Зробити резюме статті: (ChatGPT)
Поддержите Вильне Радио
Российская оккупация части Донецкой области не ограничивается военным контролем. Страна-агрессор все больше перестраивает под себя так называемое «правительство ДНР» и меняет состав населения в пользу лояльных россиян. Все эти процессы оккупанты подают под видом помощи и восстановления, а на самом деле создают из захваченной части региона собственную колонию.
Журналисты Вильного Радио посетили презентацию исследования «Реальной Газеты» «Этническая замена как инструмент российской неоколонизации», которое подробно анализирует и объясняет эти процессы. Основные результаты по ТОТ Донетчины мы собрали в этом материале.
С момента возникновения так называемой «ДНР» ее создатели по крайней мере публично ассоциировали ее с волеизъявлением дончан, и на первый взгляд это действительно могло так казаться. По данным исследования, первое так называемое «правительство республики», сформированное 16 мая 2014 года, на 74% состояло из уроженцев региона. Среди них был и будущий главарь так называемой «ДНР», а тогда еще «военный комендант Донецка» Александр Захарченко.
Впрочем, были в составе псевдоправительства и россияне. И хотя количественно они не выделялись (их было трое из 23 членов псевдоучреждения), на самом деле именно ставленники Кремля занимали там ключевые должности. Так, «главой» был российский политтехнолог Александр Бородай, «министром обороны» — бывший сотрудник ФСБ Игорь Стрелков, а «министром экономического развития» — рожденный в Свердловской области Владимир Подгорный.
По мнению исследователей, такое распределение ролей вполне соответствовало замыслу России. Во время первой фазы агрессии она якобы не стремилась управлять открыто — ей было нужно быстро создать подчиненную структуру и прикрыть ее местными лицами. Фактически это подтвердили и слова Бородая, который во время своей отставки в августе 2014 года назвал себя кризисным менеджером — человеком, которого присылают на конкретный период.
В дальнейшем же заложенный принцип только закреплялся. В декабре 2018 года так называемое «правительство ДНР» возглавил рожденный в Селидово Александр Ананченко, которого считают ставленником тогдашнего заместителя российского премьера Дмитрия Козака. Под управлением лояльной к Кремлю фигуры этнический состав псевдоучреждения изменился: доля местных снизилась до 63%, а россиян — выросла до 21%. Остальные были выходцами из других регионов Украины.
В 2026 же году замещение местных коллаборационистов приезжими из России стало более явным. Сейчас доля жителей региона в так называемом «правительстве ДНР» сократилась с первоначальных 74% до 40%, при этом россияне уже составляют не 13%, а 44-48% (гражданство одного политика подтвердить не удалось).
Но, утверждают исследователи, более важным является не количество россиян в псевдоучреждении, а их роль. Включая нынешнего главу так называемого «правительства» Андрея Черткова, именно они занимают в нем ключевые должности, а местные руководят преимущественно социальными направлениями, которые особо не влияют на общую политику. Например, спортом и туризмом заведует дончанин Максим Швец, а транспортом — Александр Бондаренко.
И изменить это распределение нелегко. После того, как в сентябре 2022 года Россия объявила оккупированную часть Донетчины своей, в так называемом «правительстве ДНР» утвердился новый порядок — российский. Уже 4 октября в соответствии с федеральными законами РФ всю исполнительную власть передали назначенному российским президентом «временно исполняющему обязанности главы ДНР» — им стал ее нынешний главарь Денис Пушилин. Согласно новой «конституции ДНР» он самостоятельно назначает и увольняет «главу правительства», заместителей и министров. Консультироваться с местными оккупационными представительствами Пушилин может лишь формально, что не позволяет им влиять на выбор кадров.
В результате под прикрытием правового подкрепления на ВОТ Донетчины проводится замещение элит, которое имеет несколько механизмов. Первый — программа «шефства», которая подается как гуманитарная и восстановительная помощь. Именно через «шефство» над Харцызском из Нижегородской области в так называемое «правительство ДНР» попал псевдоминистр труда и социальной защиты Алексей Исаев. Второй — подготовка административных кадров для ВОТ через президентские кадровые программы. Например, псевдоминистр образования так называемой «ДНР» Олег Трофимов из Тюмени — победитель конкурса «Лидеры России». И третье — ротация админкадров через карьерные перемещения.
«Все «премьеры», а их было три в «ДНР» после 2022 года, были россиянами. И двое из них, которые свой срок закончили, поехали обратно губернаторами. И возвращались они не просто в какой-то конкретный регион, а в свой родной, откуда приехали. То есть это необходимая такая ступенька в карьерах российских чиновников», — рассказала одна из авторов исследования София Дихтяренко.
Кроме отправки своих политиков в так называемое «правительство ДНР», Россия активно практикует этническое замещение на рынке труда. Из местных к работе допускают только тех, кто уже прошел принудительную паспортизацию, а иногда и проверку ФСБ. Например, такую практику применяли для строителей в Донецке, впрочем, по данным исследователей, на самом деле это требование является системным для всех бюджетников. В то же время ехать работать на ВОТ стимулируют россиян. Для этого используют «земские» программы, в которые людей заманивают подъемными выплатами и порой гарантией жилья.
«Эти программы существовали в России еще до того, как их открыли на [временно] оккупированных территориях. Что интересно: если люди хотят поехать по программе внутри России, а не в какие-то далекие регионы, в которые включены [временно] оккупированные территории, им платят всего миллион рублей. Но на [временно] оккупированной территории выплата вдвое больше. И это дополнительный стимул, чтобы ехать именно туда», — обращает внимание София Дихтяренко.
