Члени сімей загиблих захисників і захисниць України, крім одноразової грошової допомоги й щорічних виплат, також мають право на пільги. На кого вони поширюються, хто має право на сіре й чорне посвідчення члена сім’ї загиблого (-ї) та які пільги вони надають, розповіла керівниця юридичного напрямку гарячої лінії кризової підтримки Українського ветеранського фонду, адвокатка Вероніка Кожемякіна. Журналісти Вільного радіо зібрали головне з пояснень експертки в матеріалі.
Про пільги для рідних загиблих захисників і захисниць Вероніка Кожемякіна розповіла на вебінарі “Пільги для членів сімей загиблих Захисників та Захисниць” від Українського ветеранського фонду.
Згідно зі статтею 10-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, до повномасштабного вторгнення до сімей загиблих захисників і захисниць України належали родини людей, що загинули, зникли безвісти чи померли внаслідок травми або захворювання, одержаних під час виконання завдань АТО в районах її проведення, а саме:
Після початку повномасштабного вторгнення до цього переліку додали родини людей, які загинули, зникли безвісти, померли внаслідок травми або захворювання, одержаних під час участі в бойових діях загалом.
Однак варто враховувати: якщо смерть захисника чи захисниці настала не внаслідок поранення чи захворювання, пов’язаного з військовою службою, їхні сім’ї права на користування пільгами не отримують.
“Якщо військовослужбовець, їдучи у відпустку, потрапив у ДТП і загинув, члени його родини не будуть вважатися членами сім’ї загиблого захисника в розумінні закону. Якщо військовослужбовець помер після звільнення й судмедекспертиза не встановила зв’язок цього захворювання з проходженням ним військової служби, так само члени його родини не матимуть права на пільги”, — наводить приклади Вероніка Кожемякіна.
Членами сімей загиблих захисників і захисниць, на яких поширюються пільги, вважаються:
Експертка наголошує, що нерідні діти, діти, які не уклали шлюб, але мають власних дітей, а також цивільні дружини та чоловіки до членів сімей загиблих захисників і захисниць не належать. Вони можуть претендувати на пільги лише як утриманці, якщо через суд доведуть, що регулярна допомога, яку вони отримували від загиблого (-ї), була їхнім постійним і основним джерелом засобів для існування. Нерідним дітям і цивільним партнерам для цього треба буде також підтвердити, що вони проживали разом із загиблим (-ою).
Члени сімей загиблих можуть отримати посвідчення, яке дозволить їм користуватися відповідними пільгами. Таких посвідчень існує два:
У більшості випадків майже всі члени сімей загиблих можуть отримати і сіре, і чорне посвідчення. Але якщо загиблий чи загибла офіційно не були військовослужбовцями, їхні сім’ї матимуть право лише на сіре посвідчення.
“Особи, які стали на захист Батьківщини й загинули в період, коли вони ще не були офіційно оформлені в певній військовій частині, мають право на отримання статусу ветерана війни, і при цьому вони не є військовослужбовцями. Відповідно члени їхніх сімей можуть отримати сіре посвідчення, але чорне їм не буде видано”, — пояснює Вероніка Кожемякіна.
Щоб отримати сіре посвідчення, члени сім’ї загиблих захисників та захисниць мають звернутися із заявою до місцевого структурного підрозділу з питань ветеранської політики за зареєстрованим або фактичним (для ВПО) місцем проживання.
Заяву можна подати в паперовій формі до потрібного підрозділу або через ЦНАП, а також в електронній формі, якщо заявник є членом сім’ї військовослужбовця, поліцейського, члена добровольчих формувань чи працівника підприємств, установ та організацій, що забезпечували АТО.
Якщо заяву подають через ЦНАП, у ній за необхідності треба зазначити відомості про призначення пенсії у разі втрати годувальника, номер рішення про встановлення опіки чи піклування над дитиною-сиротою, рішення суду про перебування людини на утриманні загиблого (-ї), статус ветерана війни, постраждалого учасника Революції Гідності чи члена сім’ї загиблого (-ї), наявність чи відсутність судимості і спосіб отримання посвідчення (у підрозділі з питань ветеранської політики чи в ЦНАПІ).
