экоклуб) собрали свои предложения к чиновникам. Активисты говорят, что документ следует согласовать с европейскими стандартами и изъять оттуда пункт об инвестициях в ископаемое топливо (газ, уголь и т.д.).
«Это уже часть меня»: как переселенке из Донетчины работается на угольной шахте (ФОТО)
Изменения в угольной отрасли необходимы из-за убыточности шахт и вреда добычи для экологии. Кроме того, это позволит привлекать шахтеров для работы в других сферах и развивать экономику. В проекте трансформации также указывают на проблемы в регионах: неэффективную госполитику в образовании, медицине, культуре и сфере занятости, слабую инфраструктуру и социальное напряжение среди населения.
До полномасштабного вторжения в угольных регионах Украины проживало около 850 тыс. жителей. Это около 20 территориальных громад Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Волынской и Львовской областей.
В настоящее время благосостояние громад в угольных регионах зависит от шахт и предприятий угольной теплогенерации, в некоторых из них уголь остается единственным доступным энергоносителем.
Шахты Донетчины — в топе должников по зарплате по Украине: сколько недоплатили горнякам
Решать эти проблемы планируют, среди прочего, переходом на альтернативные источники энергии и повышением уровня энергоэффективности в ЖКХ, модернизацией систем централизованного теплоснабжения, в частности использованием сбросного тепла угольных предприятий.
По данным авторов программы, государственные шахты способны добывать до 32,6 миллионов тонн угля в год, но в 2020-м фактически добыли лишь 4,7 миллионов тонн необработанного угля. Себестоимость одной тонны готовой продукции на таких шахтах — более 4000 гривен, тогда как на рынке она стоит всего 1350. Из-за этого государственные шахты убыточны и нуждаются в постоянной поддержке из бюджета.
Также в программе отметили ревитализацию бывших промышленных объектов на их месте можно создавать культурно-спортивные пространства, музеи украинской промышленности.
Однако, по мнению специалистки по энергетической политике общественной организации ОО “Экодия” Анастасии Бушовской, в программе нет четкого понимания, как это должно происходить. По ее словам, в документе не хватает механизма ликвидации шахт и передачи прав собственности на эти территории.
“[Нужно согласовать, как действовать] по инвентаризации закрытых шахт, относительно того, как происходит процесс ликвидации предприятия, как потом передаются права собственности на территорию и может ли громада влиять на то, как использовать территорию. Это важно для того, чтобы громады могли планировать, как именно они видят развитие этих территорий. Например, в Германии такие территории переориентируются на использование под культурные центры, под офисные помещения, территория используется как парки и т.д.
Это примеры, как эту территорию можно использовать, но это, в сущности, не совсем возможно в нашем контексте”, — рассказывает Анастасия Бушовская в комментарии Вильному Радио.
Символ области или горы опасной породы? Какую историю хранят в себе терриконы Донетчины
Также в программе записано эффективное использование шахтных вод, их очистка и эффективное использование метана из угольных месторождений, в частности для производства тепла и электрической энергии. Анастасия Бущевская рассказывает, что использование газа противоречит нормам ЕС, а изменения в угольную отрасль должны быть внесены в соответствии с моделью справедливой трансформации.
“Мы ориентируемся на то, как происходит справедливая трансформация в Евросоюзе. И там, в частности, есть перечень критериев, которым должны соответствовать проекты справедливой трансформации.
Среди этих критериев есть то, что нецелесообразно инвестировать в ископаемое топливо, в его использование, сжигание, транспортировку и так далее. А в программе мы видим, что, напротив, предлагается использовать когенерацию, а это газ — также ископаемое топливо. Уместнее было бы больше инвестировать в возобновляемые источники энергии, ведь это как раз поможет в контексте дела трансформации, потому что программа должна помочь общинам в энергетическом переходе.
Сейчас программа не определяет никаких критериев, непонятно, как именно отбирались проекты и действительно ли они соответствуют справедливой трансформации”, — говорит экологиня.
Экспертка отмечает, что сейчас в программе речь не идет о временно оккупированных территориях, однако большинство шахт на Донетчине находится именно там.
“Предлагаем добавить меры безопасности: направление гуманитарного разминирования угольных громад Донетчины и Луганщины, привлечение международных и национальных организаций — операторов противоминной деятельности, нетехническое и техническое обследование загрязненных территорий”, — констатирует экология.
Эти и другие предложения от ОО должны обработать в Министерстве развития громад и территорий Украины. После этого программа должна быть утверждена Кабмином в июне 2025 года.
Заметим, что к 2035 году отказаться от использования угля имеют государственные электростанции, тогда как, например, частная компания ДТЭК, которой принадлежат около 75% генерирующих мощностей, планирует отказаться от произведения угля до 2040 года.
Напомним, в 2024 году в канун Дня шахтера в оккупированном Донецке закрыли последние шахты, где еще добывали уголь. Закрытие происходит на фоне заявлений Дениса Пушилина и Владимира Путина о развитии промышленности, которое ждет регион.