Зробити резюме статті: (ChatGPT)
Поддержите Вильне Радио
В этом году в Славянской громаде провели как минимум 21 закупку на ремонт домов, пострадавших от обстрелов. Часть из них касалась одинаковых адресов, но имела разную цену. Журналисты Вильного Радио проанализировали, где согласовали работы, в какую же сумму они обошлись местному бюджету и кто именно их выполняет.
Заметим, что во внимание принимались только закупки, содержащие указание на ликвидацию последствий вооруженной агрессии России в названии лота и касающиеся исключительно проведения ремонтов — о технической оценке смет или надзоре за работами речь не идет. Количество закупок, а также объем и цена работ по ним актуальна на 26 июня 2026 года.
В течение 2026 года управление ЖКХ Славянской городской военной администрации отчиталось о проведении 17 закупок на ремонт поврежденных обстрелами зданий.
Большинство из них касалось устранения аварий в жилых домах. Там должны были забить окна OSB-плитами, устроить кровли асбоцементными листами и накрыть крыши брезентом — виды и объем работ выбирали в соответствии с повреждениями. В основном дома ремонтировали в Славянске, однако работы заказывали и в приближенном к городу поселке Мирное.
Указанные расходы не включают государственных расходов на ремонт поврежденного жилья в Славянской громаде, это отдельная программа. Поэтому суммарные вложения из бюджетов всех уровней — больше. Дополнительно с ситуативным ремонтом также помогают благотворительные организации — выдают пленку или OSB-плиты напрямую на местах обстрелов.
Всего на устранение аварий в жилом фонде заключили 13 договоров. В каждом из них было от 11 до 72 адресов, но некоторые повторялись в разных закупках. Вероятно, эти дома страдали от обстрелов несколько раз. Одноквартирных домов касались семь закупок, а многоквартирных — шесть. В целом такие ремонты обошлись местному бюджету в около 2,2 млн грн. Посмотреть адреса, по которым их заказывали, можно, нажав на кнопки ниже:
Также управление ЖКХ четыре раза отдельно заказывало ремонт кровель поврежденных многоквартирных домов — все в Славянске. Их стоимость составляла от 123 тыс. грн до более 1,4 млн. грн за крышу. Такая разница объясняется сложностью работ. В одной половине случаев управление заказывало только текущий ремонт части кровли, а в другой — капитальный ремонт всей площади кое-где с несколькими слоями защиты. Всего на это выделили более 2,2 млн грн для домов по 4 адресам:
Все закупки на ремонт поврежденных домов имеют допороговую стоимость, то есть стоимость, ниже которой можно покупать товары, услуги или работы без открытых торгов. Поэтому в управлении ЖКХ Славянской городской военной администрации все подряды отдали напрямую — 15 своему же коммунальному предприятию «Благоустрій» и два ФЛП Александру Будюхину.
Впрочем, в 2026 году «Благоустрій» тоже покупал услуги по ремонту домов. Это делали четыре раза и для тех же адресов, которые ему поручало отремонтировать управление. В то же время предприятие заключало договоры с идентичным объемом работ с ФЛП — Сергеем Бушиным и уже упомянутым Александром Будюхиным. То есть фактически эти ремонты проводили по принципу субподряда — КП отвечает, а ФЛП выполняют работу.
«Самостоятельно выполнить одновременный ремонт десятков объектов силами предприятия физически невозможно. В соответствии со статьей 838 Гражданского кодекса Украины и Постановлением КМУ №1178, генподрядчик имеет законное право привлекать субподрядные организации, оставаясь ответственным за конечный результат. Привлечение ФЛП Бушина С.В. и ФЛП Будюхина А.Г. было вынужденным шагом во избежание техногенной катастрофы (замерзания систем отопления зимой и затопления верхних этажей во время весенних дождей)», — объяснили журналистам Вильного Радио решение привлечь к работе «дополнительные руки» в КП «Благоустрій».
За ремонт этих домов от управления ЖКХ коммунальное предприятие преимущественно получило больше средств, чем уплатило ФЛП из собственных. Впрочем, разница в цене не свидетельствует о нарушениях. Все объясняется разницей в налогообложении. «Благоустрій» является плательщиком НДС, что составляет 20% от стоимости работ. Хотя он и привлек к работам субподрядчиков, обязательство уплатить налог у него осталось. В то же время ФЛП платят только 5% единого налога. Поэтому в договорах с управлением сумма НДС учтена, а с ФЛП — нет.
«Это не свидетельствует об экономии или нецелевом использовании средств. Все бюджетные средства, выделенные Управлением ЖКХ Славянской ГВА, были использованы строго по целевому назначению. Все ремонтные работы на указанных в запросе объектах выполнены в полном объеме, надлежащего качества, приняты заказчиком и оплачены. Ни одной гривны бюджетных средств не было выведено, сэкономлено или потрачено не по назначению», — уверяют в КП «Благоустрій».
Чаще всего в качестве субподрядчика КП «Благоустрій» привлекало к работам ФЛП Александра Будюхина, с которым также сотрудничало управление ЖКХ Славянской ГВА. По данным аналитической системы YouControl, мужчина зарегистрировался предпринимателем в апреле 2017 года в Славянске. Его основным видом экономической деятельности является предоставление в аренду сельскохозяйственных машин и оборудования, да и вообще в перечне можно найти не один КВЭД, связанный с растениеводством. Впрочем, кровельные работы, как классифицировали все упомянутые ремонты, там тоже есть.
Согласно данным аналитической системы YouControl, Александр Будюхин участвует в государственных закупках с 2018 года. В этом году он получил семь подрядов на более чем 2,6 млн грн — все от славянских учреждений или того же КП «Благоустрій». Впрочем, ранее предприниматель также сотрудничал с учреждениями и коммунальными предприятиями семи других громад региона, учреждениями Донецкого облсовета, региональными филиалами госучреждений и Укрпочтой.
Другой ФЛП, который получил один подряд из всех проанализированных закупок, — Сергей Бушин — тоже зарегистрирован в Славянске. По данным системы YouControl, предпринимателем мужчина стал 27 лет назад. В основном он занимается другими строительно-монтажными работами. В целом большинство его видов деятельности так или иначе связано со строительством, однако среди них также есть торговля, обслуживание автомобилей и ландшафтные услуги.
Согласно YouControl, впервые в государственных закупках Сергей Бушин принял участие в 2019 году. В целом список заказчиков, с которыми он сотрудничал, схож с перечнем Александра Будюхина. В этом году предприниматель получил только два подряда на почти 113 тыс. грн от КП «Благоустрій» и отдела культуры Славянской ГВА.
Ранее журналисты Вильного Радио проанализировали нынешние закупки на ремонт крыш поврежденных домов в Краматорске. Есть риск, что почти все подрядчики, выполняющие работы, могут быть связаны между собой. Но большинство из них свою связь не прокомментировали.