image

Об’єднані з 1987-го. Чи вплинула децентралізація на експериментальну Лиманську ОТГ?


Об'єднані з 1987-го

Чи вплинула децентралізація на експериментальну Лиманську ОТГ?
Фото: Туристична Лиманщина
Лиманщина — громада залізничників та фермерів. В цій ОТГ ще й досі не розмінована частина територій, а місцеві весь час згадують активні бойові дії. Попри це, тут шукають розвитку, відкривають бізнес та намагаються розвивати туризм. Чи є з того результат — читайте та дивіться в нашому матеріалі.
Ліси, нова траса та один за одним стоять люди з банками консервованих грибів і варення з шишок. Лиманщина зустрічає гостей державними лісгоспами та великими територіями для прогулянок. Місцевими лісами можна ходити годинами і днями.
Фото: Туристична Лиманщина
СЛІДАМИ ВІЙНИ, ЯКА ТРОХИ ВІДСТУПИЛА
Та серед лісів є й інша "візитівка" цих місць. Лиманський район — край, побитий війною. В 2014-2015 роках тут тривали запеклі бої. Блокпости стояли на межі міста Лиману. Зараз на їхньому місці — вирви, вкриті травою, та меморіальні хрести загиблим.
Тут були штурмові бригади, загинули бійці 95-тої і 25-тої бригади. Отут, де ліс вигорів, стояв блокпост. Пам'ятний знак поставили зразу дубовий, а це вже в цьому році поставили новий. Включилися активісти, підприємці, мама загиблого приїжджала
— розповідає староста Криволуцького старостинського округу Любов Філоненко
Села з округу Любові постраждали найбільше. Щоб подивитися на них зараз, ми звертаємо з траси в ліс. І по розбитій ще з часів бойових дій дорозі їдемо в туристичний центр Лиманської громади.
В нас пройшла вся техніка. Артилерія через село проходила 4 години! Як зайшли перша колона ㅡ і до кінця. Уявіть, яка це маса важкої техніки, і сюди-туди моталися. І в період окупації, опісля — наші пройшли. Дуже розбили дорогу. Оце тепер підлатують. Це наш депутат міської ради йде до всіх голів, вимагає, розказує, що хоч ми й село, але теж хочемо жити нормально
— каже Любов
Поки ми слухаємо розповідь старости, то проїжджаємо повз ще й досі замінованих територій. Великий плакат сповіщає, що тут над гуманітарним розмінуванням працюють волонтери організації Halo Trust. Між червоними табличками "міни" та лісом ㅡ лише одна дорога. Вона нам і потрібна.
Отой прапор — це ми позначили, що це територія України. Нам так хотілось швидше "повернутися" в Україну. Оцей шматок — він найбільше постраждав. Там були ворожі точки вгорі, а тут внизу артилерія стояла. Це все прострілювалося і, мабуть, територія чисто географічно була вдала для цих всяких дій. У нас все повторюється: Велика Вітчизняна ㅡ найбільші бої і найбільші втрати були, і зараз. Гіркін (Ігор Стрєлков, екс-очільник бойовиків, підозрюваний в справі збиття Боїнга МН-17 над Донбасом, — ред.) був тут, сюди-туди ці колони проїжджали. Там був блокпост, якісь бліндажі, нашпиговані всякою бойовою технікою
— згадує Любов Філоненко
ТРИ ХУТОРИ — ОДНА ДІБРОВА
Найближче до центру громади — Лиману — село Діброва. Серед будинків тут багато дач. Вода в селі є тільки у тих, хто пробив собі свердловину та підвів воду. Школи немає — дітей возять в Лиман. А центр села — це будинок культури. Він тут став символом відновлення після утворення громади.
Всередині зробили ремонт, закупили апаратуру. До того ж, будинок культури старається на себе заробляти. Для цього частину території здали в оренду під вежу зв'язку.
Клуб раніше, як сарай був. Зараз у мене є лінолеум. У нас вежа стоїть, і нам платять щомісячно. Орендна плата йде на спецрахунок. Є рахунок клубу, тобто з нього я можу купувати щось тільки для клубу
розповідає директорка будинку культури Тетяна Курілова
Частково привести до ладу поки вийшло лише приміщення всередині. Щоправда, чистоту підтримувати важко.
Воду з дому несу (будинок знаходиться за лісом, їхати на велосипеді до нього близько 5 хв, — ред.), щоб поли помити, вікна. Іду до сусідів просити, якщо більше треба. Найближча вода — поряд, де житловий будинок. Якби була вода, то можна і скверик посадити, але нема чим поливати
жаліється директорка
Ось поряд — це жінка каже про будинок за кількасот метрів. Нести звідти відра з водою важко, і не здається малою відстанню. Але Діброва — це не густо населене село. Будинок голови ОТГ та кілька десятків сусідів на одному хуторі, ще стільки ж — за лісом. Виходить свого роду мініатюра всієї громади: розміри у Лиманської ОТГ чималі, а от населення — ні.
Фото: Туристична Лиманщина
Наприклад, на одного мешканця припадає майже три гектари території. А щоб розмістити всіх місцевих разом, знадобилося б трохи більше половини місць на київському стадіоні Олімпійський. Та не всі землі розділені між людьми. Багато займають поля, ліси і залізниця. Ці три символи громади годують її та навіть розмістилися на гербі.
ЛИМАНСЬКИЙ РАЙОН — ТЕРИТОРІЯ ЕКСПЕРИМЕНТУ
Лиманська ОТГ — це унікальний приклад децентралізації на всю Україну. Бо тут ще з радянських часів, з 1987 року, немає районної влади. Всю Лиманщину контролює міська рада міста. І саме такий експеримент розвивають тепер. Лиманська ОТГ стала однією з перших об'єднаних громад в Україні.
Я вважаю, що наша громада сильніша за інші, бо об'єднує 40 населених пунктів, і має доволі великий бюджет. Саме з усією інфраструктурою. Я вважаю, що саме так мають формуватися громади
каже керуючий справами виконкому міської ради Лиману Роман Малий
Та при своїх масштабах громада на себе не заробляє. Їй допомагають інші самодостатні ОТГ. Власний бюджет Лиманщини наповнюють сільгоспвиробники та приватні підприємці. Їх загалом понад 700. Різних профілів та масштабів.

