Зробити резюме статті: (ChatGPT)
Поддержите Вильне Радио
В этом году правительство выделило 500 миллионов гривен на эксперимент, в рамках которого громады могут покупать дома в селе для переселенцев. Но первые месяцы показали: сначала нужно найти подходящее жилье за 500 тысяч, а потом — переселенцев, которые согласятся жить именно в этом селе и вкладывать силы в дом, который останется собственностью громады. Журналисты Вильного Радио разбирались, как работает программа «Домик в селе», с какими трудностями уже столкнулись громады и как к эксперименту присоединяются на Донетчине.
На окне старого дома в селе Барановка в Тернопольской области висела табличка «Продается» с номером телефона. Переселенец из Славянска Федор Мамедов увидел её случайно — вместе с семьёй ехал смотреть жильё в другом селе. Позвонили владелице и спросили, согласится ли она на рассрочку.
Она согласилась. Дом стоил 5 тысяч долларов: 1400 семья отдала сразу, а остальное договорилась выплачивать по 200 долларов каждый месяц без процентов. Примерно столько же Мамедовы до этого тратили на аренду квартиры.
Для Федора это был уже не первый вынужденный переезд. Раньше семья пыталась обосноваться в Киеве, потом вернулась в Славянск. Там открыли собственное дело, купили дом и жили до начала полномасштабного вторжения. После нового переезда снимали квартиру в Стрые на Львовщине. В конце концов решили снова искать собственное жилье.
В 2024 году таким местом стала Барановка. Правда, сразу же заселиться в дом не получилось. До Мамедовых здесь около десяти лет никто не жил — не было воды и канализации, электричество отключили, газовое оборудование требовало замены, а двор зарос настолько, что сначала новые хозяева даже не могли пройти в его заднюю часть.
Семья постепенно взялась за обустройство. Пробурили скважину, восстановили электроснабжение, вынесли счетчик на улицу, обновили газовые сети, а теперь делают ванную и туалет. И в итоге в дом уже вложили больше, чем за него заплатили.
«За 5 тысяч долларов мы выкупили дом и уже вложили более пяти. Ведь даже пробурить скважину — это минимум тысяча долларов. Нужно было подключить свет, газ, купить газовую плиту. Мы же уехали, у нас там в Донецкой области всё осталось. То холодильник покупать пришлось, то другую технику», — рассказывает о своём опыте Фёдор Мамедов журналистам Вильного Радио.
Причём до серьёзного ремонта, уточняет мужчина, семья ещё даже не дошла. Несмотря на это, Федор доволен своим решением. Для него принципиально, что деньги и силы он вкладывает в собственную недвижимость.
«За аренду квартиры ты платишь и всё, потом остаёшься ни с чем. А этот дом, когда он у тебя есть, — это своя крыша над головой. Если что-то не устроит, мы всегда можем его продать», — говорит переселенец.
Федор начал показывать свой опыт на YouTube. Рассказывает о жизни в селе, работе и обустройстве дома. Со временем ему стали писать другие переселенцы — спрашивали о ценах на недвижимость и просили показать дома, потому что сами не всегда могли приехать в Тернопольскую область. По словам мужчины, он уже помог найти жилье 15 семьям.
Впрочем, отмечает Федор, одно из главных препятствий для начала новой жизни в селе — не столько жилье, сколько работа.
«Мне кажется, что люди бы чаще ехали, если бы где-то в селах была работа. Ведь многих пугает, что работы нет. Но не всех. Есть люди, которых это не пугает, они едут, начинают какие-то свои дела. Кто-то начинает разводить кур, перепелов, ставит инкубаторы. Кто на что годен и кто что умеет», — объясняет мужчина.
По его словам, часть местных работает в соседних Бережанах, а некоторые даже нашли работу в Тернополе — туда мимо села ходит автобус. В другом селе, где он тоже помог переселенцам из Славянска найти жилье, есть молочная ферма, магазины и амбулатория.
Поэтому саму идею переезда ВПЛ в сельскую местность Федор не считает нереальной. Наоборот, он говорит, что дома там дешевле, чем квартиры в городах, а желающих переехать хватает. Особенно из-за ситуации с безопасностью и прогнозов о сложной зиме. А вот к условиям правительственного эксперимента «Домик в селе» у него возникает уже гораздо больше вопросов.
По этой программе дом для переселенцев покупает громада, но в собственность семьи он не переходит. Именно это Федор называет одним из главных недостатков такого подхода. По собственному опыту он знает, сколько сил и денег может потребовать даже недорогой сельский дом.
