Зробити резюме статті: (ChatGPT)
Поддержите Вильне Радио
После начала полномасштабного вторжения депутаты Бахмутского городского совета собирались на заседания в онлайн-режиме. Сессии продолжались примерно до августа 2022 года — пока в громаде не сформировалась военная администрация, рассказывает еще действующий депутат Роман Кравченко. О своем опыте взаимодействия с новой структурой и избирателями с тех пор, а также о примерах своих коллег он рассказал журналистам Вильного Радио.
На местных выборах 2020 года жители Бахмутской громады избрали 38 депутатов. В конце октября 2025 года оставались в этом статусе 15 избранников, но позже свои мандаты сложили еще двое из них.
В настоящее время в Донецкой области вместо органов местного самоуправления (городских, поселковых, сельских советов и их исполнительных комитетов) действуют военные администрации населенных пунктов. Именно этим органам принадлежит полнота власти на местах. Поэтому депутаты не могут влиять на решения громады, как надеялись, идя на выборы, но при этом сохраняют за собой обязанности, связанные с этим статусом.
Депутаты местных советов не получают зарплату за свою работу, однако могли бы голосовать за распределение миллионных бюджетов своих громад от имени избирателей. Поэтому журналисты Вильного Радио решили выяснить, пользуются ли участием таких заинтересованных людей военные администрации, руководство которых теперь распределяет средства подписью одного человека.
Для вас депутатство сейчас — лишь номинальный статус, или в нем все же есть какая-то практическая составляющая?
Если бы не было военных администраций, депутаты, думаю, были бы нужны, а так они не нужны, честно говоря.
В нашей ситуации я не вижу в этом смысла, потому что есть мэр, есть военная администрация. Думаю, они справляются, все нормально. А депутаты же все разъехались. В начале, может, кто-то и что-то делал. Я, например, хорошо знаю Александра Бабенко, который буквально несколько месяцев назад вышел из депутатского корпуса. Он действительно в начале полномасштабной войны жил депутатской деятельностью, помогал и решал вопросы моральные, материальные и так далее. Все остальные делали что-то, насколько это было возможно. Ко мне, например, за эти четыре года обратились буквально два-три человека.
По каким вопросам к вам обращались жители?
Это пенсионные вопросы, здравоохранение. Избирателю в нашей Бахмутской громаде требовалась помощь. У него было плохое здоровье, а он ведь человек в возрасте, поэтому не знал, куда ему обращаться. То есть от меня требовалось направить его дальше, рассказать, что делать, — больше как консультация.
А вспомните, когда вы в последний раз получали обращения от избирателей?
Наверное, ещё в 2024 году.
С тех пор никакой связи с ними не было?
Да, не было.
Скажите, когда вы в последний раз чувствовали себя депутатом не «на бумаге»?
Наверное, когда была последняя сессия городского совета — где-то в середине февраля 2022 года.
То есть с начала полномасштабного вторжения Бахмутский городской совет уже не собирался на заседания?
Нет, сессии были, но проходили онлайн. Последняя, если не ошибаюсь, состоялась в августе.
Но ведь 4 июля 2022 года в громаде создали военную администрацию. По крайней мере, в тот день президент издал указ о ее создании.
Президент утвердил, но ведь пока на местах все подготовили. Думаю, тогда созывать сессии было законно.
Помимо общих сессий, проводились ли заседания комиссий при городском совете?
Я, кстати, возглавлял постоянную комиссию по вопросам жилищно-коммунального хозяйства [экологии, транспорта и связи]. Думаю, комиссии, вопросы которых рассматривались на сессиях, все же собирались онлайн накануне. Но вопросы, касающиеся моей комиссии, не рассматривались. То есть моя комиссия не собиралась, поскольку по ЖКХ вопросов никаких не было. Я голосовал просто как депутат по другим вопросам.
Вы сказали, что пока шло формирование военной администрации, горсовет еще собирался на заседания. После того как новую структуру создали, привлекали ли депутатов к работе хотя бы в качестве советников?
Мне об этом ничего не известно. По крайней мере, меня не привлекали.
А в целом имели ли вы какие-либо контакты с новосозданной Бахмутской городской военной администрацией?
Конечно. Это касалось деятельности моего предприятия (речь идет об ООО «Умвельт Бахмут», которое занималось вывозом твердых отходов с территории Бахмутской громады и директором которого является Роман Кравченко, — ред.). Если меня не подводит память, мы оказывали услуги в городе и громаде примерно до конца сентября [2022 года]. И это были экстренные услуги, поскольку логистика уже не была такой, как в мирное время: откуда было безопасно, оттуда и забирали [мусор].
После того как предприятие прекратило работу в громаде, продолжали ли вы поддерживать связь с военной администрацией?
Нет, ведь вопросов уже не было — услуги не предоставлялись. Затем мы начали работать онлайн, я имею в виду своих сотрудников. У меня был абонентский отдел, куда звонили абоненты как частные, так и юрлица, чтобы разобраться с платежами и окончательными расчетами.
После августа, когда завершились сессии, поддерживали ли депутаты контакт друг с другом? Может быть, у вас была какая-то рабочая группа?
У нас было 38 депутатов, но с первого дня полномасштабной войны, как я понимаю, половина сразу куда-то делась. Остальные уже, грубо говоря, возглавляли предприятия, совмещали депутатскую деятельность с работой.
В целом именно Александр Бабенко продолжал вести депутатскую деятельность. Он создал общественную организацию [«Мы с Украиной»], сотрудничал с городской властью. Там и хаб был в Киеве. То есть очень помогал и словом, и делом.
Кстати, вы с Александром Бабенко входили в одну партию. Учитывая это, участвовали ли вы в работе организации?
Нет, я тогда занимался личными вопросами. Да и партия здесь была ни к чему — это сам депутат выразил желание все организовать, вести себя достойно. Это было именно по его инициативе с городскою властью. Думаю, они поддерживали его в плане каких-то консультаций, но не материально.
Вам неизвестны другие примеры взаимодействия депутатов с военной администрацией или жителями?
Это, пожалуй, самый яркий пример. Я видел, что кто-то из депутатов появлялся в Фейсбуке, но помогали ли они — не знаю. Думаю, кто-то и помогал, но я привел вам именно масштабный пример, который было видно.
У вас, как у депутата, сохраняется обязанность подавать ежегодную декларацию. Есть ли, помимо этого, еще какие-то закрепленные за вами обязанности, которые необходимо выполнять, несмотря на отсутствие фактических полномочий?
Нет, ничего такого. Кстати, я, наверное, в ближайшие дни напишу заявление — буду выходить из партии.
У меня следующий вопрос к вам как раз был про то, что не думали ли вы сложить депутатский мандат.
Я долго тянул, все некогда было. Мне не то чтобы жаль — просто я надеялся, что, может быть, депутатская работа возобновится хотя бы немного.
То есть если бы работу депутатского корпуса возобновили, например, после войны, вы бы присоединились к ней?
Если бы ее возобновили сейчас, я бы принял участие. Потом уже будет поздно. Хотя, если будут выборы, буду думать.
Напомним, ранее журналисты Вильного Радио пообщались с депутатками Краматорского, Лиманского и Кураховского городских советов, а также с депутатами Соледарского, Святогорского и Часовоярского городских советов про нынешнюю работу без заседаний и голосований.