Розвивається бізнес більше в Лимані. Заробляти люди часто їдуть в місто.
ЄДИНИЙ ВЕТЕРИНАР-КАРДІОЛОГ
Новим підприємцям допомагають стартувати. Наприклад, грошима з бюджету області та громади підтримали ветеринарний бізнес Валентина Ткачука.
Клініка — це сімейний бізнес. Валентин Ткачук — ветеринар у другому поколінні. І за підтримки з бюджету він зміг закупити апарат УЗД. З дорогим обладнанням вдалося розширити коло послуг.
От випадок: привели собаку, якій 9 років. Вівчарка. Кажуть: "У неї якась в'ялість, погано їсть". На УЗД виявили, що у неї кіста на лівому яєчнику, яка давала великий біль. Руками я б таке не прощупав. Думали би, що там таке. Тільки час втратили та й все. А так — знаємо одразу що там, це дуже рятує. Те ж саме з кардіологічними питаннями
розповідає Валентин Ткачук
Лікар для тварин — і терапевт, і кардіолог, і хірург. Валентин має кілька профілів та постійно їздить на курси. Працював закордоном, навчався у колег з Італії. Але з Лиману їхати не планує. Все, чому навчився, пропонує пацієнтам в рідному місті.
Перевага свого бізнесу в тому, що ти сам собі господар. Мені не доводиться виконувати якісь інструкції під командуванням іншого лікаря. В мене своє бачення терапії. Ну, а в місті плюс також в тому, що ми ㅡ єдина ветеринарна клініка, тож обслуговуємо максимально багато пацієнтів
каже ветеринар
МЕТАЛ ЯК СПРАВА ЖИТТЯ
Допомогою для старту скористався і коваль Олександр Кузьменко. Чоловік має своє мале підприємство та робить вироби з металу. Робота стала ще більшим його захопленням після служби в АТО.
Прийшов зі служби, взяв дєржатель, і зразу почав варити. На роботі ㅡ з ранку до вечора. Закінчую в 9-10 вечора. Поки служив, то дружина займалась. Потім побачили, що об'єми падають і треба включатися в роботу
розповідає підприємець
Коваль-АТОвець. Як розвивається малий бізнес на Донеччині
Олександр — прагматик. Робити гарні речі любить, але розвиватись хоче якомога швидше. Для цього постійно подається на виставки продукції, такі як "Схід-експо", і не тільки.
Більше подобається робити двері. Цікаво робити багато однакових і дешево. На об'ємі заробляєш більше, ніж за, наприклад, одні ворота. Одні ворота робляться 3 дні, а дверей за цей час можна зробити три десятки
каже коваль
Та все ж художніми кованими виробами майстер теж може похизуватися.
І ветеринар Валентин, і коваль Олександр — це представники малого бізнесу в місті. У них найняті по кілька працівників.
ТУРИСТИЧНА ЛИМАНЩИНА — ЦЕ НЕ ПРО ЗАВОДИ
Та є й ті, хто розвивається в селі.
Фото: Туристична Лиманщина
Так, в Кривій Луці намагаються заробляти на туризмі, а заодно розвивати його у районі. Проводять фестивалі, влаштовують пішохідні, байдарочні, велосипедні тури. Займаються цим громадські активісти.
Один з них — колишній правоохоронець з Макіївки Леонід Довгий. Він ще до війни любив приїздити на Лиманщину фотографувати. А тепер тут живе та намагається захоплювати красотами місцевої природи туристів.
Ну хто скаже, що це Донбас? З Рівного приїхала делегація людей, їх вивели, вони дивляться на це все і питають: "А де ж заводи, терикони? Ми їхали і у нас в голові труби, заводи, пилюка, а тут така краса! Ліси, озера, річки
розповідає член проєкту "Туристична Лиманщина" Леонід Довгий
Фото: Туристична Лиманщина
Просто у себе в городі Леонід поставив 2 великі палатки для туристів. Снідати тут можна з видом на крейдяні гори, а поряд висаджені кущі малини.
Щоб відпочиваючий міг з дитиною зайти нарвати щоб дитина побачила як ці ягоди ростуть. Бо коли недавно були діти з Лондона так він по одній ягідці їв, я беру жменю
каже організатор кемпінгу
Правда для кемпінгу просили землю біля води, але там не дали. Лиманська громада багата на природні озера і має на своїй території пляж та Сіверський Донець. Та там зайняте все хіба кількаповерховими будинками та виразами. Усе приватне. Та місцеві ентузіасти туризму не здаються. Поки до них не ремонтують дорогу, то подаються на "Бюджет участі". Так поступово облаштували нову туристичну цікавинку — етнодвір. Та навіть змогли провести воду в будинок культури, щоб при прийомі гостей не тягати її відрами на гору.
Життя змінюється. Якщо взяти 5 років тому, коли ми приїхали, і зараз — то змінилося. Дитячий майданчик зробили і пляж сільський. Потихеньку, але змінюється. Тут концерти навіть приїжджають з Києва. От ансамбль Міністерства оборони приїжджав
розповідає Леонід
Наймасштабніший роботодавець у громаді — Донецька залізниця. В Лимані знаходиться головне управління філії державного підприємства. І вони настільки впливають на бюджет, що голова підприємства навіть входить у виконавчий комітет, який розглядає ключові питання щодо розвитку громади.
Фото: з відкритих джерел
А розвивати є що. З великих інфраструктурних об'єктів у громаді за 4,5 роки зробили тільки ЦНАП, Центр безпеки, одну школу в Лимані та бібліотеку в центрі міста.
"ЩОБ ЛЮДИ ПОЧУВАЛИ СЕБЕ НА РІВНИХ"
Центр адмінпослуг облаштували на першому поверсі міської ради. Тут для відвідувачів працюють кілька адміністраторів, цвірінькають папуги та є дитячий куточок.
В нас дуже зручні столи. Вони великі. За стандартами, особа сидить обличчям до адміністратора. Щоб людина почувала себе рівною, що вона прийшла не до органу влади, де ходити потрібно строєм, а туди, де є комфортне спілкування з державою, без стресу. Саме цього ми і прагнемо досягти.


