Пробел в законах: ЦИК просит Верховную Раду четко прописать критерии невозможности проведения местных выборов
Если этого не сделают, то Центральная избирательная комиссия вынуждена будет уже в августе назначить местные выборы в 18 громадах Донбасса, где они не состоялись прошлой осенью.
Такое обращение направил ЦИК в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства. ЦИК просит законодателя четко прописать критерии принятия решения о невозможности подготовки и проведения местных выборов на отдельных территориях и порядок дальнейших действий.
Комиссия ЦИК констатирует правовую неопределенность процедуры принятия решения о невозможности проведения выборов в органы местного самоуправления (эта функция закреплена именно за ЦИК в Избирательном кодексе, это п. 7 часть 1 ст. 205) и просит законодательно ее урегулировать.
Если же в Раде не успеют прописать четкий алгоритм действий для ЦИК, то Центризбирком обязан уже до 21 августа объявить о первых местных выборах в 18 громадах Донецкой и Луганской областей. Датой назначения таких выборов будет 31 октября 2021.
В то же время ЦИК напоминает, что Операция Объединенных сил на востоке продолжается. Поэтому проведение на отдельных территориях этих областей выборов может поставить под угрозу жизнь и здоровье избирателей и других участников избирательного процесса.
Предыстория
25 октября в Украине прошли первые местные выборы. Их не смогли организовать и провести на временно оккупированных территориях – в Крыму и ОРДЛО, а также в 18 прифронтовых громадах Донецкой и Луганской областей.
Отметим, в большинстве из них за год до того, весной 2019-го, успешно организовали и провели президентские выборы.
Выборы не организовали в этих громадах из-за постановления ЦИК № 161 “О невозможности проведения первых выборов депутатов отдельных сельских, поселковых, городских советов Донецкой и Луганской областей и соответствующих сельских, поселковых, городских голов 25 октября 2020” от 8 августа 2020.
ЦИК решила, что выборы в этих 18-ти громадах проводить опасно,”опираясь на выводы компетентных органов – СБУ, Донецкой и Луганской ВГА“. Потому что по закону ЦИК не имеет полномочий самостоятельно определять возможность обеспечения надлежащей безопасности и избежания террористической угрозы во время организации и проведения местных выборов.
Но это постановление отменил Шестой апелляционный суд, который констатировал: ни один правовой акт в Украине не содержит порядка определения ЦИК возможности или невозможности подготовки и проведения местных выборов.
То есть, отсутствует законодательно определенный алгоритм действий ЦИК для принятия обоснованного и объективного решения о невозможности проведения местных выборов. А именно:
– какие именно обстоятельства делают невозможным организацию и проведение выборов,
– какую информацию следует учитывать для вывода о невозможности проведения выборов.
Добавим, эти вопросы обсуждали 8 апреля на заседании рабочей группы профильного комитета. Звучали предложения, которые ЦИК признала целесообразными. Они таковы:
- ВГА на Донбассе должны проводить анализ ситуации безопасности в громадах по четким, законодательно определенным критериям. Такие критерии должны дать возможность сделать объективный вывод о возможности или невозможности организации местных выборов на Донбассе;
- необходимо четко определить круг госорганов, которые будут принимать участие в оценке ситуации безопасности;
- необходимо определить порядок действий государственных органов, если есть основания для установления невозможности проведения выборов на этих территориях.
Читайте также:
- Не ВГА, но и не ОТГ. В Светлодарске не могут тратить бюджет и не платят зарплаты
- Новые — пока только на бумаге. На Донбассе продолжается реорганизация ВГА
- Донецкая областная ВЦА будет подавать жалобу на решение суда о выборах в Донбассе
Этот материал опубликован при поддержке Европейского фонда за демократию (EED). Его содержание не обязательно отражает официальную позицию EED. Информация или взгляды, изложенные в данном материале, являются исключительной ответственностью его авторов.