Так, с осени 2023 года на территорию так называемой «ДНР» распространили действие федеральной программы «Земский учитель». Тремя годами ранее ее запустили в России, чтобы восполнить кадровый дефицит в сельском образовании. По программе, педагоги переезжают в населенный пункт до 50 тысяч жителей и подписывают трудовой договор не менее чем на пять лет. За переезд в так называемую «ДНР» получают единовременную выплату в два миллиона рублей. Исследователи приводят сравнение: всего миллиона рублей достаточно, чтобы покрыть 42 учительские зарплаты в Брянской области.
По состоянию на октябрь 2025 года на ВОТ Донетчины, где в школах сохраняется острый дефицит учителей (особенно предметников), по программе приехали по меньшей мере шесть педагогов. В целом это немного, но, утверждают авторы исследования, на самом деле это существенная концентрация лояльных россиян.
«Во-первых, они несут свои российские стандарты. А, во-вторых, они их несут в очень маленькие места, где просто нет никакой альтернативы, чтобы что-то другое понять. Конечно, есть интернет, но даже в интернете, как мы видим сейчас, все блокируют», — отмечает София Дихтяренко.
Подобным образом работают программы в отношении медицинских работников «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Сейчас фельдшерам, акушеркам и медсестрам в так называемой «ДНР» по ним платят до миллиона рублей, а врачам — до двух. Кроме того, участникам обещают компенсировать расходы на переезд для всей семьи и аренду жилья на первые месяцы.
За три года существования этих программ на ВОТ Донетчины привлекли 70 медицинских специалистов. По сравнению с 52% дефицитом врачебных ставок в так называемой «ДНР» (в марте 2025 года его признал бывший псевдоминистр здравоохранения) это немного. Впрочем, по мнению исследователей, само присутствие российских специалистов важно, ведь они являются носителями медицинских стандартов оккупантов, которые постепенно заменяют украинские.
Показательно, что Россия не просто продолжает вкладываться в «земские» программы, но и расширяет их. В 2025 году на ВОТ Донетчины начала действовать еще одна — «Земский работники культуры». По ней первые восемь специалистов уже получили выплаты и пошли работать в местные учреждения. В начале февраля 2026 года объявили об открытии подобной программы для тренеров, по которой в так называемую «ДНР» хотят отправить шесть специалистов. А теперь еще и обсуждают программу «Земский журналист». Тем временем уже введенные проекты продлевают до 2030 года и увеличивают их финансирование.
Россия не внедряет этнические изменения на ВОТ Донетчины как отдельные процессы — она всегда прикрывает их пропагандой, отмечают авторы исследования. А со всеми блокировками и информационным вакуумом, возникающим как их следствие, порой разграничить насажденные нарративы от настоящей сути может быть сложно. Особенно это касается тезисов, основанных на частичной правде.
Так, одними из основных нарративов являются «восстановление» и «отстройка». По словам исследователей, их сложность заключается в том, что фасады действительно обновляют и строительство продолжается. Однако существенным является тот факт, что восстановление на ВОТ Донетчины — это не реставрация поврежденного, а системная замена идентичности. Особенно это видно на примере Мариуполя, где россияне хотят снести историческую застройку улиц Греческой, Митрополитской и Куинджи, связанные с греческим принудительным переселением и украинской городской культурой XIX-ХХ веков. Зато там планируют построить новые жилые комплексы именно для переселенцев из России.
Подобным образом работают и тезисы о «помощи» и «развитии». Особенно активно их привлекают в отношении «земских» программ, которые внедряют на фоне кадрового дефицита, и «шефства». В результате жители ВОТ получают не просто новых специалистов, а насаждение русской культуры, разделение на регионы-шефы и подшефную территорию, а заодно и комплекс неполноценности.
«Они привозят из Москвы, из Питера своих выдающихся спортсменов, фигуристов, музыкантов. Они дают мастер-классы, показывают, «какие классные и творческие люди в Москве пришли показать вам культуру». И это очень яркий колониальный нарратив о том, что вы такие все необразованные — поучитесь у нас», — говорит одна из авторов исследования Елена Фетисова.
Но есть еще один нарратив, который не просто оправдывает, а как бы отменяет сам факт замещения. Это тезис о «восстановлении справедливости» и «историческом праве» России на ВОТ Донетчины. После начала полномасштабного вторжения его не только повторяют в информационном пространстве, но и пытаются закрепить юридически, в частности через программу добровольного переселения «соотечественников» в РФ. В 2025 году Путин распространил ее на ВОТ как на «исторические регионы». А желающим перебраться оттуда в Россию отменили языковой тест и предоставили право получить помощь с жильем и работой.
«Россияне до широкомасштабного вторжения почти на 100% использовали региональный менталитет и отличие, грубо говоря, Донецка от Киева, Луганска от Киева. «Вы донецкие, вы луганские, вы же отдельные республики, отдельные государства — это же круто!» А сейчас наоборот эти «донецкость» и «луганскость» пытаются максимально затирать, возможно, даже высмеивать. Говорят: «Вы же россияне», — а фактически относятся как к оккупированным украинцам. И люди это очень чувствуют», — отметил главный редактор «Реальной Газеты» Андрей Дихтяренко.
Из-за привилегированного положения переселенцев из России на ВОТ Донетчины фиксируют этнические и социальные конфликты. Ограниченный доступ к работе, разница подъемных выплат, создание жилья для приезжих и взамен отбор «бесхозного» имущества фактически выдавливают местных из захваченной части региона. Впрочем, отмечают исследователи, Россия не обязательно стремится вытеснить всех — ей достаточно сделать россиян доминирующей силой. Поэтому этническое замещение происходит постепенно, но имеет все более необратимый эффект, для которого одной лишь деоккупации будет мало.
Ранее мы рассказывали, как Китай влияет на экономику ВОТ и что это означает для будущей деоккупации.