Як Україна просунулась в питанні введення миротворців ООН у 2018-му
Можливе введення миротворців ООН в Україні стало одним із важливих обговорюваних питань 2018 року. І остаточної відповіді на нього не маємо й досі. Та до чого все ж прийшли і з чим розпочинаємо новий рік – читайте далі.
Отож, перша структурована пропозиція миротворців на Донбасі прозвучала в лютому 2018.
Колишній генеральний секретар НАТО Андерс Фог Расмуссен на конференції з політики безпеки в Мюнхені, запропонував концепцію миротворчої місії, яку опублікував Інститут Хадсона. Основний принцип – ввести перехідні адміністрації на Донбасі та проводити спільні патрулювання на місцях.
Міністр закордонних справ України Павло Клімкін оцінив «доповідь Расмуссена» щодо миротворців ООН на Донбасі як «в цілому гідну». В той же час Клімкін зазначив, що в доповіді є елементи, з якими він не згоден: цитую «РФ має забратися з Донбасу і передати контроль Україні та міжнародній спільноті!», – підсумував український міністр.
Реакції президента РФ Володимира Путіна на документ не було, також відмовився його оцінювати глава МЗС РФ Сергій Лавров.
Прочитати повну доповідь Расмуссена можна тут.
Та цей варіант – не єдиний. Зараз політики називають найближчим для України хорватський сценарій. Але варто зазначити, що в тому конфлікті повернути землю спробували фактично силою. Багато людей загинули, багатьох довелося відселити. А після знадобилось залучення місії ООН для подальшого мирного регулювання. Та в міністерстві з питань тимчасово окупованих територій заявляють – будь-який план що вже був потрібно буде доопрацьовувати. Тож багато консультувались з іноземними колегами і прописали свою модель. Так, за їх пропозицією на чолі місії стоїть Міжнародна перехідна адміністрація. Схема розміщення включає 3 напрямки – військовий, поліцейський і цивільний. Однак, в ній є один недолік: необхідно подбати про перехідну юстицію, яка буде діяти під час роботи перехідної адміністрації.
«Вони на себе беруть функції держави – не силові, не Міністерства внутрішніх справ, не Міністерства оборони, а саме держави. Для більшої візуалізації, наприклад: департамент охорони здоров’я району – його може очолювати представник ООН, а всі решта працівників можуть бути місцеві.» – пояснює заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій України Георгій Тука.
Приблизно чиновники порахували, що на Донбас мають приїхати 25 тисяч миротворців та поліцейський і цивільний персонал. Це плюс 5-10 тисяч осіб. Але це забезпечити не так просто, запевняють військові експерти. Як у фінансовому плані, так і фізично – людьми, що поїдуть.
“Китай 8 тисяч, пропонує. Найбільші зараз є в Індії та Пакистані. А європейські країни максимум, якщо я не помиляюся, – Франція і Німеччина по 800 миротворців», – розповідає член правління аналітичного центру у сфері зовнішньої політики і міжнародної безпеки «Рада зовнішньої політики «Українська призма» Ганна Шелест у коментарі Радіо. Свобода.
Необхідний елемент для проведення миротворчої місії – моніторингова місія. Комісія має оцінити, скільки та яких миротворців необхідно. Вона ж займається і формуванням бюджету. На це може піти півроку.
«Здебільшого, це фахові дипломати з багаторічним досвідом із різних країн. Вони з’ясовують певні болючі точки, наприклад, із точки зору екології, з точки зору інфраструктури. Після цього вони починають збирати інформацію про кількість і місце розташування незаконних збройних формувань, про настрої, що панують як у суспільстві, так і всередині збройних формувань», – каже заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій України Георгій Тука.
Близько 60% українців підтримують миротворчу місію ООН. Про це розповідають у Центрі Разумкова.
«У будь-якому разі до президентських, а, найімовірніше, до парламентських виборів навряд чи щось може радикальне статися у цьому напрямку. Тому що президент Росії нинішній українській владі такий подарунок не надасть. Він діє в режимі «ні війни, ні миру»,- зазначає керівник програм зовнішньої політики і міжнародної безпеки Центру Разумкова Михайло Пашков в коментарі журналістам Радіо. Свобода.
Крім того, постає питання “як мають взаємодіяти з миротворцями органи місцевого самоврядування?”.
“Якщо все ж таки буде прийняте рішення про введення миротворців, я думаю, не доведеться довго чекати на зміну законодавства і регулювання цих питань. Воно (законодавство щодо розміщення миротворчої місії в Україні, – ред.) буде випрацьовано. Тим паче, в них (представників ООН, – ред.) є певні протоколи взаємодії з місцевими органами влади. Це міжнародна практика. Я думаю, з цим проблем ніяких немає”, – розповів Вільному радіо очільник Донецької області Олександр Куць.
Введення миротворчої місії досі залежить від рішення Росії, адже без її голосу в Раді безпеки ООН це рішення не приймуть. Але позиція України у цьому питанні без сумнівів залишається важливою.
“З нами зараз Великобританія, Франція 3 із 5 членів постійних Ради безпеки ООН, ведеться інтенсивний діалог з Китаєм, який точно не буде проти. Більшість членів Ради безпеки ООН також “за” і про це свідчать ті переговори, які я провів вчора і позавчора. Лише одна країна проти – Російська Федерація. Ну як можна пояснити світу, чому ти проти, щоб Україна на своїй території, реалізуючи суверенне право українського народу, борючись за мир, запровадили миротворців, щоб не вбивали українців”, – розповів президент Петро Порошенко під час однієї з робочих поїздок.
Зазначимо, що участь українських миротворців в місії неможлива. Такі правила. Хоча досвідчених військових у нас вистачає. Понад 44 тисячі українських військових брали участь у міжнародних миротворчих операціях у Косово, Боснії і Герцеговині, Анголі, Македонії, Гватемалі, Таджикистані, Афганістані, Хорватії, Кувейті, Сьєрра-Леоне, Придністров’ї, Іраку, Лівані, Ефіопії, Еритреї, Грузії, Судані, Кот-д’Івуарі, Демократичній Республіці Конго тощо.
Зараз понад 1,5 тисячі українських військовослужбовців несуть службу в Конго.
“На даний момент виконують завдання в доволі складних обставинах. Загін дуже багато працює і в свято працює”, – розповів 24 каналу командир 18-го вертолітного загону Григорій Ситник.
При цьому все ж є країни, що підтримали Україну та готові надати своїх військових для місії блакитних касок.
6 країн готові відправити своїх миротворців на Донбас
Спецпредставник Держдепартаменту США в Україні Курт Волкер назвав країни, які готові відправити своїх військовослужбовців на схід України. Про це він розповів в інтерв’ю російським журналістам наприкінці вересня. Зокрема, своїх військових готові надати: Швеція, Фінляндія, Австрія, Білорусь, Сербія і Туреччина. Волкер наголосив, що миротворці мають бути розподілені по всій території конфлікту.
Цей матеріал опубліковано за підтримки Європейського фонду за демократію (EED). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація чи погляди, висловлені у цьому матеріалі, є виключною відповідальністю його авторів.