Чего достигли на переговорах по Донбассу в 2020
и какие планы
остались
на 2021

В первые 2 месяца года переговоры по Донбассу в ТКГ проходили в обычном режиме в Минске. Но в мире объявили вспышка COVID-19, из-за чего по всему миру начали закрываться границы. Однако переговоры решили не останавливать, и перенесли площадку обсуждений на платформу онлайн. Поэтому, с середины марта все заседания проходили в режиме видеоконференций.

Уже в августе в Беларуси состоялись очередные президентские выборы, на которых неизменного президента Александр Лукашенко объявили победителем. Но это возмутило миллионы белорусов, которые считают, что выборы были сфальсифицированы. Поэтому, на улицах страны начали выходить сотни тысяч людей. Особенно большие беспорядки были в Минске, где во время столкновений с правоохранителями митингующих арестовывали и избивали, некоторых даже убили.

Впоследствии Украины вместе с рядом европейских стран официально заявила, что не признает Александра Лукашенко президентом и считает, что выборы были сфальсифицированы.

Но за того, что основную площадку для переговоров по Донбассу находится в Минске, у сторон ТКГ возник вопрос об изменении локации. Новый глава в ТКГ Леонид Кравчук заявил, что местом для переговоров можно выбрать любую нейтральную страну, которая их примет. Например, Швеция.

Но пока пандемия продолжается, еще раз вопрос о переносе поля переговоров не поднимали. Все заседания ТКГ проходят в режим видеоконференции.

После начала перемирия на Донбассе, в украинской делегации в ТКГ изменился руководитель. 28 июля пресс-служба Офиса президента сообщила, что Леонид Кучма не будет больше представлять украинскую сторону на переговорах. Причин вывода его из состава контактной группы не назвали.

Впоследствии стало известно, что новым переговорщиком от Украины в Трехсторонний контактной группе стал первый президент Украины — 86-летний Леонид Кравчук.

Новый глава украинской делегации уверен, что единственный путь для прекращения войны в Донбассе - "нужно прекратить стрелять". Он также высказал идею о создании свободной экономической зоны для Луганщины и Донетчины, с отдельным налогам, а также о создании спецфонда по восстановлению Донбасса. Этот фонд он предлагает пополнять из денег за ядерное оружие, от которого мы отказались в рамках Будапештского меморандума.

Кравчук также уверен, что в переговорах украинская сторона готова идти на компромиссы. Но только при условии, что Россия также будет идти на такие уступки.

И наконец, Кравчук считает, что для объективных переговоров, участники в ТКГ должны побывать на месте, по которому идут разговоры — на оккупированной территории. Но для этого для всех участников переговоров боевики должны предоставить беспрепятственный доступ.

В середине августа 2020 Зеленский подписал указ, которым ввел первого премьер-министра Украины Витольда Фокина в состав делегации ТКГ. 88-летний политик стал заместителем главы украинской стороны в ТКГ Леонида Кравчука.

В середине августа 2020 Зеленский подписал указ, которым ввел первого премьер-министра Украины Витольда Фокина в состав делегации ТКГ. 88-летний политик стал заместителем главы украинской стороны в ТКГ Леонида Кравчука.

Еще с начала своей работы Витольд Фокин отличился в своих заявлениях, которые противоречат официальной позиции властей Украины. Например, уже через неделю после назначения, в интервью изданию "Страна.UA", он сказал, что по всему Донбассу нужно ввести "особый статус". Тогда же он сказал, что боевиков нужно амнистировать, а российских оккупантов он назвал "повстанцами".

Впоследствии он выступил в Верховной Раде Украины на заседании одного из комитетов с заявлением, что он знает, что против ВСУ воюют русские наемники, но само государство Россию, как оккупанта он не видит.

В Офисе президента Украины в конце сентября все же отреагировали на заявления Фокина. В руководстве государства сообщили, что он, как член ТКГ, в своих официальных выступлениях должен представлять только позицию государства.

С этим же разъяснением ОП вышел и указ, которым Витольда Фокина освободили из украинской делегации в Трехсторонний контактной группе.

23 января Офис президента Украины заявил, что продолжает придерживаться договоренностей со встречи лидеров "Нормандской четверки", и хочет провести обмен пленными. Проводить обмен планировали в два этапа — первый из ОРДЛО, второй с Россией.

Окончательные же списки украинская сторона передала другим участникам Трехсторонней контактной группы 29 января.

В апреле ОП также заявил, что обмен, который согласовали на переговорах в ТКГ в Минске состоится на Пасху, 19 апреля. Так и произошло, обмен состоялся 16 апреля, но только между украинской стороной и боевиками т.н. "ЛДНР". В тот день на подконтрольную территорию вернулись 20 человек, а 14 — передали боевикам. Подробнее о тех, кто вернулся из плена боевиков читайте в материале: 20 имен: Кого Украинская сторона забрала на обмене 16 апреля (Биографии, фото).

Отметим, еще 4 человека, которые Украина должна передать оккупантам, отказались от обмена.

"Я не перейду эту линию. Я пойду назад, в Днепр. Я воевал за "ЛНР", а теперь меня помиловали. Мы рассчитались, вроде. Я хотел освободиться от ответственности за участие в войне против Украины на стороне "ЛНР". Вам все понятно?", — рассказал один из эксбоевиков при обмене.

"Нет, я не согласен, у меня семья, бабушка. Я отказываюсь от обмена, я не буду переходить на эту территорию", — объяснил еще один.

Еще двое пленных также объяснили, что не хотят ехать на оккупированную территорию, ведь украинские суды их помиловали.

Читайте также интервью Свободного радио с освобожденными в конце 2019 года из плена украинцев Мариной Чуйковой и Станиславом Печенкиным.

В момент весеннего обмена в Украине уже действовал карантин из-за пандемии коронавируса. Поэтому всех участников обмена отправили на двухнедельную самоизоляцию. Коронавируса в организме у них не нашли, поэтому после обсервации всех отпустили домой.

Обмена с Россией, как планировали в Офисе президента Украины, не было.

После первого обмена в 2020 году, осенью украинская делегация в ТКГ заговорила о еще один большой обмен по формуле "всех на всех установленных". В ТКГ подали списки из 100 украинцев, находятся в плену у боевиков.

"Украинская обязательства прекратить преследование уже освобожденных лиц не выполнены. Процедуры предыдущих обменов нельзя считать завершенными. Это создает непреодолимые препятствия для нового обмена", — заявил глава российской делегации в трехстороннем контактной группе Борис Грызлов после видеовстречи сторон 25 ноября.

От обмена отказались и боевики т.н. "ДНР". Аргументы те же — невыполнение договоренностей.

"Без выполнения Украиной своих обязательств вероятность обмена до Нового года отсутствует", — рассказала представительница так называемой "ЛНР" в гуманитарной подгруппе по вопросам Донбасса Ольга Кобцева. Она имела в виду снятие юридических претензий с освобожденных заключенных.

Учитывая данные, которые предоставили в Службе безопасности Украины журналистам "Радио Свобода" в начале 2020 года, на освобождение из плена ожидает еще как минимум 164 украинцы. А по данным уполномоченного ВРУ по правам человека Людмилы Денисовой, в ОРДЛО незаконно удерживают 235 Украинские, а в РФ и Крыма — 112.

Еще в 2019 году на Донбассе развели войска на 3 участках на линии разграничения. Это позволило минимизировать количество обстрелов в тех направлениях. Такая условие для проведения саммита в "нормандском формате". Во время этого саммита, в декабре того же года стороны договорились о разведении еще на 3 участках на востоке Украины. Дедлайн был до конца 2020 года.

О первых шагах к новым точек разведения было известно уже в январе. В Минске тогда предварительно определили, что разведение проведут у Гнутово. Но к марту, как договаривались на "нормандском" саммите, никаких разведений так и не было.

Уже в августе Офис президента Украины заявил, что участков будет 4. А в начале ноября в штабе ООС назвали эти участки.

Гнутово, о котором говорили еще в январе, в перечне нет.

Тогда в ноябре, на брифинге, Ганущак сказал, что точной даты пока не знает. Но до конца 2020 года войска на перечисленных участках так и не развели.

В начале ноября 2020 ноября глава украинской делегации в Трехсторонний контактной группе по переговорах по Донбассу заявил, что они подготовили план освобождения востока Украины. Назвали его — "планом совместных шагов". Главная цель этого плана — завершить войну в Донбассе в начале 2021 года. Среди основных тезисов:

Но по состоянию на момент публикации пока ни один пункт из этого "мирного плана" не выполнили.

Россия же заявляла, что некоторые пункты в "Плане совместных шагов" противоречат Минским договоренностям. Например, в соглашениях нет тезиса о контроле государственной границы и выборы в марте этого года. Однако, на самом деле такие пункты есть в меморандуме ТКГ С 2014 г. и договоренностях с Минских переговоров. На основе этих соглашений и проводят все заседания и переговоры на международном уровне.

После заявлений России Леонид Кравчук сказал, что некоторые пункты возможно изменят. Например, что государственная граница пограничники будут возвращать постепенно, а дату проведения выборов можно перенести.

В июле 2020 Трехсторонняя контактная группа договорилась об очередном перемирии на линии разграничения. По условиям нового режима тишины боевики и украинские военные не могут стрелять, разведывать позиции друг друга, а также рыть новые окопы в сторону линии соприкосновения. Однако, военным разрешили давать отпор в случае угрозы здоровью или жизни. Начать очередное полное и всеобъемлющее перемирие решили с полуночи 27 июля.

Уже утром того же дня, командование штаба ООС отчитывались об атаках боевиков уже через 19 минут после начала перемирия. С тех пор только за первый месяц в данных по сводкам штаба мы насчитали более полусотни атак. В сентябре же и первые несколько дней октября количество атак возросло до более 70 атак.

В частности за период перемирия в 2020 году мы замечали в сводках штаба ООС сообщение о том, что российско-оккупационные наемники стреляют как из стрелкового оружия, пулеметов и гранатометов, так и из тяжелого оружия: артиллерии и минометов разного калибра. Кроме этого боевики еще и забросали противопехотные мины ПОМ-2, которые запрещены Оттавской конвенции, а также украинских военных выцеливали снайперы. Не обходилось и без жертв среди украинских военнослужащих.

Всего с начала перемирия на востоке Украины мы насчитали в сводках штаба ООС около __ атак в сторону позиций ВСУ. Хотя в ответ на информационный запрос в штабе ООС нам сообщили только о __ атак.

Заметим, незадолго до начала перемирия пресс-служба штаба ООС изменила риторику. Например, в строительстве начало фигурировать подобное высказывание: "На участках ответственности подавляющего большинства подразделений обстрелы противника не зафиксировано. За исключением 15 фактов нарушением режима прекращения огня …".

А обстрелы все чаще стали называть "неприцильными" и "провокационными". Хотя каждую атаку расценивали как акт агрессии России и ее наемников в сторону украинских военнослужащих.

Также, в штабе ООС стали реже отчитываться об отпоре со своей стороны. Лишь несколько раз за все время сообщали, что стреляли в ответ: когда оккупанты обостряли ситуацию на участках фронта, убивали украинских военных или атаковали с беспилотников. В то же время бойцы ВСУ регулярно отчитывались о том, что они глушили и выводили из строя БПЛА, которые пересекли линию соприкосновения для разведки позиций ВСУ.

Поэтому, в ноябре и декабре штаб ООС стал чаще отчитываться о том, что они сообщают об атаках оккупантов наблюдателям миссии ОБСЕ.

На момент публикации оккупанты продолжают нарушать режим тишины почти каждый день. Но в штабе ООС или в руководстве государства еще не звучали заявления, что перемирие сорвано.