Зробити резюме статті: (ChatGPT)
Поддержите Вильне Радио
Более 19 тысяч жителей Авдеевской громады, с которыми местным властям удалось установить связь, сейчас живут на подконтрольной территории Украины. Больше всего они нуждаются в жилье, поэтому громада ищет дома в сёлах и присоединилась к строительству многоэтажек в Каменском.
О том, как продвигаются эти проекты и какую ещё помощь могут получить переселенцы, глава Авдеевской городской военной администрации Евгений Удовенко рассказал в интервью Вильному Радио.
Фактически вы возглавляете Авдеевскую громаду уже 10 месяцев. Какие наиболее актуальные потребности её жителей вы выделили для себя за это время?
Если обобщить обращения наших жителей, основное — это, конечно, жильё. Также материальная и социальная поддержка, предоставление гуманитарной помощи. Часто возникают вопросы с восстановлением документов, а также с признанием права собственности на жильё во владении людей, которое они зарегистрировали до 2013 года. Много вопросов и по поводу государственных услуг, а именно ЦПАУ.
Как вы работаете с этими потребностями?
Работаем, используя все наши ресурсы, — начиная от специалистов, которые у нас работают, и заканчивая тем, что у нас есть в плане технического обеспечения. Также используем наши дружеские и партнёрские отношения с благотворительными организациями, которые, например, помогают нам с гуманитарной помощью. Это если говорить в целом.
По вашим данным, в каких городах или регионах, если брать шире, сейчас проживает больше всего переселенцев из Авдеевки и Опытного?
Самый густонаселённый район — это, конечно, Днепропетровская область, поскольку она граничит с Донецкой. Как показывает практика на других частично оккупированных территориях, люди обычно выезжают туда, где ближе. Многие из них надеются снова попасть домой, их уже даже не интересует, остался ли там дом.
Ориентировочно в Днепропетровской области находятся около 7 тысяч наших ВПЛ. Немного меньше их в Киевской области и Киеве. Далее идут Запорожье и другие регионы. Практически во всех областях Украины есть жители Авдеевской громады.
Вы назвали количество переселенцев из громады в Днепропетровской области. А в целом, если считали, сколько примерно ваших жителей сейчас находятся на подконтрольной территории Украины?
Конечно, считали. Мы пытаемся установить связь разными способами. По последним данным, это немногим более 19 тысяч человек. Это люди, с которыми удалось установить связь.
А сколько жителей громады было до полномасштабного вторжения?
Такого перечня мы не составляли, но, по разным данным, было где-то 28 тысяч.
Рассказывая о потребностях жителей, первым вы назвали жилищный вопрос. В конце августа этого года как глава Авдеевской городской военной администрации вы издали распоряжение о создании фонда временного жилья для переселенцев из громады. Как именно и где вы планируете его формировать?
Есть несколько механизмов, с помощью которых мы пытаемся пополнить этот жилищный фонд. Один из них — участие в программе «Домик в селе». Согласно этой программе, в соответствии с постановлением №751, предусмотрено финансирование в размере 500 тысяч гривен за счёт государства и до 500 тысяч гривен за счёт местного бюджета на покупку одного домика. Сейчас мы очень активно работаем в этом направлении.
К сожалению, многие дома не соответствуют требованиям постановления. Люди пытаются продать жильё, которое либо частично пригодно для проживания, либо вообще непригодно. Сейчас мы рассмотрели 76 домов в разных областях. Те, что находятся ближе, мы сами посещали и оценивали их состояние. У нас есть специальная комиссия, в которую входят специалисты разных отраслей. Поэтому мы оцениваем дома, снимаем видео и фото, проверяем наличие документов и, соответственно, принимаем решение, подходит этот дом или нет.
Из 76 домов сейчас только два мы рассматриваем для покупки. Во многих — даже почти во всех — отсутствуют документы из БТИ и паспорт дома. Конечно, этим домам часто 30 лет и больше, а тогда ещё не проводилась регистрация в Государственном реестре прав на недвижимое имущество. В некоторых случаях есть вопросы с наследством, почти ни у кого нет документации на землю. Это те вопросы, которые необходимо урегулировать, чтобы мы могли приобрести указанные дома в собственность громады.
Сейчас мы работаем над двумя отобранными домами. По одному уже есть оценка, все документы, новый технический паспорт сделал владелец. Всё готовим — будем подавать документы в область, а затем в Министерство социальной политики. По другому дому работают с документами, чтобы был технический паспорт и всё остальное. Проверяем состояние дома, целостность кровли, наличие отопления, воды, электрических сетей.
То есть, если после обследования дом признали соответствующим требованиям, вы можете связываться с владельцами, чтобы они привели в порядок документы?
Да, у нас постоянно происходит такая коммуникация. Кроме того, мы общаемся с органами местного самоуправления, где находятся эти дома. Запрашиваем определённую информацию, например, предоставлялся ли земельный участок. Бывают случаи, когда его предоставляли, но, скажем так, бумажные вопросы ещё не были решены. Условно, наследодатели, которые жили в этом доме, получили участок, но нужно было ещё провести сессию, чтобы утвердить документацию. Их не стало, а наследники уже этим не занимались. Но мы работаем по разным направлениям, чтобы максимально использовать возможности этой программы.
Правильно ли я понимаю, что в случае с документами на участок речь идёт о незавершённой приватизации?
Да, когда владельцы не закончили оформление. Кадастровый номер уже сделан, всё остальное тоже, но последний шаг — утверждение документации.
А в каких регионах расположены эти два дома, которые вы в целом можете приобрести в собственность громады?
Они как раз расположены в Днепропетровской области, хотя мы искали и в Полтавской, и в Черкасской — в Уманской громаде. Связывались с громадами, я недавно был там с визитом. Но цена не устраивает: она выше установленного государством предела.
Есть ли уже претенденты на эти дома среди жителей Авдеевской громады?
Да. У нас сформирован своеобразный реестр, в котором есть 72 человека, желающих поселиться в этих домах. Это уязвимые категории населения, нуждающиеся в жилье: пенсионеры, люди с инвалидностью, семьи участников боевых действий. Мы регистрируем их для себя. Распространяем информацию разными способами: и на сайте, и в различных группах. Используем разные методы коммуникации, чтобы привлечь людей.
Также мы предлагаем людям по возможности самостоятельно искать [жильё]. У кого-то есть знакомые или родственники, которые живут в селе. Например, они снимают дом и знают, что там продаётся жильё. У нас были и такие варианты. В частности, несколько таких домов мы смотрели в Запорожской области. Люди там живут, дома продаются, но есть свои вопросы с документацией.
Но не все люди готовы жить в селе. Довольно часто такие дома находятся не в районных центрах, а где-нибудь там, где нет школ, где до больницы нужно ехать. Чем ближе дом к условной цивилизации, тем, несмотря на его состояние, выше стоимость, и мы уже не вписываемся в эти рамки.
Читайте также: Деньги есть, а домов и желающих в них жить не хватает. Почему новая жилищная программа для переселенцев до сих пор не заработала
Вы упоминали о нескольких способах создания фонда временного жилья. Какие ещё жилищные программы вы планируете для своих переселенцев?
Мы ещё присоединились к программе «Покровский квартал». В городе Каменском в Днепропетровской области выделили земельный участок Покровской громаде для строительства нескольких многоквартирных домов. И мы вместе с Очеретинской, Мирноградской громадами, а также Селидовская громада планирует присоединиться к этой программе, присоединились к ней. Мы вложили в эту программу свободные средства бюджета, и сейчас уже проводятся тендеры. Думаю, в этом году заложат фундамент, а в конце 2028-го будут выдавать жильё.
То есть квартиры распределят между жителями громад, которые вы назвали?
Да, но в зависимости от вложенных средств. Вы, наверное, знаете, что сейчас все остатки нашего бюджета переходят государству. Соответственно, средств у нас было не так много, но в своё время мы смогли их привлечь. Если у нас где-то появятся свободные остатки, возможно, из-за неполного использования средств на программы или по каким-то другим причинам, мы постараемся максимально вложить их в строительство жилья для наших людей. В первую очередь — для уязвимых категорий.
Общая стоимость проекта, в котором ещё будут использоваться средства государства и к которому присоединится Министерство социальной политики, — около двух миллиардов гривен. Из них по частям, если, условно говоря, сдадут тысячу квартир, сто предоставят Покровской громаде, 50 или 40 — Авдеевской. И так жильё будет распределяться в зависимости от количества вложенных средств.
В прошлом году в Законе «О Государственном бюджете Украины на 2026 год» впервые предусмотрели, что остатки бюджетов временно оккупированных громад будут перечислять в специальный фонд государственного бюджета для Министерства развития громад и территорий. По решению правительства эти средства должны были направлять на жильё для переселенцев. В частности, в этом году из таких остатков около 14 миллиардов гривен выделили на программу жилищных ваучеров.
В проекте государственного бюджета на 2027 год эту норму расширили. Если при принятии документа её не изменят, в спецфонд будут направлять остатки не только местных бюджетов временно оккупированных громад, но и областных бюджетов Донецкой и Луганской областей.
Но, как я понимаю, поскольку средства ещё будут вкладываться, пока вы не можете назвать примерное количество жителей громады, которые получат жильё?
Да, не можем. Пока в первой очереди у нас планируется четыре дома.
Это в целом для всех громад?
Да, для всех. Эта программа открыта, и к ней планируют привлекать и другие громады. Земельный участок позволяет построить там около шести домов, проект уже есть. Соответственно, сейчас есть средства на четыре дома — как от громад, так и от государства, которое планирует добавить финансирование. Но есть место для шести, если появятся громады, которые захотят присоединиться, или если у нас будут средства для дальнейших вложений.
А эти квартиры будут предоставляться людям только на какое-то время или они всё же смогут впоследствии их приватизировать?
Нет, квартиры будут собственностью громады. Это же фонд временного жилья. Мы будем предоставлять их уязвимым категориям населения. Как и в программе «Домик в селе», планируем заключать договор, например, на три года. Если люди не нашли другое жильё, не купили его или не получили из других источников, добросовестно оплачивают коммунальные услуги, ухаживают за этим жильём и имеют возможность в нём проживать, договор будет продлеваться.
Планируется ли какая-то минимальная арендная плата за такие квартиры?
Там будет не договор аренды, а немного другое. Например, как люди получают комнату в общежитии — заселяются и заключают договор на проживание. Они оплачивают коммунальные услуги, заботятся о состоянии жилья, содержат его — и всё, арендную плату не платят.
Вы говорили, что жильё в первую очередь планируют предоставлять уязвимым категориям населения. К ним, в частности, относятся маломобильные люди и люди с инвалидностью. Планируют ли создавать в этих домах условия для них, чтобы они тоже могли туда заселиться?
Если брать домики в селе — это одноэтажные строения. Они уже построены по плану, но из-за того, что это первый этаж, каких-то специальных приспособлений там не требуется. А в многоэтажных домах проект сам по себе предусматривает наличие пандусов и других приспособлений. Это уже обязательное условие для всех проектов.
Читайте также: Политика безбарьерности для Донетчины во время войны: как не потерять главное за официальными планами
А как вы планируете распределять эти квартиры между жителями?
Как я говорил, у нас сформирован реестр, начиная с программы «Домик в селе». Эти же люди могут присоединиться и к этому проекту. Когда у нас будет сформировано представление о том, сколько квадратных метров нам будет принадлежать, мы будем с этим работать. Будет очередь, будут критерии и баллы. Всё это будет согласовано и на областном уровне, и на уровне Министерства социальной политики. Соответственно, если человек наберёт большее количество баллов, он будет претендовать на право занять эту жилплощадь.
Вы также говорили, что жители Авдеевской громады обращаются по поводу различных услуг, в частности социальных и государственных. Какая сейчас ситуация с коммунальными учреждениями и заведениями громады, которые их предоставляют? Знаем, что в ограниченном режиме в Каменском работает ваш ЦПАУ, а в Киеве — Авдеевская центральная городская больница, но она не укомплектована кадрами.
Если начинать с больницы, то сейчас штат врачей почти полностью укомплектован. Есть небольшой недобор по штату медсестёр. Но некоторые работают на полторы ставки, например, — это разрешено нормами законодательства.
Сейчас в больнице обслуживают как жителей Авдеевской городской территориальной громады, так и людей, которые просто туда обращаются. Они обслуживаются у семейного врача, а также могут в этой же больнице пройти соответствующие обследования или получить консультацию других врачей.
Какие ещё коммунальные учреждения предоставляют услуги вашим жителям?
Есть ещё коммунальные некоммерческие учреждения — например, «Спорт для всех» или Центр социальных услуг (Территориальный центр социального обслуживания и предоставления социальных услуг, — ред.).
В «Спорте для всех» работают соответствующие специалисты, которые проводят или привлекаются к проведению тренировок и различных активностей, например, восхождений на горы в Карпатах. Также они участвуют в спортивных соревнованиях в Днепропетровской области или других регионах.
Так же и Центр социальных услуг. У них есть свои клиенты, свои пациенты, которые часто живут в одной местности и нуждаются в дополнительной помощи. В Умани есть наши специалисты, там работает наш ветеранский хаб, как мы его называем. Они, например, два раза в неделю навещают этих людей — приносят лекарства, еду, помогают подстричься или с чем-то ещё.
Специалисты этого центра постоянно находятся в Умани или приезжают туда к людям?
Частично находятся. У нас и в Днепропетровской области дважды в неделю посещают людей в некоторых локациях. В Броварах у нас тоже есть хаб. Люди обращаются туда, и социальные работники выезжают к ним домой и оказывают помощь — опять же, помогают подстричься, привозят лекарства, продукты и решают другие вопросы, с которыми люди просят помочь. Все специалисты, которые остались, задействованы. Незанятых среди них нет.
То есть они работают при ваших гуманитарных центрах и при необходимости выезжают оказывать услуги туда, где есть скопления людей?
Да, при необходимости в определённых случаях выезжают.
Как можно обратиться к этим специалистам?
Есть руководство центра, они активно сотрудничают с нашим управлением социальной защиты. У всех есть средства связи, создаются свои группы.
То есть в целом к ним можно обратиться через управление социальной защиты или гуманитарные хабы?
Да-да. Конечно, мы не можем охватить 100% людей, ведь они находятся в разных местах. Но там, где есть возможность, где ближе, помощь предоставляется по всем возможным направлениям.
То есть обратиться можно, а дальше специалисты уже скоординируют, есть ли возможность оказать помощь?
Да, там скоординируют. У нас активно работает управление соцзащиты, сотрудники взаимодействуют со своими коллегами. Если у тех нет территориальных центров, в управлениях всё равно есть свои работники, которые подключаются к этой работе.
Управление принимает обращения дистанционно с понедельника по четверг с 08:00 до 17:00, в пятницу — с 08:00 до 15:45.Переселенцы из Авдеевской громады могут обратиться в местное управление соцзащиты по следующим контактам:
Ранее мы рассказывали, где переселенцам из Донетчины искать гуманитарные штабы. В частности, в материале и на интерактивной карте журналисты Вильного Радио собрали адреса и контактные данные хабов Авдеевской городской военной администрации «Авдіївка. Вільні люди. Так було, так буде», «Незламна Авдіївка» и «ВПОраємось». Эти данные периодически обновляются.