Протягом 2022–2025 років в окупації частково або повністю опинилися 10 громад Донецької області. До відкритої війни ці громади наповнювали свої скарбниці здебільшого власними податками. Однак після великого вторгнення бюджет деяких із них на 90% став складатися з дотацій. Загалом планують виділити 2,2 млрд грн для окупованих адміністрацій. Аналізуємо, як змінилися бюджети окупованих громад Донеччини за три роки повномасштабної війни.
За підрахунками Вільного радіо, у бюджети 10 окупованих громад Донецької області протягом 2025 року планують спрямувати 2 мільярди 217 мільйонів гривень з державного бюджету. Найбільше має отримати Маріупольська громада — 762 мільйони гривень, а найменше — Світлодарська громада, якій планують виділити 20 мільйонів гривень. Не всі ці кошти вже виділили та витратили — це лише плани на рік.
Бюджет Бахмутської громади за останні чотири роки зменшився на 250 мільйонів гривень — із 857 мільйонів гривень у 2022 році (коли громада більшу частину бюджету наповнювала самостійно) до 2025 року (коли дотації стали основним джерелом надходжень).
Стрімке падіння доходів відбулось у 2023 році після окупації міста. Якщо у 2022 році дотації становили 17% бюджету Бахмутської громади, то нині їхня частка зросла до 89%.
Дотація — це гроші, які передають із одного бюджету іншому для фінансування потреб, на які не вистачає власних доходів. Дотації виділяють без цільового призначення, тож отримувач може сам визначати, на що підуть ці гроші. Повертати їх надавачу не потрібно.
Субвенція — це гроші, які виділяють на конкретні потреби: освіту, медицину, інфраструктуру тощо. Наприклад, громада може отримати субвенцію на ремонт доріг або виплату зарплат медикам, і витратити ці кошти на щось інше не можна. Якщо використати їх не за призначенням або не в повному обсязі, невитрачену частину можуть вимагати повернути.
У перші місяці повномасштабної війни в Соледарі продовжували працювати місцеві підприємства, тож певний час бюджет громади здебільшого наповнювався з місцевих надходжень. 25 січня 2023-го місто визнали окупованим, і за рік частка дотацій у бюджеті громади зросла приблизно до 80%. За планом, у 2025 році цей показник збільшиться до 87%.
Власні надходження до бюджету Авдіївської громади були більшими за обсяг трансферів лише у перший рік відкритої війни. Вже у 2023-му її бюджет стрімко став дотаційним.
Варто відзначити, що у 2023 році бюджет Авдіївської громади зріс, хоча й складався переважно з дотацій. У 2024–2025 роках власних доходів у громади залишилося мінімум. Щороку її бюджет скорочується, і очікується, що у 2025 році частка дотацій сягне вже 83% від загального обсягу бюджету громади.
Мар’їнська громада з 2022 року має переважно дотаційний бюджет. Щороку частка власних доходів зменшується, і у 2025 році вже 87% видатків громади мають покривати дотації.
Світлодарська громада вирізняється з-поміж інших найменшим бюджетом. Лише у перший рік повномасштабної війни місцеві доходи становили 77% усіх надходжень до бюджету. Та після окупації громади надходжень від платників податків та з інших джерел залишилось дуже мало.
Особливо виділяється 2024 рік, коли дотаційні надходження до бюджету зросли більш ніж утричі. Однак у 2025 році очікуються найменші дотації за останні чотири роки.
Маріупольська громада до повномасштабної війни мала найбільший бюджет по області. Більша його частина наповнювалася з місцевих податків. Однак з кожним роком повномасштабної війни власних надходжень до бюджету стає все менше. У 2025 році частка дотацій має сягнути вже 83% від загального обсягу місцевого бюджету.
Скарбниця Волноваської громади вже у перший рік повномасштабної війни наполовину складалася з дотацій. Ця громада відрізняється тим, що у 2024 році взагалі не мала власних доходів, і весь її бюджет покривали дотації. У 2025 році все ж очікуються власні податкові надходження, але загальний бюджет стане майже вчетверо меншим, ніж торік.
Як і у Волновасі, бюджет Вугледарської громади у перший рік відкритого вторгнення Росії майже наполовину наповнювався коштом дотацій. Однак з 2023 року власні податкові надходження тут становлять лише близько 10% бюджету, і з кожним роком їхня частка продовжує зменшуватися. У 2025 році місцева скарбниця має бути наповнена на 98% коштом дотацій.
Курахівська громада в перші два роки повномасштабної війни мала значні власні доходи, і дотації займали лише частину місцевої скарбниці. Ситуація різко погіршилася у 2024 році, коли місто потрапило в окупацію — його бюджет скоротився майже вдвічі. Власні доходи вже наповнювали скарбницю лише наполовину. Попри зменшення витрат у 2025 році, громада в окупації потребує поповнення бюджету дотаціями вже на 77%.
Ще одна громада, яка потрапила в окупацію у 2024 році, — Селидівська. У 2022-2023 роках місцевий бюджет здебільшого наповнювали місцеві податки. У 2023 році громаді навіть вдалося заробити більше, ніж у 2022-му. Однак у 2024 році її бюджет скоротився й потребував дотацій уже більше, ніж мав власних надходжень. У 2025 році очікується, що місцевий бюджет вдасться заповнити з власних джерел лише на 12%.
Нагадаємо, журналісти Вільного радіо раніше розповідали, якими були зарплати очільників міст Донеччини у 2024 році. У суми виплат увійшли не лише оплата праці, а й надбавки за високі досягнення, допомога на розв’язання побутових проблем та премії до ювілеїв.