«Человек спрашивает: зачем мне брать этот дом на три года? Там что-то нужно делать: строить, пристраивать или просто содержать, ухаживать, вырубать заросли, приводить в порядок. Это вложить силы, деньги, время. Потом через три года придется переподписывать договор с громадой. А если человека выгонят из того домика? Нет никаких гарантий» — говорит Федор.
При этом в поиске дешёвых домов он проблем не видит — и сразу приводит пример своего района:
«Я вам за час здесь, в Тернопольской области, за сумму до 500 тысяч не знаю, сколько домов найду, но точно несколько найду. Даже в Бережанском районе».
Более сложный вопрос, по его мнению, — захочет ли условный переселенец вкладываться в такое жилье, зная, что оно останется собственностью громады. Сам Федор называет эксперимент пока сырым и считает, что его условия недостаточно учитывают интересы людей.
Его собственный пример при этом показывает и другую сторону этой истории: найти за относительно небольшие деньги дом в селе возможно, но между объявлением о продаже и действительно пригодным для жизни домом могут быть ещё тысячи долларов расходов, месяцы работы, поиск заработка и вопрос, готова ли семья к таким условиям.
«Домик в селе» — это неофициальное название экспериментального проекта, который правительство запустило в июне 2026 года. Идея довольно проста: громада находит в сельской местности дом, выкупает его и передает переселенцам в бесплатное пользование. В собственность семьи недвижимость не переходит — она остаётся у громады и пополняет фонд временного жилья.
Сам эксперимент рассчитан на два года. Переселенцы могут пользоваться полученным домом до трёх лет, а потом этот срок можно продлить.
На покупку одного дома из государственного бюджета предусмотрено до 500 тысяч гривен. В эту сумму входят также налоги, сборы и платежи, связанные с оформлением недвижимости. Если дом стоит дороже, разницу разрешают покрыть из местного бюджета или других источников на условиях софинансирования.
Впрочем, просто найти недорогое жилье в селе недостаточно — для эксперимента подходит не каждый объект. Среди основных требований:
Кроме того, громада должна подтвердить, что сможет финансировать содержание купленного жилья в течение следующих трех лет.
Перед покупкой дом осматривает специально созданная комиссия. Она оценивает его техническое состояние и проверяет соответствие минимальным требованиям к качеству жилья. Результаты осмотра фиксируются в акте.
Есть свой набор условий и для переселенцев. На такое жилье могут претендовать люди с территорий боевых действий или временно оккупированных территорий, если у них нет другого жилья на подконтрольной Украине территории или их жилье разрушено или повреждено до состояния, непригодного для проживания.
Также среди условий участия:
При распределении жилья преимущество отдается, в частности, многодетным семьям, людям с инвалидностью и семьям с детьми-инвалидами, детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, а также пожилым переселенцам.
То есть громаде фактически нужно сложить пазл из двух частей: найти подходящий дом по приемлемой цене и конкретных переселенцев, которым подходит не только сам дом, но и село, где он находится.
И тут простую на первый взгляд идею тормозит практическая реализация. За первые месяцы эксперимента у чиновников и представителей громад уже появились разные объяснения, почему дома для переселенцев ищут не так быстро, как ожидали.
Деньги на дома есть, переселенцы нуждаются в жилье, а в украинских селах стоят пустующие дома. На бумаге эти три компонента легко складываются воедино. На практике — далеко не всегда.
Это стало заметно уже в первые месяцы эксперимента. Во время открытого диалога об интеграции ВПЛ представители правительства и громад совершенно по-разному объясняли, почему программа «Домик в селе» пока не набрала обороты.
Так, министр социальной политики, семьи и единства Денис Улютин подчеркнул, что на 2026 год на программу уже выделено 500 миллионов гривен, к тому же международные партнеры готовы помогать приводить купленные дома в пригодный для жизни состояние. Но чиновникам, говорит он, приходится «бороться с каждой областью, с каждой громадой», чтобы те нашли хотя бы один-два дома.
«Громады не заинтересованы в этом проекте. Буду откровенен и честен: для громады любая активность — это дополнительная работа. Делать что-то они не хотят. Вот так и есть», — заявил Улютин.
При этом государство не готово покупать любую дешёвую недвижимость, поэтому и установило целый ряд требований к домам. Помимо них важна и инфраструктура: по словам председателя профильного комитета Верховной Рады Елены Шуляк, без школы, больницы, дороги и транспорта дом рискует превратиться в своеобразное гетто, а не стать местом для нормальной жизни семьи.
Но тезис о нежелании громад быстро встретил возражения со стороны представителя одной из них — мэра Новоукраинки и председателя правления Всеукраинской ассоциации ОТГ Александра Коринного.
