Зробити резюме статті: (ChatGPT)
Поддержите Вильне Радио
С ухудшением ситуации с безопасностью жители отдельных громад Донецкой области стали чаще просить разрешения, чтобы перезахоронить родных в более безопасных регионах. Вместе с юристом системы предоставления бесплатной правовой помощи Русланом Кравченко журналисты Вильного Радио разобрались, в каких случаях, кто и как может провести перезахоронение, а также отличаются ли эти правила для военных.
Хотя вопрос перезахоронения может быть особенно актуальным для тех, кто хочет перенести место упокоения близкого человека подальше от линии фронта, причин для осуществления этого процесса может быть и больше. В Законе они определены как «исключительные случаи». Впрочем, четкого перечня там нет.
«Закон Украины «О погребении и похоронном деле» (именно он регулирует процесс перезахоронения, — ред.) употребляет термин «исключительные случаи» как оценочное понятие и не содержит исчерпывающего перечня оснований для перезахоронения останков, поэтому решение принимается исполнительным органом местного совета в каждой конкретной ситуации индивидуально на основании предоставленных заявителем обоснований», — предупреждает юрист системы предоставления бесплатной правовой помощи Руслан Кравченко.
В то же время, по словам специалиста, перезахоронить умерших могут и в других случаях. Например, если удалось установить личность человека, которому принадлежат уже захороненные останки. Также исключением из правил является перезахоронение урны с прахом или эксгумация тела, которую проводят в ходе уголовного дела.
Заниматься процессом перезахоронения могут как родные и близкие люди умершего, так и просто доверенные. В первую очередь организует его (подает все необходимые документы, ищет ритуальную службу и т. д.) человек, которого умерший еще при жизни добровольно определил исполнителем своего волеизъявления — то есть тем, кто осуществляет похороны и все связанные с ними действия.
Однако, если такого доверенного человека нет или же он отказался выполнять волеизъявление, обратиться за перезахоронением могут муж или жена, родители или усыновители, дети, сестра или брат, дедушка или бабушка, внуки и правнуки умершего или другой человек, который взял на себя обязанность его похоронить.
«Если родственники не могут заниматься этим лично, например, находятся заграницей или в другом регионе, они могут делегировать это право любому лицу по заверенной нотариусом доверенности», — отмечает Руслан Кравченко.
Так, за половину 2026 года Краматорский городской совет выдал по крайней мере одно разрешение на перезахоронение останков с территории громады на основании доверенности. В Славянской громаде таких было минимум два.
Шаг 1: Чтобы провести перезахоронение, сначала надо обратиться за разрешением в местный совет громады, где планируют перезахоронение. Для этого нужны заявление с обоснованием причин перезахоронения и свидетельство о смерти.
Шаг 2: Необходимо обратиться в местный совет, где умерший уже похоронен. Туда тоже нужно подать письменное заявление, свидетельство о смерти и теперь уже разрешение на перезахоронение, полученное в громаде, где его должны провести. Впрочем, могут понадобиться и другие документы.
«Законом определен минимальный перечень документов, необходимых для принятия решения о перезахоронении. В то же время орган местного самоуправления может запросить дополнительные документы, необходимые, например, для подтверждения личности заявителя, родственных отношений или полномочий на обращение и т.д.», — обращает внимание специалист.
Заметим, что ранее от заявителей также требовали заключение местного учреждения санэпидемслужбы о возможности эксгумации. Впрочем, по Закону Украины «О системе общественного здоровья», его изъяли из перечня.
Сколько именно орган местного самоуправления должен рассматривать заявление, в профильном законе не определено. Поэтому на практике для него применяют стандартные сроки для рассмотрения обращений от граждан: базово не более одного месяца, но до 15 дней, если обращение не требует дополнительного изучения, и не более 45 дней, если рассмотрение наоборот требует больше времени.
Шаг 3: После получения разрешения от местного совета, где похоронен умерший, заявитель должен обратиться в ритуальную службу. Именно она оформляет договор-заказ на перезахоронение и назначает срок, в течение которого его должны провести. Исполнителем может быть:
По словам Руслана Кравченко, договор-заказ оформляет ритуальная служба по месту уже проведенного захоронения, ведь именно она контролирует эксгумацию на своем объекте. Впрочем, дальнейшей перевозкой тела она заниматься не будет, если только это не одно из условий договора. Может ли ритуальная служба на месте предоставить такую услугу, надо уточнять у нее. Но в любом случае захоронение на новом кладбище что она, что другая служба сможет провести только по согласованию его администрации.
Шаг 4: Заключив договор-заказ с ритуальной службой, заявитель должен ожидать эксгумацию. Обычно ее проводят в зимний период через год после захоронения в песчаной почве или через три — в глиняной и увлажненной почве механического состава. Это именно те сроки, когда извлекать тело из земли безопасно с точки зрения эпидемиологии. После эксгумации могилу нужно будет засыпать, а почву разровнять и засеять травой.
Важно, что происходить эксгумация должна исключительно в присутствии медицинского работника. И сделать так, чтобы он пришел, — обязанность заявителя. При этом специализация медика не имеет значения.
«Это не обязательно должен быть судебно-медицинский эксперт или патологоанатом. Это может быть любой медицинский работник. Поэтому для организации привлечения медицинского работника целесообразно обратиться с письменным заявлением к руководителю местной больницы по месту расположения кладбища для урегулирования этого вопроса», — советует юрист.
В общем перезахоронение проводят за счет человека, который его инициирует. Это правило действует и для семей гражданских, и для семей военных, поскольку общий порядок проведения перезахоронения одинаков для всех, утверждает Руслан Кравченко. Впрочем, в зависимости от обстоятельств могут случаться исключения.
«Если захоронение военного было осуществлено за средства воинской части, то перезахоронение по инициативе родственников осуществляется за их счет, потому что средства выделялись единовременно на захоронение. А если он был идентифицирован, например, из общей могилы, то перезахоронение может осуществляться за счет государства единоразово», — отмечает специалист.
В законодательстве нет предусмотренной государственной помощи на перезахоронение по аналогии с той, которую выплачивают на застрахованных людей во время первого захоронения. Эта помощь является одноразовой, поэтому если перезахоронение проводят по инициативе близких умершего, даже в случае приближения линии фронта, они оплачивают его сами. Впрочем, в громадах могут существовать местные программы, которые помогают с этим вопросом, поэтому о наличии такой возможности можно уточнить дополнительно.
На этапах получения разрешений от местных советов в перезахоронении могут отказать. Впрочем, решение об отказе должно быть обоснованным. Например, его могут принять, если:
Обжаловать такой отказ можно в суде.
Ранее мы рассказывали, как получить украинское свидетельство о смерти человека в оккупации.