Зробити резюме статті: (ChatGPT)
Уголь — один из символов Донетчины. Перед началом открытой войны его добывали в десяти громадах региона. В основном шахты обеспечивали людей стабильной работой, а местные бюджеты — устойчивыми поступлениями. Однако с оккупацией части области и активными боевыми действиями многие предприятия прекратили добычу, а часть громад осталась без привычных миллионных доходов.
Как на протяжении лет менялись поступления в местные бюджеты от добычи угля и в каких громадах такой доход ещё остался, рассказываем далее.
Для этого материала журналисты Вильного Радио проанализировали, сколько денег в свои бюджеты громады Донетчины получали именно от рентной платы за пользование недрами для добычи каменного угля за 2021–2026 годы.
Данные о суммах поступлений мы взяли с государственного веб-портала бюджетов для граждан Open Budget от Министерства финансов Украины. Однако в случае Селидовской громады скорректировали их с помощью информации от местной военной администрации. Хотя суммы с портала свидетельствовали о том, что в 2021–2022 годах громада не имела доходов от добычи угля, оказалось, что из-за ошибки предприятия, которое уплачивало ренту, деньги в эти годы зачислялись по другому коду бюджетной классификации.
Информацию о плательщиках рентной платы в бюджеты громад Вильному Радио предоставили в ответ на запросы, направленные в военные администрации региона, а также в Главное управление Государственной налоговой службы в Донецкой области, куда в некоторых случаях громады перенаправляли указанные запросы.
Сергей Штурхецкий посвятил работе на шахтоуправлении «Покровское» почти 20 лет своей жизни. В шахтеры он пошел сразу после армии, став в 2005 году машинистом подземных установок на первом участке конвейерного транспорта. И хотя, признается, на шахте оказался «по инерции» — оба деда, отец и брат были шахтерами на разных предприятиях области — впоследствии она стала для него гораздо больше, чем просто местом работы.
«Когда повзрослел, я начал понимать, что это стабильность, уверенность в завтрашнем дне. Я всегда получал высокую зарплату, но потом выплаты стали просто космическими для Украины. В 2012 году я уже был горным мастером на своём участке, и моя зарплата составляла 37 тысяч гривен. Представьте: почти 3 тысячи долларов зарплаты (в 2012 году официальный курс доллара составлял около 8 гривен, так что на самом деле 37 тысяч гривен равнялись более чем 4 500 долларам, — ред.) у молодого парня, которому 27 лет! Шахта очень многое мне дала», — рассказывает мужчина.
Наряду со стабильностью шахта подарила Сергею сообщество. С теплотой горняк вспоминает окончание рабочих смен, когда смеялся с коллегами в очереди на автобус, который за раз мог забрать людей только из трёх шахтных клетей. И даже после 2014 года, когда в курилке они могли спорить о политике, потом «на лопате» работали вместе. Шахта объединяла людей, убежден собеседник.
После 2022 года именно там горняки обретали чувство безопасности не только финансовой, но и физической. Сергей говорит: на шахтном поле длиной в несколько десятков километров и на глубине более 800 метров под землей (а это высота как минимум 26 панельных девятиэтажек, которые преобладали в жилой застройке Покровска) он не боялся никаких обстрелов. Но со временем удары становились всё чаще: в 2023-м из окна комнаты для нарядов мужчина видел попадание в первый воздухоподающий ствол, где погибла машинистка шахтной клети, а затем из-за постоянной угрозы руководство решило окончательно запечатать третий ствол в Песчаном.
Надежды на то, что по шахте бить не будут, окончательно развеялись в сентябре 2025-го: пока Сергей был на больничном, попадание по главному стволу унесло жизни двух женщин. После этого мужчина продлил больничный и взял отпуск, чтобы не возвращаться в Покровск и в то же время не расставаться с шахтой. Но в январе 2025 года из-за опасности работу всего шахтоуправления остановили. И, по словам Сергея, вместе с другими шахтерами он воспринял эту новость с горечью.