Залежно від того, до якої категорії сімей загиблих належить заявник, пакет документів також може включати контракт добровольця територіальної оборони, довідку про безпосереднє залучення до заходів із забезпечення національної безпеки під час проведення АТО та/або ООС тощо.
“Інколи працівники на місцях не розбираються, хто до якого пункту належить, і вимагають ті документи, які не передбачені порядком. Тобто вони вимагають, щоб ви подали максимально великий пакет документів, хоча насправді для того, щоб подати заяву, наприклад, у випадку пункту шостого статті 10 зі знаком “прим.” (про сім’ї людей, які загинули після 24 лютого 2022 року, — ред.), потрібна лише довідка і свідоцтво про смерть. Якщо працівники будуть вимагати додаткові документи, необхідно наполягати, щоб вони відкривали Постанову №740 і читали, які документи необхідно подавати”, — радить адвокатка.
Чорне посвідчення можуть отримати батьки загиблого (-ї), дружина або чоловік, що не взяли інший шлюб, неповнолітні діти й повнолітні діти, яким встановили інвалідність у дитинстві. Для цього вони мають звернутися із заявою в довільній формі або до ТЦК і СП, якщо військовий (-а) служив (-ла) у ЗСУ чи Держспецтрансслужбі, або до уповноваженого структурного підрозділу, який видає посвідчення.
Якщо посвідчення оформлюють повнолітні син чи дочка, яким встановили інвалідність у дитинстві, до заяви також треба додати висновок Медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) чи Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (ЕКОПФО). Якщо документ отримує дитина під опікою, разом із заявою треба подати рішення про встановлення над такою дитиною опіки.
Повний перелік пільг, якими можуть користуватися члени сімей загиблих ветеранів, є в статті 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Далі наводимо й коментуємо деякі з них:
“Коли вам будуть виписувати рецепт, бажано попросити, щоб лікар прописав міжнародні непатентовані назви ліків для того, щоб можна було перевірити, по-перше, чи вони містяться в переліку [Постанови] №333, а, по-друге, щоб у разі, коли в аптеці не буде таких ліків, провізор міг їх замінити на аналогічний препарат, тільки іншого виробника”, — радить Вероніка Кожемякіна.
“Якщо ми говоримо про сім’ю, яка складається лише з непрацездатних осіб, то там надається 50-відсоткова знижка за користування газом для опалення житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі. Тобто якщо загальний розмір — 21 квадратний метр, то тут ми говоримо вже про 42 квадратні метри на кожну особу”, — наголошує експертка.
“Цей пункт було свого часу видалено, але пізніше Конституційний суд визнав скасування цієї пільги неконституційною. Відповідно ця пільга була відновлена, але багато хто про це не знає”, — коментує адвокатка.
“Я вважаю, що, якщо є таке право, варто ним скористатися, тому що з часом приймаються різні програми. До того ж все ж таки, хоч і повільно, житло будується. Також є регіональні програми, у громадах приймаються певні програми співфінансування, або можливості заміни права на отримання земельної ділянки (станом на січень 2025 року не діє, — ред.) на якісь квадратні метри в новобудовах. Тобто є різні варіанти, але якщо ви не станете на квартирний облік, у майбутньому не зможете скористатися цими програмами”, — радить Вероніка Кожемякіна.
“Розмір стипендії для дітей, які є напівсиротами, залежить від того, в якому закладі навчається дитина. Якщо ми говоримо про професійно-технічні училища, там соціальна стипендія складає всього 450 грн. У коледжах, які є закладами передвищої освіти, це 890 грн, у закладах вищої освіти — 1180 грн. Однак, якщо діти є повними сиротами, тобто в них загинули двоє батьків, соціальна стипендія складає 150% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб. На сьогоднішній день це 4542 грн”, — зазначає експертка.
За словами адвокатки, пільги, які надає чорне посвідчення, часто збігаються з тими, що надає сіре посвідчення. Лише для власників чорного посвідчення діють такі пільги:
Повний перелік пільг, якими можуть скористатися члени сімей загиблих військовослужбовців, є в Законі України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”.
Нагадаємо, раніше ми розповідали, на які виплати мають право члени сімей загиблих військовослужбовців, як їм оформити пенсію у зв’язку зі втратою годувальника і хто може отримати одноразову допомогу в 15 млн грн.