Переселенцы будут получать выплаты на проживание еще полгода: кому назначают и что дальше (разъяснение юриста)

До конца апреля 2024 года переселенцы еще могу обратиться с заявлением на оформление помощи на проживание в Украине. Те, кому выплаты продолжат, будут получать их, вероятно, до сентября 2024 года. Впоследствии власти либо откажутся от финансирования этой статьи, либо разработают новые механизмы и документы. Кто имеет право на помощь на проживание сейчас, разбираемся с юристом.

Помощь ВПЛ: на какой срок назначают

До августа 2023 года помощь на проживание ВПЛ назначалась бессрочно. Затем ее начали назначать на полгода, а в феврале автоматически продлили еще на месяц, до конца отопительного сезона.

“В соответствии с теми нормами, которые действуют сейчас, через шесть месяцев даже тем, кому сейчас продолжили выплаты, больше не продлят. Норма звучит таким образом сейчас в 332 постановлении, что выплата не может назначаться больше, чем на два шестимесячных периода. Что будет через шесть месяцев после марта (скорее всего считать будут с марта, а не февраля, потому что до марта всем автоматически продлили), — неясно”, — объясняет Вильному радио юрист “Донбасс SOS” Михаил Фоменко.

Сумма помощи на проживание составляет в месяц 2 тыс. грн для взрослого и 3 тыс. грн для ребенка или человека, имеющего инвалидность. Среди переселенцев, имеющих право на продление выплат, части их назначили автоматически, части нужно подавать заявление в соцзащиту. Кроме того, имеет значение, когда человек был вынужден переехать в другой населенный пункт: с 2014 года или с 2022. Рассмотрим это подробнее.

Переселенцы, которым выплаты продолжают независимо от даты перемещения

По словам юриста “Донбасс SOS” Михаила Фоменко, в категории “независимо от даты перемещения” автоматически выплаты чаще продлевают отдельному человеку, а не всей семье.

“В основном это продолжение выплат только на самого человека. Например, есть семья, в семье есть отдельный человек льготного статуса, он имеет право на выплату самостоятельно. На него назначается, а все остальные, если они не подпадают, они должны подавать заявление. То есть обычно считается, выплачивается только на человека, который подпадает по этому критерию. Она не распространяется на всю семью. В отличие от переместившихся после 2022 года, там преимущественно наоборот выплаты назначаются на всю семью”, — рассказал Михаил Фоменко.

Независимо от даты перемещения автоматически назначаются выплаты переселенцам следующим категориям:

• пенсионеры и нетрудоспособные старше 60 лет, которые получают менее 9 440 грн пенсии (эта цифра не фиксированная, считать нужно четыре прожиточных минимума на нетрудоспособного человека);

“Это в случае, когда именно пенсия не превышает этой суммы. Другой доход (например зарплата, если человек работает) здесь не учитывается”, — уточняет юрист.

• люди с инвалидностью первой, второй группы, дети с инвалидностью до 18 лет и дети, имеющие определенные тяжелые заболевания (перинатальные, врожденные пороки развития, орфанные заболевания, онкологические и т.п.). Помощь на проживание назначается независимо от дохода;
• дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, или люди из их числа до 22 лет. А также их воспитатели, приемные родители или опекуны. Если опекун не является переселенцем, ему выплаты не начисляются;

• Инвалидность 2 группы: кто и как может оформить, какие льготы и пенсии

Независимо от даты перемещения выплаты назначают по заявлению переселенцам следующие категории:

• дети, прибывшие без сопровождения законного представителя;

“Если они прибыли вообще без родителей, и органы опеки их распределяют, определяют либо опекуна, либо лицо, с которым ребенок будет проживать. Или если есть определенный человек, например, кому родители передали ребенка на основании определенных документов”, — объясняет Михаил Фоменко.

• беременные женщины после 30-й недели беременности (или 27-й недели беременности для женщин, отнесенных к категории людей, пострадавших от последствий аварии на ЧАЭС);
• люди, которые потеряли трудоспособность, но не имеют права на пенсионную выплату и получают государственную социальную помощь “лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью”;
• люди с инвалидностью третьей группы, если доход не превышает 9440 гривен (эта цифра не фиксированная, считать нужно четыре прожиточных минимума на нетрудоспособного человека);
• люди с тяжелыми формами заболеваний, в частности редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимым), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени, с тяжелыми травмами, нуждающимися в трансплантации органа, паллиативной помощи, которым не установлена ​​инвалидность, что подтверждается документально (формы первичной учетной документации 027/о и/или 028/о).

“Здесь возникает вопрос, потому что у нас в законодательстве нет такого понятия как “тяжелые формы заболевания”. Просто нет определения, что это такое. Поэтому здесь есть определенный список (указанный выше), но он открытый. Это подразумевалось “тяжелые формы заболевания, в том числе онкология, диабет, психические расстройства”, но если “в том числе”, то должны быть какие-то другие. И непонятно, какие именно критерии, что относить к тяжелым, что к не тяжелым”, — говорит Михаил Фоменко.

Переселенцы, которым выплаты продолжат, если они переместились с 2022 года

Те украинцы, которые получили статус ВПЛ с 2022 года, имеют право на продление выплат, если семья отвечает определенным критериям. В основном они связаны с наличием в семье детей, людей с инвалидностью, уходом за родственниками.

“Там привязка идет с начала года, а не с начала полномасштабной войны, то есть учитываются те, кто переместился с территории, где идут боевые действия, с января 2022 года. То есть сюда подпадают переместившиеся люди или повторно переместившиеся с 2022 года. Повторно переместились – это подразумевается, что условно говоря, человек проживал в Донецке, а после 2014 года он приехал в Харьков. И после 2022 года приехала снова из Харькова, например, в Черновцы”, — объясняет Михаил Фоменко.

Также к переселенцам после 2022 относятся те, кто переехал не из зоны боевых действий, а потому, что его жилье разрушено или повреждено до состояния негодности в результате обстрела, например, в тыловых населенных пунктах.

Помощь на проживание назначается переселенцам, переместившимся с 2022 года:

• Если в составе семьи есть неработающий трудоспособный человек, воспитывающий ребенка до 18 лет или в семье трое и более детей до 18 лет, или фактическим местом жительства является зона боевых действий. То есть, они переместились, но там тоже боевые действия. Либо семья проживает на территории, где нет боевых действий, но нет свободных мест в учебных заведениях, либо дети учатся дистанционно;

“Там до сентября 24 года не важно, где именно учатся дистанционно. То есть в той же громаде учатся дистанционно, или в старой громаде учатся. Главное условие, что дети учатся из дома и родители должны следить за ними. Об этом также нужно получать информацию, подтверждать автоматически, если информация об этом есть на месте, или брать справки, подавать их, если их нет”, – рассказывает юрист.

• Если в составе семьи есть неработающий трудоспособный человек, зарегистрировавшийся в центре занятости как безработный, но еще не трудоустроившийся, есть дети до 23 лет (или до 18-ти общее среднее образование, или до 23 лет профессионально-техническое, высшее образование);
• Если в составе семьи есть человек, ухаживающий за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, или до шестилетнего возраста по заключению ВКК; за человеком с инвалидностью I группы или ребенком с инвалидностью в возрасте до 18 лет, или человеком с инвалидностью I или II группы вследствие психического расстройства, или человеком, достигшим 80-летнего возраста; за ребенком, больным тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимым), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени, получившим тяжелую травму, требуещим трансплантации органа, паллиативной помощи, которому не установлена ​​инвалидность; или в составе семьи есть человек, который предоставляет социальные услуги по уходу, что подтверждается документально;
• Если человек предоставляет социальные услуги по уходу (обычно это уход на непрофессиональной основе). Подтвердить уход следует соответствующими документами, обычно это информация о том, что человек за уход получает компенсацию.

“Обычно это уход за родственниками, они должны совместно проживать. Он идет в стаж, то есть считают эту деятельность как занятость. Человек не может при этом работать, ему выплачивается компенсация. То есть не просто, что он за кем-то ухаживает, обычно это должно подтверждаться документально, что он осуществляет уход”, — говорит Михаил Фоменко.

По словам юриста, часто с доказательством того, что человек ухаживает за родственником, бывают сложности. Ведь доказывает это документ о получении компенсации, а на компенсацию человек может не иметь права в зависимости от дохода семьи.

“Тут немного непонятно, потому что там, например, есть обстоятельства, когда человек не может получать эту компенсацию по уходу. Компенсация назначается только когда доход меньше прожиточного минимума, чтобы до него дотянуть.

А если у человека, например, есть еще муж или жена, работающий и делится, например, минимальная зарплата на двоих, то уже не получается. То есть, компенсацию за уход человек не может получать, а соответственно он не подтверждается. Поэтому с этим также есть такая проблема, что некоторые люди просто не могут под эту категорию подпасть, хотя они по факту осуществляют такой уход”, — объясняет Михаил Фоменко.

• Если работают взрослые трудоспособные люди и у них есть дети до 18 лет или до 23 лет, которые учатся в учебных заведениях;
• Если в семье есть люди, лишившиеся трудоспособности и дети до 18 лет;
• Переселенцы в возрасте 55 лет и старше, переместившиеся после 2022 года, для получения помощи на проживание должны либо работать, либо зарегистрироваться в центре занятости и, например, получить грант на открытие собственного дела или обучения. В таких условиях переселенец может подать заявку на продление выплат, и в таком случае их назначают не на всю семью, а на конкретного человека.

Когда одной и той же семье переселенцев могут назначить выплаты, а когда отказать

По словам Михаила Фоменко, одной и той же семье могут и продолжить выплаты, и отказать. Это зависит от того, в какую категорию переселенцы будут подавать заявку.

“Есть несколько повторяющихся категорий. К примеру, нетрудоспособные лица, пенсионеры. Как это можно использовать? К примеру, у нас есть семья двое пенсионеров. У одного пенсия больше 10 тысяч, у другого 5 тысяч. Соответственно, одному назначили помощь на проживание, другому не назначили.

Но они переместились после 2022 года, и в семье у них только нетрудоспособные лица. То есть теоретически они могут обратиться с заявлением. И так, как они переместились после 2022-го, так, как у них доход делится уже на двоих, значит, 10 плюс 5, получается 15 тысяч — по 7,5 тысяч на человека, то есть уже меньше 9440 грн. Значит уже можно назначить. И по некоторым категориям оно также работает”, — объясняет юрист.

Имеют ли право на выплаты ВПЛ, с которыми работодатели не прекратили трудовые отношения

По словам Михаила Фоменко, спорная категория — это люди, приехавшие из зоны боевых действий, но их работодатель либо не выходит на связь, либо приостановил трудовые отношения.

“Приостановка – это когда вы не работаете, вам не платят. То есть увольнение, но без оформления увольнения. В таких случаях нам сообщали сотрудники Минсоцполитики, что будут считать как трудоустроенных, то есть работающих лиц, даже если там не платятся налоги. Но официального нет определения, то есть только на словах. И непонятно, например, по ФЛПам. Которые, к примеру, не прекращены, но и не ведут деятельность. Как их будут считать: как работающих, или как неработающих”, — рассказывает юрист.

Выплаты ВПЛ: кто может подать заявление повторно

Те, кому не продлили выплаты автоматически, но имеют право на их получение, могут подать заявления в соцзащиту до конца апреля 2024 года.

“Изменения были в конце марта. То есть, если люди обращались раньше, получили отказы, возможно, они получили отказ в соответствии со старыми нормами, действующими на момент, когда их заявление рассматривалось. Возможно, у них изменилась ситуация. Им нужно поредать заявление, и тогда им назначат помощь.

У них могла быть ситуация, когда в постановлении прямо прописано (это довольно смешно, но там прямо прописано), что если человеку должны были назначить автоматически, но не назначили, то он может обратиться с заявлением на продление его заявления. То есть там прямо прописано, что мы можем вам не продлить. Можно советовать людям обращаться, потому что у них действительно могло по старым правилам не быть права на продление”, – рассказывает Михаил Фоменко.

Напомним, ранее мы рассказывали, где искать гуманитарные штабы для ВПЛ в Украине и собрали их адреса на карту.