«Наша шахта была самой большой в Украине. Считалась самой развитой и самой высокооплачиваемой. На её средства в Покровске и новый парк построили, и всё отреставрировали. Все городские праздники организовывала шахта. Те же Дни шахтёра последние у нас были очень крутые с водными представлениями, сценами и приездами известных людей. Я вам так скажу: Покровск полностью существовал благодаря шахте», — подытоживает Сергей.
Угледобывающие предприятия действительно существенно пополняли бюджеты громад Донетчины. Прежде всего деньги приносил налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Его зачисляли в бюджеты по месту регистрации предприятия или его обособленных подразделений. Впрочем, веб-портал Open Budget содержит лишь общие данные по всем плательщикам, которые уплачивали НДФЛ, поэтому отдельно проанализировать его размер по угледобывающим предприятиям невозможно. Ренту же за пользование недрами в размере 5% от стоимости добытых полезных ископаемых получали все громады, где их добывали.
В Покровской ренту за пользование недрами для добычи каменного угля, коксующегося и энергетического уплачивало именно одноименное шахтное управление, где работал Сергей. И из всех громад Донетчины, которые в течение 2021–2025 годов имели такой доход, она зарабатывала больше всех. Так, до 2023 года включительно на её долю приходилось более половины всей ренты за добычу угля, которая зачислялась в местные бюджеты региона. В том году она достигла рекордных для этого периода 8 442 918 грн. Но уже в 2025 -м упала до 1 572 315 грн из-за остановки добычи. В этом году же Покровская громада вообще не указывала её в источниках дохода.
Подобная ситуация сложилась в Удачненской громаде, которая также получала доход от ренты от шахтоуправления «Покровское». До 2025 года она входила в тройку лидеров по сумме платы, полученной за добычу угля. Наибольшую сумму за 2021–2025 годы шахтоуправление выплатило ей в 2024 году — 1 849 262 грн. По итогам прошлого года громада получила 169 274 грн, а в 2026-м на ренту за добычу не рассчитывает вообще.
Впрочем, на Донетчине были громады, которые лишились такого дохода гораздо раньше. Первой без него осталась Новогродовская. В 2021 году она заработала 102 359 грн от ООО «Шахта 1-3 «Новогродовская» — предприятия, которое арендовало угольные поля одноименного обособленного подразделения госпредприятия «Селидовуголь». В последующие два года дохода от такой ренты у громады не было. В 2024-м же она получила 35,14 грн от различных подразделений госпредприятия (это могли быть остаточные платежи), а затем этот доход исчез вовсе. В августе 2024 года шахта 1-3 «Новогродовская» прекратила работу из-за боевых действий, соседние шахты «Селидовуголь» закрыли еще раньше. А к ноябрю того же года вся Новогродовская громада оказалась под российской оккупацией.
Угледарская громада некоторое время после начала открытого вторжения получала доход от ренты за добычу, однако окончательно лишилась его уже в 2023 году. В течение 2021–2022 годов она заработала 21 068 грн и 8 500 грн соответственно от госпредприятия «Шахта им. М. С. Сургая». Со временем оно прекратило добычу из-за активных боевых действий, а в начале ноября 2024 года вся громада оказалась под оккупацией.
Стабильно получали ренту за добычу до 2024 года включительно Селидовская и Гродовская громады. Первой её платил только «Селидовуголь». Этот доход лишь уменьшался по сравнению с объёмами 2021 года, а в 2025-м исчез из-за полной оккупации громады. В то же время вторая в 2021 году заработала 292 515 грн, а уже в следующем году получила пиковую за четыре года сумму в 2 033 146 грн. Эти деньги поступали от различных подразделений ООО «Краснолиманское» и ООО «Шахта 1-3 «Новогродовская». В последующие два года количество плательщиков ренты в громаде росло, и, хотя сумма такого дохода, напротив, уменьшалась, она по-прежнему оставалась выше показателя 2021 года. Впрочем, с 2025 года из-за остановки предприятий громада не получает ренту, хотя отдельные её населённые пункты до сих пор находятся под контролем Украины.
Без добычи в прошлом году также осталась Мирноградская громада. За исключением 2022 года она ежегодно получала ренту от госпредприятия «Мирноградуголь», но со временем этот доход только уменьшался. Так, с 52 250 грн в 2021 году он упал до 1 633 грн в 2024 году. Впрочем, в данном случае речь могла идти не об объеме добычи, а о задолженности предприятия. В налоговой уточнили, что сумма обязательств ГП перед громадой по ренте в течение 2021–2024 годов составляет 4 659 100 гривен, хотя в её бюджет за этот период поступила в 60 раз меньшая сумма. Но в любом случае из-за активных боевых действий в громаде добыча уже не ведётся.
Визуализация: Вильне Радио
В целом до начала полномасштабной войны ренту за добычу угля от различных предприятий получали десять громад Донетчины. Помимо упомянутых выше, она также была в Белозерской, Добропольской и Новодонецкой. И на тот момент их совокупный фактический доход от ренты даже превышал запланированный почти на миллион гривен — в общей сложности 8 712 967 грн.
После начала открытой войны и несмотря на расширение зоны боевых действий некоторое время эта сумма только росла. В 2022 году она по-прежнему превышала запланированные объемы, и, хотя в 2023-м ситуация изменилась (фактическая сумма оказалась меньше запланированной, а Угледарская громада окончательно осталась без добычи угля), в том году громады Донетчины получили рекордные 12 874 729 грн от добычи на своей территории.
Уменьшаться доход от ренты начал в 2024-м, но тогда разница не была критической. Резкое падение суммы произошло уже по итогам 2025 года: тогда впервые без ренты остались Селидовская и Гродовская громада, этот доход окончательно исчез из бюджетов Мирноградской и Новогродовской, а зачисленная сумма в бюджеты Покровской и Удачненской, на которые в целом приходилось более половины всей ренты, уменьшилась на миллионы.
Визуализация: Вильне Радио
По состоянию на 1 июня 2026 года доходы от ренты получают только две громады из первоначальных десяти — Белозерская и Добропольская. Первая из них получила 138,23 от ООО «Шахта «Белозерская», которое было ее единственным плательщиком ренты в течение 2021–2025 годов. Впрочем, эти средства — лишь остаточный платеж за четвертый квартал прошлого года. Вполне вероятно, что в ближайшей перспективе громада больше не будет иметь такого дохода, ведь шахту «Белозерскую» полностью закрыли из-за обстрелов ещё в декабре 2025-го.
Добропольская громада, хотя и не планировала получать такой доход в этом году, получила больше — 26 850 грн, причем основная часть этой суммы поступила в ее бюджет в течение мая. До этого в 2026 году громада в целом располагала 308 грн. В эту сумму вошли уплата ренты за четвертый квартал 2025-го от шахты «Белозерская» и взыскание задолженности с госпредприятия «Добропольеуголь-добыча». Вероятно, именно от последнего громада получила оставшуюся сумму, ведь по состоянию на май оно задолжало ей 3 210 700 грн ренты.
Рассчитывает на доход от ренты для своего бюджета и Новодонецкая громада. В 2026 году она планирует получить её в размере 25 000 грн — также от госпредприятия «Добропольеуголь-добыча». Впрочем, пока средств от него не поступало. По состоянию на май задолженность предприятия по уплате ренты за добычу угля перед громадой составляла 72 264 грн.
Визуализация: Вильне Радио
Ранее мы рассказывали, какие громады Донетчины имеют наибольшие поступления в свои бюджеты и резервы.
Работа над этим материалом стала возможной благодаря проекту Fight for Facts, реализуемому при финансовой поддержке Федерального министерства экономического сотрудничества и развития Германии.