На сьогодні у нас дуже великий спектр послуг, які ми надаємо: це і соціальні послуги, і земельні, реєстрація місця проживання, різноманітні довідки, а також паспортні послуги
каже директорка ЦНАПу Марина Ройко
Це дійсно прогресивно. Його не дорого зробили, його зробили вчасно. Єдине, що трохи не вгадали з розміщенням, бо там маломобільним групам населення все ж доступ обмежений
уточнює деякі недоліки активістка Тетяна Мільченко
Виїжджають спеціалісти ЦНАПу і в села. Для цього мають спеціальне портативне обладнання.
ГРОШЕЙ СТАЛО БІЛЬШЕ, І ЇХ Є КОМУ КОНТРОЛЮВАТИ
З освітніх закладів, які на балансі громади, багато чекають на ремонт. На деякі гроші вже виділили. Наприклад, у вересні 2019 року відкрили після реконструкції дитячий садок "Дзвіночок". В будівлі тепер теплі підлога та стеля, все в закладі — нове.
Наш садочок закривали на ремонт, бо в одному приміщенні був грибок. Були проведені колосальні роботи. Нам зробили стяжку, укріпили гарно фундамент, утеплили фасад, поміняли дах і все в приміщенні. Зірвали підлогу, все обідрали, залишились голі стіни
розповідає директорка Галина Хоменко
Знайшлися гроші і на деякі школи в старостатах.
Капітально відремонтували школу, поставили нові вікна. В Зарічненській ЗОШ у нас є особливість — 10-11 клас навчаються тракторній справі. Після закінчення школи вони отримують посвідчення тракториста. Їм придбали новенький трактор
розповідає староста Зарічненського старостинського округу Олексій Мікулін
В міській раді запевняють, що після об'єднання міського і сільських бюджетів в районі можуть робити більше проєктів реконструкцій або й новобудов.
Тепер можна планувати точково раз в три роки в кожному старостинському окрузі зробити щось таке велике, що вони не зробили б і за 10 років. Тому що так влаштовано: якщо протягом року не витратили гроші, їх треба віддати державі. Тому якраз в інтересах громади весь бюджет акумулювати і його використовувати рівномірно по всій громаді
пояснює керуючий справами виконкому міської ради Роман Малий
Правда з 2015 року йдуть з проєктами поступово. Очільника громади в день нашого приїзду на місці не було. Хоча до Петра Цимідана у нас є окремі питання. За менш ніж 5 років на посту на нього відкрили кілька кримінальних справ. Наприклад, за розкрадання бюджетних грошей і незаконне збагачення. Зараз ці справи знаходяться у суді. Є у посадовця і конфлікти з представниками родин загиблих військових та тих, які служать зараз.
Кілька разів були протестні акції. Ми вже згуртувались. У 2017-2018 роках у нас була громадська рада. Ми патріотичні заходи проводимо самостійно
розповідає одна з активісток, дружина військового Тетяна Мільченко
Зараз вона багато часу присвячує контролю закупівель влади, а також усім патріотичним акціям в місті. А до 2015 працювала за попередньої влади у міській раді керівником управління.