«Я не знаю, откуда взялся этот пример, что громады не хотят. Громады очень хотят, но нужен инклюзивный, индивидуальный подход. Нельзя всех громад оценивать по одним меркам и создавать для всех одинаковый инструмент», — заверил он.
Когда же министр попросил конкретики — сколько домов уже отобрали в Новоукраинской громаде, — оказалось, что таких пока два.
Впрочем, по словам Коринного, проблема возникла уже на следующем этапе: люди не спешат соглашаться на эти дома, ведь они остаются собственностью громады.
«Людей мы найдём», — возразил Денис Улютин. По его словам, желающие переехать есть среди людей в эвакуационных центрах и местах временного проживания.
Коринный же рассказывает о другом опыте. В его громаде около 40 человек уже три-четыре года живут во временном жилье. Но когда речь заходит о дальнейшем обустройстве жизни, часть из них предпочитает самостоятельно купить недорогой дом в селе.
«Они говорят, что устали и хотят собственное жилье. Они покупают домики в селе за свой счет. И жилье, которое остается собственностью громады, для них хуже, чем собственное жилье», — пояснил Коринный. Он подчеркнул, что это его наблюдения за ситуацией именно в своей громаде.
Это перекликается и с опытом Федора Мамедова из Славянска. Для него одно из преимуществ собственного дома как раз в том, что деньги и силы он вкладывает в своё имущество.
Но даже если семья готова жить в коммунальном доме, остаётся ещё одна задача — найти недвижимость, которая подойдёт и людям, и условиям программы.
В Коблевской громаде в Николаевской области тоже пока нашли только два дома, которые подходят под условия правительственного проекта. Но секретарь сельсовета Светлана Талоха говорит: когда для одного из вариантов начали искать будущих жильцов, те не захотели ехать именно в этот населённый пункт. И это несмотря на то, что там, по словам Талохи, есть школа, детский сад, асфальтированные улицы и прокладывают новый водопровод. Люди больше хотят жить в административном центре, где лучше транспортное сообщение.
Поэтому Талоха предлагает создать единую базу потенциальных участников: если среди местных ВПЛ нет желающих заселиться в конкретный дом, громада могла бы рассмотреть переселенцев из других регионов, готовых переехать именно туда.
Представительница Коблевской громады добавила, что недвижимость у них дорогая, а более доступные варианты не всегда соответствуют требованиям. При этом партнеры готовы помочь с обустройством таких домов только после их приобретения.
В итоге представители громад и правительства договорились вернуться к спорным вопросам в конце сентября — их отдельно рассмотрят на совместной встрече.
Пока правительство и громады спорят, что именно тормозит программу, на Донетчине она в основном остаётся на подготовительном этапе: громады создают комиссии, ищут жильё за пределами региона и предлагают, как упростить этот поиск. Вильному Радио удалось найти как минимум четыре громады, где публично сообщали об участии или подготовке к участию в программе «Домик в селе»: Авдеевскую, Покровскую, Шаховскую и Светлодарскую.
В Авдеевской громаде в конце августа создали рабочую группу, которая будет осматривать дома, предложенные для покупки. Специалисты будут проверять их техническое состояние, соответствие требованиям программы, фиксировать повреждения и другие недостатки. При необходимости к работе могут привлекать строителей, архитекторов и коммунальщиков.
Подобный подготовительный этап прошли Шаховская и Светлодарская громады. Там тоже создали комиссии, которые будут проверять недвижимость и определять, подходит ли она для участия в эксперименте. О домах, приобретенных в рамках программы в этих громадах, нам пока не удалось найти никаких публичных сообщений.
А вот в Покровской громаде уже говорят не только об участии, но и о том, что именно может затруднить поиск жилья. Одной из главных проблем там назвали поиск домов, соответствующих условиям программы. Поэтому местные власти предложили создать единую платформу-реестр, где владельцы сельских домов со всей страны могли бы предлагать свою недвижимость на продажу в рамках эксперимента.
В громаде также предлагают активнее привлекать благотворителей: они могли бы помочь с косметическим ремонтом, строительными материалами, оборудованием и обустройством жилья для людей с инвалидностью. Среди других предложений Покровской МВА — рассмотреть увеличение суммы на покупку дома и софинансирование, например, когда 90% расходов покрывает государство, а остальные 10% — местный бюджет. Также там предлагают учесть расходы переселенцев на оформление документов на недвижимость.
Напомним, что изменения в одном из законов заблокировали передачу государственного имущества для нужд переселенцев. Под угрозой оказались уже подготовленные проекты — пока нет возможности запустить этот процесс. Разблокировать механизм хотят с помощью других законодательных изменений.