Зробити резюме статті: (ChatGPT)
Поддержите Вильне Радио
Установление опеки дает ребенку-сироте возможность расти в семье, а его опекунам — не прибегать к судебным заседаниям, чтобы забрать его на воспитание. Рассказываем, кто может стать опекуном, какие документы нужно подготовить, как проходит процедура оформления и на какие государственные выплаты могут рассчитывать опекуны в 2026 году.
Информацию об актуальном процессе установления опеки над ребенком журналисты Вильного Радио узнали из разъяснений Министерства социальной политики, семьи и единства Украины, а также материалов Единой государственной платформы об усыновлении и семейных формах воспитания.
Опека — одна из самых распространенных семейных форм воспитания в Украине. Это означает, что ребенок, который остался без заботы родителей, растет не в институциональном учреждении (например, интернате или детском доме), а в семье.
Люди, которые устанавливают опеку над ребенком, по закону не становятся его родителями, как при усыновлении. В то же время им не надо обращаться в суд, чтобы взять ребенка на воспитание. Между тем подопечный ребенок сохраняет за собой статус сироты, право на выплаты, жилье, общение с биологической семьей и усыновление, чтобы получить семью навсегда. Ведь опека — временная. Ее устанавливают только до 18 лет.
Стоит заметить, что оформить опеку можно не только над ребенком-сиротой, но и над ребенком, лишенным родительской опеки. В таком случае он тоже сохраняет за собой соответствующий статус и перечисленные права. Опека над таким ребенком также может продолжаться до совершеннолетия или же только определенный период, если его родители в плену или тяжело болеют.
Опека и попечительство над ребенком — две формы семейного воспитания. Разница между ними в том, что взять под опеку можно ребенка до 14 лет, а если он старше, такое воспитание будет называться попечительством. После того как ребенок под опекой достигает 14 лет, его опекун становится его попечителем — это происходит автоматически. По процедуре оформления опека и попечительство ничем не отличаются.
В то же время и опеку, и попечительство могут прекратить досрочно, если:
Чаще всего опеку над ребенком берут его родные или близкие люди, однако стать опекуном может не только родственник ребенка. В целом опекунство над ребенком в Украине может оформить совершеннолетний дееспособный человек, который прошел специальные курсы и стал кандидатом в опекуны. При выборе опекуна служащие будут обращать внимание, как кандидат относится к детям, имеет ли возможность хорошо воспитывать ребенка и хочет ли сам ребенок, чтобы этот человек ухаживал за ним.
Перечень необходимых документов для оформления опеки над ребенком отличается в зависимости от того, кто именно собирается его воспитывать.
Впрочем, во время военного положения муж или жена кандидата, которые находятся в армии, могут предоставить заключение о состоянии здоровья в течение 15 календарных дней после возвращения со службы. Заключение от самого кандидата это не касается — оно нужно сразу.
Заметим, что именно такой пакет документов также могут подать не кровные родственники ребенка — отчим, мачеха или крестный или крестная. Впрочем, в случае крестных это будет работать, только если крещение произошло до того, как ребенок получил статус сироты.
После написания заявления и подготовки всех документов будущий опекун должен подать их в Службу по делам детей по месту своего проживания или проживания ребенка. Стоит учесть, что родных братьев и сестер разлучать нельзя. Если человек хочет оформить опеку над ребенком-сиротой, имеющим несовершеннолетних брата или сестру, под опеку нужно будет взять всех детей. Исключением могут быть только обстоятельства, которые устанавливает орган опеки и попечительства (например, если один из детей имеет нарушения развития).
Далее в течение пяти рабочих дней Служба по делам детей проверяет эти документы. После этого в течение еще пяти рабочих дней посещает семью кандидата и оформляет акт обследования жилищно-бытовых условий.
Будущий опекун проходит учебный курс об уходе за детьми-сиротами. Направляет его туда Служба по делам детей, в которую подавали заявление, а проводит обучение областной Центр социальных служб. Если кандидат является родственником ребенка, этот курс можно не проходить. Впрочем, по возможности специалисты все же советуют это сделать:
«Это полезные знания. Обучение поможет вам осознать, насколько большую роль вы играете в жизни ребенка, посмотреть на ситуацию через призму детского мировосприятия. Обучение — не только сухая теория. На этом этапе вместе с тренерами вы выполняете различные практические задания, моделируете возможные жизненные ситуации, которые действительно могут случиться, когда ребенок уже будет в вашей семье. Ведь каждый человек индивидуален», — отметила ведущая специалистка Службы по делам детей Шевченковского района одноименного управления департамента гуманитарной политики Львовского горсовета Марьяна Свистиль.
После завершения курса кандидат в течение пяти рабочих дней получает справку о прохождении обучения и рекомендации. Их копии также направляют в Службу по делам детей. Справка действует 24 месяца.
Когда Служба по делам детей получает все документы, она берет кандидата на учет и готовит заключение о возможности оформления опеки.
Заметим, если кандидат не является родственником ребенка и хочет взять под опеку не конкретного ребенка, с которым уже знаком, следующим этапом станет подбор семьи и ребенка. Служба по делам детей ознакомит кандидата с анкетами детей, и, если он захочет, предоставляет направление на знакомство. Затем, если кандидат предлагает ребенку свою семью и он соглашается, Служба по делам детей подает органу опеки и попечительства заключение о целесообразности установления опеки над ребенком и назначения кандидата его опекуном.
На основе заключения орган опеки принимает решение, которое уже дает право забрать ребенка домой. Если ребенок находится в учреждении институционального ухода, его руководитель должен проследить, чтобы ребенок воссоединился с опекуном в течение 15 дней после принятия решения. Опекун лично забирает ребенка в присутствии представителя Службы по делам детей после того, как покажет копию решения об установлении опеки. Вместе с ребенком он может забрать его документы. Если же ребенок уже живет в семье опекуна, он просто приобретает статус ребенка, над которым установили опеку.
С 2023 года подать заявление и необходимые документы, чтобы зарегистрироваться кандидатом в опекуны, можно через «Дію». Для этого создайте свой кабинет на портале или войдите в него, в верхнем левом углу нажмите «Каталог послуг», в выпадающем меню в разделе «Громадянам» выберите «Сімʼя» и пролистайте страницу вниз до «Опіка, піклування над дитиною: реєстрація кандидатом», нажмите. Или просто перейдите по ссылке.
Нажмите «Подати заяву» и авторизуйтесь с помощью электронной подписи. Заполните данные о браке, жене или муже, фактический адрес проживания и ребенка или детей, которых хотите взять под опеку.
После проверки данных, которая обычно длится около 15 минут, внесите информацию о членах семьи, которые живут вместе с вами. Сведения из реестров должны «подтянуться» автоматически, впрочем, если некоторых будет не хватать, к заявлению нужно будет приложить фото или сканкопии документов. Затем подпишите заявление электронной подписью и отправьте его.
Заметим, что через «Дію» также можно подать совместное заявление на опеку от супругов. В таком случае второй из супругов просто получит уведомление о необходимости подписать это заявление.
Люди, которые взяли под опеку ребенка-сироту, имеют право получать одну или несколько государственных пособий на такого ребенка в зависимости от его статуса.
Такую помощь можно получить, если над ребенком-сиротой установили постоянную опеку. Назначают выплату на год с месяца обращения за ней, и каждый год нужно подавать документы заново. Деньги выплачивают до 18-летия ребенка включительно.
Размер выплаты на ребенка под опекой составляет 2,5 прожиточных минимума для ребенка соответствующего возраста и 3,5 прожиточных минимума для ребенка с инвалидностью соответствующего возраста. То есть в 2026 году максимальная сумма выплат равна:
Заметим: если на ребенка выплачивается пенсия (например, по потере кормильца), стипендия или государственная помощь, кроме социальной помощи на детей с инвалидностью, размер помощи на ребенка под опекой будет меньше. Чтобы его рассчитать, от максимальной суммы выплат на детей соответствующего возраста нужно вычесть размер назначенной пенсии, стипендии и т. п. При этом сумма этих пенсии, стипендии и т. п. учитывается как среднемесячный размер выплат, полученных на ребенка за предыдущие 12 календарных месяцев.
Например, 15-летний ребенок-сирота под опекой закончил 9 класс в школе и решил поступить в колледж. В новом учебном заведении он имеет право получать социальную стипендию в размере 5 268 грн, на которую собирается написать заявление уже в сентябре. Тогда до того, как ребенок получит первую стипендию, сумма помощи на него составит 8 780 грн (2,5 прожиточных минимума для 15-летнего ребенка). Сумма не будет меньше, ведь других выплат за предыдущие 12 календарных месяцев ребенок не получал.
Когда же ребенок получит первую стипендию (например, в конце сентября), то следующий размер пособия будут считать так:
5 268 грн (размер полученной стипендии за предыдущие 12 календарных месяцев) нужно разделить на 12 (количество календарных месяцев). Получается 439 грн. Полученную сумму отнимем от 8 780 грн (2,5 прожиточных минимума для 15-летнего ребенка) и получаем размер выплаты — 8 341 грн.
Следующую же выплату будут рассчитывать уже так:
Поскольку ребенку уже дважды выплачивали стипендию, делим 10 536 грн (совокупная сумма) на 12 (количество календарных месяцев). Полученные 878 грн отнимаем от 8 780 грн (2,5 прожиточных минимума для 15-летнего ребенка) и получаем 7 902 грн.
Обратиться за выплатой на ребенка под опекой может его опекун. Для этого он или она должна подать заявление в органы социальной защиты населения, ЦПАУ или исполнительные органы территориальных громад. В то же время в Пенсионном фонде отмечают, что это также можно сделать лично в любом сервисном центре фонда, по почте на его адрес или онлайн через веб-портал электронных услуг и мобильное приложение ПФУ.
Вместе с заявлением опекун должен подать:
Выплачивает помощь орган социальной защиты населения на лицевой счет опекуна, который он указал в заявлении. Также ее можно получить в отделении Укрпочты по месту жительства.
Такую помощь предоставляют на ребенка, который еще не получил статус ребенка-сироты или лишенного родительской опеки (эта выплата предусмотрена для обеих категорий), но которого по приказу Службы по делам детей временно устроили в семью кандидата в опекуны. Назначают ее до предоставления ребенку официального статуса, но не дольше, чем на полгода. Впрочем, получать помощь можно в течение большего срока, если по приказу Службы по делам детей временное устройство ребенка в семье также продлили.
Размер помощи равен выплате, которую постоянные опекуны получают на детей-сирот, то есть 2,5 прожиточных минимума для ребенка соответствующего возраста и 3,5 прожиточных минимума для ребенка с инвалидностью соответствующего возраста.
Обратиться за назначением временной помощи «Дитина не одна» («Ребенок не один») может человек, к которому временно устроили ребенка, если его семья живет в Украине на постоянной основе. Подать заявление на выплату можно в органы соцзащиты, ЦПАУ или исполнительные органы территориальных громад.
Начисляет временную помощь орган соцзащиты на лицевой счет получателя, который он указал в заявлении. Впрочем, ее также можно получить в отделении Укрпочты по месту жительства.
Ранее мы рассказывали, как получить «Пакет малыша».