В міській раді кажуть, що критику приймають лише конструктивну. А у вину керівника не вірять.
Я не вірю в те, що ці кримінальні справи дійсно мають якісь підстави. Я ㅡ професійний юрист зі стажем роботи понад 30 років, і знаю, що кримінальна справа — це така річ, яку дуже часто використовують як політичний важіль. І я вважаю, що це саме такі кримінальні справи завели на нашого голову. Обвинувачення — це така річ... Обвинувачувати можна, а довести діло до кінця — це вже інше
каже Роман Малий
Компромісів влада та активісти майже не знаходять. Тож розвитком громади кожен займається окремо.

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Якщо Ви дочитали цей матеріал до кінця, сподіваємось, він був корисним для Вас

Ми дуже цінуємо те, що Ви з нами!

Запрошуємо Вас стати патроном Вільного радіо та підтримати нашу редакцію.

Якісна незалежна журналістика потребує багато зусиль та ресурсів, і саме Ви можете допомогти нам робити це чесно і кожного дня!

Щомісячна підтримка
Допомогти одноразово
Поділитись публікацією
Поділитись публікацією

Проект «Інформаційна підтримка реформи Децентралізації та cтворення ОТГ» реалізується завдяки фінансовій підтримці Уряду Великої Британії. Погляди, висловлені в цій публікації, належать автору(-ам) і можуть не збігатися з офіційною позицією Уряду Великої Британії.

Повідомити про помилку

Текст, який буде надіслано нашим редакторам: