Скільки Росія збирається витратити на тимчасово окуповані території України у 2024 році (аналіз)

У 2024 році країна-агресорка збирається збільшити дотації для частин Донецької, Луганської, Запорізької та Херсонської областей, які тимчасово контролює. Крім цього, за “програмою відновлення” у т.з. “ДНР” хочуть оновити об’єкти інфраструктури у десятках населених пунктів та побудувати сотні кілометрів нових доріг. Водночас російська влада починає вимагати від ватажків тимчасово захоплених територій особисто відповідати за зниження дефіциту в їхніх скарбницях. Розбираємось у “бюджетах” окупованих міст і селищ та порівнюємо його з бюджетами російських регіонів.

У 2024 році дотацій т.з. “ДНР” та іншим тимчасово захопленим українським районам стане ще більше

У 2023 році на тимчасово непідконтрольні уряду України регіони з російського бюджету виділили 483 млрд рублів. На наступний рік у бюджеті Росії на це заклали вже на 178 млрд рублів більше.

У документі немає уточнень щодо того, скільки планують виділити кожному з квазіутворень. У бюджетних документах тимчасово захоплені частини Донецької, Луганської, Запорізької та Херсонської областей прописані разом.

Найбільші витрати мають такий вигляд:

• “створення територіальних органів держвлади” — понад 84 млрд рублів;
• “відновлення та соціально-економічний розвиток” — 37,5 млрд рублів;
• “діяльність федеральних державних органів” — понад 20 млрд рублів;
• “створення територіальних органів Слідчого комітету РФ у 2024-2026 роках” —  3 млрд рублів щорічно.
• “створення Генеральної прокуратури” — 5 млрд щорічно.

Окупанти вже розпланували витрати для тимчасово захоплених районів України до 2030 року

Окремо російські посадовці ухвалили програму відновлення тимчасово окупованих територій. Її назвали “Відновлення та соціально-економічний розвиток ДНР, ЛНР, Запорізької та Херсонської областей”.

Що саме російські посадовці мають на увазі під “відновленням” українських регіонів — достеменно невідомо. У своїх проєктах вони не уточнюють, що саме будуть відбудовувати. Є лише загальні сфери, на які будуть спрямовувати гроші у тимчасово захоплених регіонах України:

• 14 млрд рублів піде у “Фонд розвитку територій”. З цих грошей хочуть відновлювати об’єкти комунальної інфраструктури;
• понад 3 млрд хочуть витратити на проєкт “Чисте повітря”;
•  2 млрд збираються пустити на будівництво та ремонт об’єктів водопостачання;
• 150 млн — на відновлення водних об’єктів;
• 67 млн — на оновлення лісогосподарської техніки та обладнання;
• 45 млн — на ремонт гідротехнічних споруд;
• 25 млн — на лісовідновлення та лісорозведення.

Плани окупантів розраховані на період з 2024 по 2030 роки. За цей час росіяни збираються витратити на “розвиток” окупованих територій України 653,5 мільярда рублів. За курсом міністерства фінансів України станом на 29 листопада 2023 року, це майже 196 мільярдів гривень. Близько ⅕ від суми виділять з об’єднаного бюджету регіонів Росії, а решту візьмуть із федерального бюджету країни-агресорки.

За грубими розрахунками, щороку за цією програмою Росія виділятиме 32,6 мільярда гривень для чотирьох тимчасово захоплених частин українських регіонів. Але скільки саме отримає кожне з квазіутворень, невідомо.

Якщо грубо поділити річний бюджет цієї програми на чотири (за кількістю регіонів), вийде 8,1 млрд грн. Однак зазвичай т.з. “ДНР” має найбільші дотації. Нижче розглянемо це детальніше.

Куди окупанти зібралися вкладати гроші у т.з. “ДНР” упродовж 6 років

Серед планів окупантів на “розвиток” тимчасово захопленої частини Донецької області є:

• “заходи для підтримки та відновлення життєдіяльності інфраструктури”;
• “покращення доріг та доступності транспорту”.

Грошові вливання нібито мають збільшити привабливість тимчасово захоплених територій для інвесторів. Зокрема, “якість міської середи” хочуть покращити у півтора раза, а дороги збираються оновити на 85% у “найбільших міських агломераціях”.

Інфраструктуру окупованої частини Донеччини збираються відновити:

• у 42 населених пунктах у 2024 році;
• у 45 населених пунктах у 2025 році;
• у 50 населених пунктах у 2026 році.

Окупанти не уточнюють ступінь відновлення інфраструктури або об’єкти, які нібито планують оновлювати.

Зазначимо, до повномасштабного вторгнення росіяни тимчасово контролювали 13 міст, 5 міст районного значення, 66 селищ міського типу та 360 сільських поселень. Навіть якщо брати до уваги лише цю кількість (тобто без міст і селищ, окупованих після 24.02.2022), виходить, що відновлення торкнеться 1/7 частини від цих населених пунктів, а решта можуть не розраховувати на якісь роботи впродовж наступних трьох років.

Крім того, за цей час окупанти збираються оновити покриття на дорогах окупованої частини Донеччини:

• 204 кілометри хочуть відремонтувати у 2024 році;
• 253 кілометри — у 2025 році;
• 298 кілометри — у 2026 році.

Ставленики окупантів заявляють, що станом на 2023 рік оновили 642 кілометри місцевих автодоріг загального користування. У 2026 році протяжність оновленого дорожнього полотна на захопленій частині Донеччини хочуть збільшити у понад два рази — до 1397 кілометрів.

Загалом же, за даними на 2020 рік, у Донецькій області нараховували понад 5 тисяч кілометрів районних доріг — як на підконтрольній, так і на тимчасово окупованій її частинах.

Витрати Росії на т.з. “ДНР” у 5 разів перевищують бюджет найбідніших російських регіонів

Витрати Росії на окуповані нею райони не йдуть у порівняння з сумами, які держава-агресорка виділяє на свої ж регіони. Наведемо приклад.

Якщо загальний “бюджет” у 661 млрд рублів на тимчасово непідконтрольні українському уряду частини Донецької, Луганської, Херсонської та Запорізької областей грубо поділити на 4 (достеменно невідомо, скільки саме отримає кожна з областей), вийде по 165 млрд рублів на регіон. Разом з умовними 8,1 млрд рублів за “програмою відновлення” виходить приблизно 178 млрд рублів на регіон щороку.

Ця сума уп’ятеро менша за бюджет Санкт-Петербурга (понад 1 трлн рублів на рік), але водночас перевищує бюджети деяких російських регіонів. Наприклад, Республіка Калмикія, Ненецький автономний округ або Єврейська автономна область мають бюджети близько 15-30 млрд рублів на рік. Це у п’ять разів менше за суму, яку Росія має намір спрямувати т.з. “ДНР”.

• Хто “шефствує” над окупованими регіонами Донеччини в Росії офіційно та як живуть у тих краях

Найбільші дотації з російського бюджету має т.з. “ДНР”

Російські пропагандисти регулярно кажуть про розвиток промисловості у захопленій частині сходу України. Так, наприкінці жовтня 2023 року “Союз машинобудівників Росії” опублікував заяву т.з. “промисловців ДНР”, які обіцяли розвиток промисловості.

Однак дані у бюджеті Росії свідчать про те, що розвитку промисловості на тимчасово захопленій частини Донеччини не відбувається.

У квітні 2023 року російські ЗМІ писали, що 90% доходів тимчасово захоплених частин Донецької, Луганської, Запорізької та Херсонської областей були дотаціями з федерального бюджету країни-агресорки. Зокрема, підконтрольні Кремлю адміністрації цього року отримали 483 мільярдів російських рублів. Такі витрати позначають у бюджеті як “безоплатні надходження для нових регіонів”.

Весь річний “бюджет” псевдореспубліки у 2023 році склав 196 мільярдів рублів, з яких майже 171 мільярд рублів склали дотації. Власні прибутки т.з. “ДНР” у 2023 році сягнули лише 13% від усього “бюджету”.

На дотації т.з. “ДНР” у 2023 році країна-агресорка виділила найбільшу суму від усього “бюджету”. На другому місці — окупований Крим зі 162 млрд рублів дотацій, а на третьому — Дагестан зі 133 млрд рублів.

Про відновлення промисловості у бюджеті майже не йдеться. Єдине, що обіцяють відбудувати — це Азовський судноремонтний завод у Маріуполі. На нього начебто будуть виділяти 2 млрд рублів щороку.

Російська влада не задоволена дефіцитом “бюджетів” тимчасово захоплених частин України

Російське Міністерство фінансів хоче змусити своїх ставлеників у чотирьох українських областях, а також очільників Чечні, Дагестану, Інгушетії та Туви нести пряму відповідальність за дефіцити у бюджетах.

Посадовці країни-агресорки розробили постанову, яка створила особливі умови для дотацій тимчасово захопленим регіонам України. Майбутні дотації можуть прив’язати до зусиль місцевих ватажків над зниженням витрат та підвищенням доходів. Тепер очільники квазіутворень нібито нестимуть особисту відповідальність за боротьбу з дефіцитами їхніх “бюджетів” та підписуватимуть відповідні документи.

Аби зменшити витрати, пропонують, наприклад, відмовитись від найму на роботу нових “державних посадовців”, а зарплату їм піднімати тільки для вирівнювання інфляції.

Якщо ж ватажки не будуть зменшувати розрив між дотаціями та прибутками на них чекатимуть “заходи дисциплінарного впливу” або примусова відмова від дотацій.

Нагадаємо, люди, чиї оселі постраждали від російських обстрілів, можуть розраховувати на виплати від української влади. Водночас компенсація за зруйноване житло є і в самоназваній “ДНР”. Торік за це виплачували по 2 мільйони російських рублів, але цього року загарбники почали розраховувати суми компенсацій відповідно до площі житла. Ця формула за параметрами схожа на ту, якою користуються на підконтрольній території. Але цифри компенсацій у т.з. “ДНР” виходять навіть більшими.