Він увійшов у топ начальників ВА Донеччини за розміром зарплати, отримав поранення на роботі, а колись — служив у міліції. Сергій Миколайович Горбунов офіційно очолює Костянтинівську військову адміністрацію з травня 2024-го. Втім, керівні посади у владі Костянтинівки мав і раніше. Журналісти Вільного радіо підготували досьє на посадовця.
Розповідаємо, що відомо про Сергія Горбунова та його родину, про які досягнення очільника громади звітують в адміністрації та за що посадовця критикують місцеві.
Для підготовки цього досьє наші журналісти проаналізували відкриті дані (реєстри, декларації, сторінки у соцмережах, публікації у ЗМІ тощо), отримали документи від Костянтинівської військової адміністрації та поспілкувалися із активними жителями міста. Також Вільне радіо намагалося отримати коментарі від самого Сергія Горбунова, однак він відмовився спілкуватися із нами.
Якщо ви вважаєте, що в матеріалі бракує інформації, якою ви готові поділитися із Вільним радіо, напишіть нам у Telegram, Instagram чи Facebook.
Сергій Миколайович Горбунов народився 25 лютого 1984 року у Костянтинівці. Як вказує на одній зі своїх сторінок у соцмережах, закінчив школу №1 у Мирнограді. Далі, повідомили Вільному радіо у Костянтинівській ВА, вступив до Луганської академії внутрішніх справ ім. 10-річчя незалежності України (ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка) на спеціальність “Правоохоронна діяльність”, де здобув кваліфікацію юриста.
Після навчання, у липні 2005-го, Сергій влаштувався на роботу до правоохоронних органів — став оперуповноваженим відділення державної служби по боротьбі з економічною злочинністю Костянтинівського міського відділу УМВС України. 5 серпня 2010-го Горбунов звільнився за власним бажанням, був у званні старшого лейтенанта міліції.
З 16 серпня 2010-го по 27 травня 2013-го Сергій Горбунов працював юрисконсультом на будівельному підприємстві “Ход Полібуд” у Костянтинівці.
7 жовтня 2013-го Горбунов влаштувався на роботу до виконкому Костянтинівської міськради. Там працював до 23 серпня 2022-го, був начальником відділу регулювання природних та земельних ресурсів.
24 серпня 2022-го Сергій Горбунов став першим заступником начальника Костянтинівської ВА (тоді військову адміністрацію очолював Олексій Рослов). Після звільнення Рослова Горбунов став в.о. керівника. 3 травня 2024 президент офіційно призначив Сергія Горбунова начальником військової адміністрації.
Костянтинівська громада — прифронтова. Поліцейські чи не щодня фіксують наслідки російських атак по населених пунктах.
Так само майже щодня посадовці і поліцейські звітують про поранених жителів громади. Потрапляв під обстріли і сам начальник військової адміністрації. Зокрема, 17 лютого 2025 року Сергій Горбунов зазнав поранення у Костянтинівці через удар FPV-дрона. Тоді росіяни атакували екіпаж ДСНС, який доставляв питну воду для жителів Костянтинівки. Вдруге окупанти били по евакуаційній команді, яка приїхала на допомогу рятувальникам. Внаслідок повторного удару травми отримали двоє поліцейських та начальник ВА, який перебував там.
Від самої Костянтинівки до лінії фронту залишається близько 8 кілометрів (за даними аналітиків DeepStateMAP на момент публікації). У березні в місті обмежили роботу Укрпошти: прийом посилок до населеного пункту призупинили, аби зменшити скупчення людей поблизу відділень. Комендантська година у громаді тримає з 15:00 по 11:00. Втім, виїхати, за словами начальника ВА, можна навіть у години обмежень. Пускають до міста та найближчих сіл лише у дозволений час та й то, у разі якщо немає обстрілів.
З громади продовжують евакуювати жителів: тільки за 2024 рік представники ВА вивезли майже 25 тисяч людей, 2 698 з них — діти.
Проводять евакуації і архівів, а також вивезли обладнання пологового відділення.
Втім, попри небезпеку, у Костянтинівці та найближчих селах станом на січень 2025-го залишалися близько 17 тисяч людей. В громаді залишаються медики, працюють комунальні служби, проводять ремонти.
Сергій Горбунов активно веде свою сторінку у фейсбуці, де звітує про життя громади. Розповідає про наслідки обстрілів, закликає жителів евакуюватися, ділиться результатами нарад чи зустрічей із благодійниками тощо.
Інколи (таких світлин стало значно менше останнім часом) очільник громади публікує фото, які підтверджують, що він продовжує працювати саме на місці, у громаді.
Також увагу у своїх соцмережах Сергій Горбунов приділяє і військовослужбовцям, які боронять Донеччину. Періодично вітає їх зі святами, вручає нагороди.
Про співпрацю Горбунова, як посадовця, із військовими розповідає нам й місцевий активіст Андрій Балан.
“Багато я знаю, що він з військовими спілкується, має довіру у них”, — відгукується про посадовця співрозмовник.
Андрій Балан — колишній рятувальник та очільник місцевої ГО “Східне братерство”. До громадської організації входять переважно ветерани АТО й ООС. Члени ГО від початку повномасштабної війни готуються до оборони міста, зокрема, риють окопи та облаштовують блокпости.
Втім, на думку костянтинівця Володимира Березіна, для вшанування героїв громади Сергій Горбунов робить замало.
Володимир Березін — краєзнавець, журналіст та громадський діяч з Костянтинівки, нині в евакуації. Також Володимир входить до Громадської ради при виконавчому комітеті Костянтинівської міської ради.
Зокрема, стверджує Березін, Горбунов відмовляється надавати звання почесних громадян міста захисникам (наприклад, військовому та учаснику Революції Гідності Артему Попіку). Натомість такі звання досі мають радянські діячі.
“Він на День державності не захотів нашим хлопцям-героям в ЗСУ хоча б подяку дати. А тепер хтось з них (Артем Попік) загинув”, — розповідає активіст.
Значно менше уваги, ніж ситуації у громаді, Сергій Горбунов приділяє допомозі вже евакуйованим жителям. За останні декілька місяців ми не знайшли на його сторінках жодної публікації про підтримку переселенців з громади. До того ж, від Костянтинівської військової адміністрації, на відміну від інших, не облаштовували гуманітарних осередків в більш безпечних містах, де люди могли б отримувати допомогу.
Представники частини військових адміністрацій та міськрад Донеччини після початку відкритої війни розгорнули гуманітарні штаби у різних містах країни, де надається допомога переселенцям з їхніх громад. Нині таких хабів 68. Найбільше — для людей із Маріупольської та Бахмутської громад. Гуманітарного осередку саме для костянтинівців немає, втім переселенці можуть отримувати допомогу в хабі, що облаштували для жителів усього Краматорського району (він один та розташований у Дніпрі). Повний перелік гуманітарних штабів для ВПО з Донеччини в Україні можна знайти на мапі Вільного радіо.
За словами активіста та члена Громадської ради при виконавчому комітеті Костянтинівської міської ради Володимира Березіна, представники громадськості підіймали ці питання, втім, не отримали підтримки.
“Зараз немає ні хабів, ні хоч якихось представників Костянтинівки для переселенців в інших областях. Я пропонував зробити координаторів. Я, наприклад, можу бути по Тернопільській області — допоможу людям з порадами, логістикою. Причому можна й без грошей. Бо багато посадовців з Костянтинівки отримують зарплатню і могли б допомагати — директори шкіл, старости, освітяни, культпрацівники, подібні. На засіданні Громадської ради у 24-му році я був он-лайн і висловив присутній працівниці адміністрації цю пропозицію. Потім вона передала, що Горбунов не підтримав”, — говорить костянтинівець.
Журналісти Вільного радіо намагалися поставити низку питань (зокрема, й щодо підтримки переселенців) посадовцю, а також розпитати його особисто про роботу на посаді начальника ВА. Однак цього разу Сергій Горбунов не відповів на наше повідомлення, а під час телефонної розмови відмовився надавати коментарі Вільному радіо. Публікуємо відповідь Горбунова повністю:
“Я не буду спілкуватися з Вільним радіо. Тому що ви про мене гидоти якісь пишете, що ми там щось заробітну плату десь отримуємо. Поранення було чи ні, чи правда це… Хоча у всіх пабліках все було: де я був, кого я рятував. І ви не розумієте, що ми тут не сидимо в кабінетах, а займаємося ще обороною міста, якщо ви не знали. У нас три роки, якщо ви не знаєте, йде війна повномасштабна. А писати про мене усяку гидоту — який я там поганий і так далі… я більше з вами спілкуватися не хочу. У мене нарада починається, на все добре”.
Ймовірно, Сергій Горбунов мав на увазі публікацію Вільного радіо щодо його зарплати на посаді начальника ВА. Ці дані ми отримали від Костянтинівської військової адміністрації. За весь 2024 рік йому нарахували 1 704 491 грн зарплати (до сплати податків), Горбунов — один з найвисокооплачуваніших начальників на Донеччині. Аналіз зарплат посадовців зібрав чимало критики від місцевих у соцмережах. Дані про посадовців більшості громад спровокували обговорення в мережі.
Зазначимо, раніше Вільному радіо вдавалося поспілкуватись з посадовцем щодо ситуації в громаді. Начальник військової адміністрації підтверджував дані про обстріли, надавав деталі про наслідки для громади та уточнював інформацію щодо стану інфраструктури. Час від часу коментує ті ж теми посадовець і іншим регіональним та центральним медіа.
Про характер Сергія Горбунова нам розповідає костянтинівець Андрій Балан.
“Він така людина… своєрідна”, — відгукується співрозмовник про посадовця.
Як активіст Андрій почав співпрацювати із військовою адміністрацією Костянтинівки ще за минулого очільника. Співпраця продовжилася і з Горбуновим.
“Раніше я працював з Рословим — з ним було дещо простіше. З Горбуновим трошечки важче, бо він складна людина. Але він молодець, може бути жорстким в розмовах, але тримає все під контролем. При ньому придбали великий екскаватор для міста, ми давно просили, це дуже допомогло нашій організації, щоб копати протитанкові окопи”, — доповнює Андрій.
Якщо вам є що розповісти (зокрема, й про посадовців, досьє котрих поки що немає на нашому сайті) — зверніться до команди Вільного радіо у Telegram, Instagram чи Facebook. Можливо саме ваша думка зробить досьє об’єктивнішим та допоможе нам у роботі над текстами.
Питання щодо досягнень Сергія Горбунова на посаді керівника військової адміністрації ми поставили в інформаційному запиті до ВА. Костянтинівська адміністрація — одна з небагатьох, де детально (на дві сторінки) розписали досягнення начальника. Зокрема, там зазначили, що Сергій Горбунов нагороджений:
Також у пресслужбі зазначили, що під керівництвом Сергія Горбунова у громаді стабільно працюють усі комунальні служби. Є укриття, працюють лікарні, магазини і аптеки, підвозять воду, ремонтують будинки, надають матеріальну та гуманітарну допомогу жителям, триває евакуація тощо.
Публікуємо деякі фрагменти відповіді Костянтинівської ВА щодо досягнень Сергія Горбунова:
“ГОРБУНОВ С.М. докладає зусиль у напрямку співпраці з організаціями
громадянського суспільства і бізнес-структурами щодо протидії та подолання наслідків Російської збройної агресії.
Діючи на користь територіальної громади, Сергій ГОРБУНОВ сприяє виконанню робіт із забезпечення підготовки території Костянтинівської міської територіальної громади до оборони в особливий період та захисту цивільного населення, що мешкає у громаді.
Завдяки зусиллям Сергія Миколайовича було придбано дрони, які наразі
використовуються для зміцнення оборонних позицій та виконання розвідувальних завдань”.
Як вказано у біографії Сергія Горбунова, яку надали нам у Костянтинівській ВА, посадовець одружений та виховує сина (йому 10 років).
Зазначимо, відповідно до даних з Судового реєстру, пара пробула разом 10 років, втім в листопаді 2024 року розлучились.
У рейтингу Вільного радіо щодо зарплат посадовців за 2024 рік Сергій Горбунов посів друге місце. Торік йому нарахували 1 704 491 грн (сума до відрахування податків), це у середньому 142 тис. грн на місяць.
До загальної суми за рік, зокрема, увійшли 116 тисяч гривень на оздоровлення та стільки ж на розв’язання соціально-побутових питань.
У січні цього року Горбунов заробив 118 241 грн (сума до відрахування податків). Крім премії та окладу, цього місяця Горбунову нарахували 8,6 тис. грн за відрядження. Ще 21 тис. грн — “збільшення окладу згідно з постановою КМУ №391”.
Декларацій начальника Костянтинівської ВА, де посадовець звітував би про своє майно, немає у відкритому доступі. За даними реєстру МВС, Сергій Горбунов не має власного авто (принаймні, зареєстрованого після 2013 року, старіших даних реєстр не зберігає).
У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є десятки осель та земельних ділянок, записаних на Горбунова Сергія Миколайовича. Це об’єкти, розташовані у різних областях країни, зокрема й на Донеччині. Однак, з’ясувати, чи є серед цього переліку майно начальника військової адміністрації, неможливо через поширене ПІБ. Нерухомості у Костянтинівці, де живе та працює посадовець, на Сергія Миколайовича Горбунова не записано.