В громадах Донбасса, где не было местных выборов 2020, уже завтра могут создать ВГА. Что это даст


image
Фото: с открытых источников

14 января вступают в силу поправки в Законе о военно-гражданских администрациях. Президенту разрешили создавать ВГА в тех громадах Донбасса, где не было выборов. Таких громад в Донецкой и Луганской областях 18. Что изменится для жителей громады и в государственном управлении, а также смогут там провести выборы — читайте в материале.

 

Закон о военно-гражданских администрациях

Еще в середине декабря 2020 Верховная Рада Украины приняла закон, которым вносились поправки в уже существующий Закон О военно-гражданских администрациях. Одна из основных правок — изменения в положение об условиях создания ВГА.

Было Президент Украины своим указом мог создать ВГА если районный, областной, поселковый или городской совет не осуществляют свои полномочия: не проводят сессии, нет кворума для созыва сессии, не решают проблемы общества и тому подобное.

Теперь: создать ВГА можно не только если местные советы не выполняют свои задачи, а и если ЦИК приняла решение о невозможности проведения местных выборов в громаде.

Эти изменения в законе вступают в силу уже с 14 января 2021 года. То есть с этого же дня президент может начать подписывать указы о создании военно-гражданских администраций.

Где могут появиться ВГА

Таких громад на подконтрольной территории, где состоялись выборы на Донбассе 18 (полный их перечень смотрите по ссылке).  

ЦИК несколько раз отсылала письма Донецкой и Луганской областным военно-гражданским администрациям, а также к военным, СБУ, полиции и СНБО с просьбой разъяснить и определить, возможно ли в этих громадах провести выборы. Но областные администрации отвечали, что это опасно, а силовики ссылаются на выявление схронов и даже пандемию коронавируса.

Военные же объясняли, что на линии соприкосновения до сих пор стреляют. И это при том, что на востоке с лета того года действует всеобъемлющее перемирие, в высшем руководстве государства и сами военные называют успешным, и уже почти полгода считают несорванным. 

И обстрелов стало действительно меньше, чем было в 2019 году, когда 2 тура президентских и парламентские выборы разрешили проводить в тех же громадах.

Создание ВГА — это положительное решение

Журналисты Свободного радио пообщались с руководителем Донецкого регионального офиса программы “U-LEAD” с Европой Максимом Ткачом. Он нам объяснил, что упрощение условия для создания ВГА поможет избежать коллапса в местном самоуправлении: когда советы есть, а бюджета нет.

В громадах Донбасу, де не було місцевих виборів 2020, вже завтра можуть створити ВЦА. Що це дасть

“Например, Светлодарская громада у линии соприкосновения, территория которой утверждена распоряжением Кабинета министров Украины, но где существуют несколько органов местного самоуправления (Мироновский поселковый совет, Новолуганский т.п.), и у них есть все полномочия местного самоуправления, есть депутаты, есть головы, является секретари, при этом бюджетное законодательство рассматривает их как одну громаду. То есть, например, бюджет Светлодарской громады уже есть. А вот Мироновское и Новолуганская, которые как советы существуют, бюджета у них нет. Они принимают решения, и как юридические лица они должны выполнять свою работу. То есть бюджет уже один, структур много, и много вопросов было урегулировано, и мало кто понимал, куда дальше двигаться. А сейчас, если будет создана Светлодарская городская ВГА, назначается руководитель, то все советы, все головы и секретари теряют полномочия, но вопросы правопреемства имущества при организации советов будут урегулированы”, — объясняет Свободному радио руководитель Донецкого регионального офиса программы “U-LEAD” с Европой Максим Ткач.

Кроме того, на период, пока ВГА будет создаваться, подстраховывать организацию будут исполнительные комитеты.

“Когда все советы и головы теряют полномочия, чтобы не допустить какой-то вакуум власти, исполнительные органы (исполком – ред.), прежде чем глава создаст структуру ВГА и возьмет людей на работу, то исполнительные органы пока будут действовать. И эти исполнительные органы возглавлять уже руководитель военно-гражданской администрации”, — отмечает Максим Ткач.

Выборы все равно можно будет провести

Создание в громадах военно-гражданских администраций, не лишит права на проведение местных выборов на этих территориях.

“Если исходить из принципа демократии, то лучший вариант — проведение выборов. Но мы должны всегда учитывать условия проведения и безопасность для граждан. Если областные военные гражданские администрации будут считать, что уже существуют условия проведения выборов, то их можно будет провести. А сейчас на время могут ввести военно-гражданские администрации”, — говорит руководитель Донецкого регионального офиса программы “U-LEAD” с Европой Максим Ткач.

В Бахмуті спостерігач заявив про повторне голосування виборцем, але потім не захотів про це говорити

Кроме того, сейчас Центральная избирательная комиссия снова пытается организовать местные выборы на тех подконтрольных территориях Донбасса, где их не было в октябре 2020 года. Они снова подали письмо в областные военно-гражданских администраций с просьбой определить, можно ли в тех 18 громадах проводить волеизъявления. Областные администрации должны ответить до 15 января, чтобы в ЦИК было время, чтобы объявить дату выборов. Если Донецкая и Луганская ОВГА скажут, что проводить голосование безопасно, то первые местные выборы в этих 18 громадах состоятся уже этой весной, 28 марта.

Напомним, 25 октября 2020 в Украине выбирали глав громад и депутатов, а также районные советы.

Читайте также:

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Читайте нас в Telegram DONрегион
Подписывайтесь на наш Instagram Свободное радио

Если Вы прочитали данный материал до конца, надеемся, он был полезен для Вас

Мы очень ценим то, что Вы с нами!

Приглашаем Вас стать патроном Свободного радио и поддержать нашу редакцию.

Качественная независимая журналистика требует много усилий и ресурсов, и именно Вы можете помочь нам делать это честно и каждый день!

Ежемесячная поддержка
Помочь единоразово
Поделиться публикацией

Настоящая публикация создана при поддержке Европейского Фонда за Демократию (EED). Содержание публикации не обязательно отражает мнение EED и является предметом исключительной ответственности авторов


Спонсор

Последние новости

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: