Экономия спасет бюджет: удается ли учреждениям Донетчины экономить на госзакупках
Через несколько дней после открытого вторжения России в Украину государство разрешило не проводить тендеры в системе Prozorro. Так, коммунальные и государственные предприятия могут быстрее закупать все необходимое. В то же время это может серьезно навредить экономике. Рассказываем, что известно об упрощенных закупках и как заказчики из Донецкой области одни и те же товары покупают по разным ценам.
Упрощенные закупки
В начале открытого вторжения России украинские власти искали варианты, позволяющие заказчикам оперативно проводить закупки. К примеру, не ждать неделями аукциона и быстро закупить военную форму для бойцов терробороны или горючее для эвакуации.
Поэтому 28 февраля 2022 Кабинет министров Украины принял постановление, которым отменил проведение тендеров в системе Prozorro. В то же время, заказчиков обязали отчитываться о своих закупках максимум через 20 дней после окончания военного положения.
Бюджет экономят меньше
В своем блоге на Экономической Правде генеральный директор “Прозорро” Василий Задворный написал, что результаты этого нововведения его не радуют. По его словам, когда заказчикам разрешили не проводить аукционы, экономия существенно снизилась. Например, из отчетов заказчиков известно, что благодаря тендерам удалось сэкономить 177 млн грн бюджетных средств (данные с 28 февраля и, вероятно, до 9 мая, когда вышел блог). А за тот же период прошлого года экономия была больше в 42 раза — 7,47 млрд грн.
“Напрямую было заключено 228 тысяч контрактов — то есть без конкуренции и предварительной публикации объявления о закупке со стороны государства. Это значит, что бизнес об этих закупках не знал заранее и не мог предложить государству более выгодную цену”, — объясняет в своем блоге глава “Прозорро”.
Как государство теряет деньги без аукционов: пример Донецкой области
Свободное радио проанализировало отчеты о закупках, опубликованных заказчиками из Донецкой области. Наши журналисты увидели, что некоторые заказчики покупают товары на 16%, а то и 36% дороже их коллег.
Горючее. 14 марта коммунальное предприятие Славянского городского совета “Благоустройство” закупило 2 тысячи литров дизельного горючего. Цена за литр – 50 гривен. А 700 литров бензина А-92 стоили бюджету КП 32 тысячи гривен, то есть по 46 гривен за литр.
В то же время Кураховский городской совет заключил договор на закупку дизельного горючего по цене 39,84 грн за литр. То есть на 20% дешевле, чем закупил заказчик из Славянска.
А 470 литров 92-го бензина горсовет купил за 38,49 грн за литр. Это на 16% дешевле бензина, который купило славянское КП.
Еда. Селидовская исправительная колония №82 опубликовала договор от 25 марта на закупку продовольствия. Среди товаров в заказе было 300 литров пастеризованного коровьего молока. По договору литр молока стоит 35,50 грн. На все было выделено 10 650 грн.
А 24 марта Славянский психоневрологический интернат тоже купил. пастеризованное молоко. Выделили на это 22,6 тысячи гривен. Вот только молока закупили не вдвое больше, чем Селидовская колония. Славянскому интернату литр молока обошелся 55,50 гривны. В общей сложности купили 408 литров молока, что на 36% дороже, чем в Селидово.
Бумага. Еще один пример – закупка офисной бумаги. Мы нашли 2 отчета о закупке бумаги формата А4 плотностью 80 г/м в пачках по 500 листов.
24 мая Дружковский городской совет купил 50 упаковок такой бумаги за 11,5 тысячи гривен. То есть по 230 гривен за упаковку.
А через 3 дня, 27 мая, Управление социальной защиты населения Селидовского городского совета закупило 100 упаковок бумаги с такими же параметрами. Только указали, что бумага должна быть у фирмы ZOOM. То есть для подрядчика значительно сузили варианты. Так что эти 100 упаковок обошлись бюджетному учреждению в 30,5 тыс. грн, то есть по 305 гривен за упаковку.
Таким образом, за одну пачку бумаги с одинаковыми параметрами заказчик из Селидового отдал на 75 гривен (или на 24%) больше, чем заказчик из Дружковки.
Экономия бережет бюджет
Гендиректор ДП “Прозорро” Задворный пишет, что подрядчики, возможно, не могли купить те или иные товары по другой цене по ряду причин. Но отсутствие экономии иллюстрирует, что конкуренция помогает экономить деньги.
СегодняУкраина должна задуматься: готова ли она продолжать терять деньги и отказаться от конкуренции в публичных закупках, или она готова начать заботиться о каждой копейке. Уже сейчас ясно одно: Украина никогда не была настолько богатой, чтобы пренебрегать потерей средств. А сегодня – особенно”, — подчеркивает Василий Задворный.
В то же время в Министерстве финансов говорят, что ситуация с экономикой в Украине очень тяжелая. Пока идет активная фаза войны, стране ежемесячно требуется 5 миллиардов долларов.
В Минфине прогнозируется значительное падение ВВП. Чтобы удерживать экономику, придется существенно увеличивать налоги и сокращать расходы. Такие болезненные меры могут внедриться уже этим летом.
Читайте также:
6Этот материал опубликован при поддержке Европейского фонда за демократию (EED). Его содержание не обязательно отражает официальную позицию EED. Информация или взгляды, изложенные в данном материале, являются исключительной ответственностью его авторов.
